Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi R. B. skundą dėl Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimo, kuriuo nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus Paieškos poskyrio 2014 m. liepos 14 d. nutarimu nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena dėl 2014 m. sausio 14 d. Architektų g. 37, Vilniuje, įvykusio eismo įvykio, kurio metu buvo apgadintas automobilis „Audi A6“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) kitas automobilis iš eismo įvykio vietos pasišalino. Minėtas nutarimas priimtas, nurodant, jog nėra administracinio teisės pažeidimo sudėties, be to, pasibaigė administracinio teisės pažeidimo nuobaudos skyrimo terminas.

Vilniaus miesto apylinkės teismas 2014 m. rugsėjo 24 d. nutartimi patenkino R. B. skundą ir panaikino Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. liepos 14 d. nutarimą, o administracinio teisės pažeidimo bylą grąžino Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti.

Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimu nutraukta administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, kadangi pasibaigė Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 35 straipsnyje numatyti terminai.

Teismo posėdyje R. B. ir jo atstovas prašė skundą tenkinti ir nutarimą panaikinti.

Motyvuojamoji dalis

R. B. skundas tenkintinas

Administracinė nuobauda turi būti skiriama per ATPK 35 straipsnyje numatytus administracinės nuobaudos skyrimo terminus. Teismų praktikoje yra išaiškinta, kad ATPK 35 straipsnyje numatytų terminų paskirtis garantuoti, kad administracinė nuobauda būtų skiriama per protingą laiką nuo veikos padarymo. Tik tokiu atveju administracinė nuobauda gali pasiekti tikslus, kurių siekiant ji yra skiriama. Nuobaudos skyrimo terminai kartu yra ir trauktino atsakomybėn asmens garantija, turinti užtikrinti, kad byla būtų išsprendžiama per protingą laiką, ir taip saugoti asmenį nuo pernelyg ilgo persekiojimo (pavyzdžiui, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. rugpjūčio mėn. 17 d. nutartis byloje Nr. N-756-1491-07).

ATPK 250 straipsnio 7 punkte nustatyta, kad administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta, kai iki administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo pasibaigia ATPK 35 straipsnyje numatyti terminai. Iš minėtų ATPK nuostatų matyti, jog pasibaigęs nuobaudos skyrimo terminas yra kliūtis patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn, todėl kiekvienu atveju būtina tiksliai nustatyti, kada prasidėjo šio termino eiga ir kada terminas baigiasi.

ATPK 35 straipsnio 1 dalyje yra numatyta, kad administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos. To paties straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad tuo atveju, kai sprendimas skirti Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą ekonominę sankciją ūkio subjektui, kai padarytas atitinkamas administracinis teisės pažeidimas užtraukia asmeniui administracinę atsakomybę, ar nutraukti sankcijos skyrimo procedūrą panaikinamas teismo tvarka arba pirmosios instancijos teismo nutarimas panaikinamas apeliacine tvarka, šiame straipsnyje nurodyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo nuo teismo ar apeliacinės instancijos sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Nagrinėjamu atveju matyti, kad pažeidimo padarymo diena yra 2014 m. sausio 14 d. Vadinasi, būtent nuo šios dienos skaičiuojamas ATPK 35 straipsnio 1 dalyje numatytas 6 mėnesių administracinės nuobaudos skyrimo terminas. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus pareigūno 2014 m. liepos 14 d. nutarimu Nr. AV2-150/50 administracinio teisės pažeidimo bylos teisena buvo nutraukta, nenustačius administracinio teisės pažeidimo sudėties bei pasibaigus administracinio teisės pažeidimo nuobaudos skyrimo terminui.(ATPK 250 str. 1 dalies 1 punktas, 7 punktas) (b. l. 26-27). Vilniaus miesto apylinkės teismo 2014 m. rugsėjo 24 d. nutartimi šis nutarimas panaikintas ir administracinio teisės pažeidimo byla grąžinta Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui papildyti.

Kaip pagrįstai skunde nurodo pareiškėjas, ATPK 35 straipsnio 5 dalies nuostatos kaip tik ir taikomos tuo atveju, kai, panaikinus apylinkės teismo (ar institucijos) nutarimą (nutartį) (kas ir atsitiko šiuo atveju), byla grąžinama iš naujo tirti įgaliotai institucijai arba iš naujo nagrinėti apylinkės teisme, ATPK 35 straipsnyje numatyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo (Lietuvos A. T. nutartis 2AT-3-2012). Tokiu būdu akivaizdu, kad Vilniaus miesto apylinkės teismui 2014 m. rugsėjo 24 d. nutartimi panaikinus Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus pareigūno 2014 m. liepos 14 d. nutarimą Nr. AV2-150/50 ir įpareigojus atlikti papildomą tyrimą, ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytas šešių mėnesių administracinės nuobaudos skyrimo terminas pradedamas skaičiuoti nuo šio sprendimo įsiteisėjimo dienos, t. y. nuo 2014 m. spalio 15 d (kasacinė nutartis Nr. 2AT-12-2012).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos pareigūno 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimu Nr. AV2-150/50 administracinio teisės pažeidimo bylos teisena, vadovaujantis ATPK 250 straipsnio 7 punkto nuostatomis, motyvuojant tuo, jog šioje administracinio teisės pažeidimo byloje nuobaudos skyrimo terminas yra pasibaigęs, nutraukta nepagrįstai, kadangi analizuojamu atveju administracinės nuobaudos skyrimo dėl nurodytų priežasčių turėjo būti skaičiuojamas iš naujo, t. y. nuo 2014 m. spalio 15 d. Tuo pačiu atkreiptinas dėmesys, kad skundžiamame nutarime aiškiai nepagrįstai nurodytas teiginys neva teismas, priimdamas nutartį, turėjo pratęsti terminą administracinei nuobaudai priimti.

Atsižvelgiant į anksčiau išdėstytas aplinkybes, konstatuotina, kad Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimas nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną yra nepagrįstas, todėl naikintinas ir byla grąžintina Vilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

patenkinti R. B. skundą ir panaikintiVilniaus apskrities VPK Kelių policijos valdybos administracinės veiklos skyriaus 2014 m. lapkričio 13 d. nutarimą Nr. AV2-160/50 bei grąžinti bylą Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato VPK Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriui tyrimui atlikti.

Nutartis per 20 dienų nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui.