Kauno apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą, Kauno miesto savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus, atstovei Nijolei Raulinaitienei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens N. B. skundą dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos (toliau – Institucija) 2024 m. sausio 23 d. nutarimo Nr. SAVAD-19-ANR_N-473-2024 panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

N. B. 2023 m. gruodžio 13 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu už tai, kad jis, būdamas MB „(duomenys neskelbtini)“, kuriai priklauso transporto priemonė „Toyota“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) vadovu, per penkias darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos (pirminis pranešimas išsiųstas ir pristatytas 2023 m. spalio 10 d. Juridinių asmenų registre nurodytu el. pašto adresu (duomenys neskelbtini), pakartotinis pranešimas išsiųstas ir pristatytas 2023 m. gruodžio 4 d. valstybės informacinėse sistemose ar registruose nurodytu asmeniniu el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) ir įmonės el. pašto adresu (duomenys neskelbtini)) nenurodė duomenų apie asmenį (vardo, pavardės, asmens kodo arba gimimo datos, gyvenamosios vietos, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemonę, išdavimo datos, numerio ir dokumentą išdavusios institucijos), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu 2023 m. kovo 6 d. 9.06 val. vairavo bendrovei priklausančią transporto priemonę „Toyota“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) tuo nevykdė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalies reikalavimų. Tokiais veiksmais padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 431 straipsnio 1 dalyje (administracinio nusižengimo bylos ROIK 23227906759 medžiagos 8–9 lapai).

Kauno miesto savivaldybės administracijos 2024 m. sausio 23 d. nutarimu Nr. SAVAD-19-ANR_N-473-2024 už ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymą N. B. skirta 225 eurų dydžio bauda.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Vadovaudamasis ANK 641 straipsniu, teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos.

Teismas, išnagrinėjęs pareiškėjo skundą ir įvertinęs surinktus bei ištirtus duomenis, konstatuoja, jog pareiškėjo skunde nurodytos aplinkybės nepatvirtina, kad Institucija, tirdama nusižengimą ir priimdama nutarimą, pažeidė aplinkybių tyrimo, įrodymų rinkimo, vertinimo taisykles ar priėmė neteisingą, neteisėtą, nepagrįstą nutarimą.

ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už transporto priemonės savininkui (valdytojui) Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą. Aptariamos teisės normos blanketinė dispozicija nukreipia į konkretų įstatymą, todėl jos pažeidimas galimas tik tada, kai konstatuojamas Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymu nustatytos pareigos pažeidimas.

Kaip nustatyta Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje, siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, o juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu naudojosi juridiniam asmeniui priklausančia transporto priemone.

Kaip matyti šiuo atveju, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo N. B. savo skunde nurodo kelias priežastis, kodėl Institucijai pareikalavus nepateikė duomenų apie asmenį, kuris 2023 m. kovo 6 d. 9.06 val. vairavo bendrovei priklausančią transporto priemonę – kad jis, būdamas neseniai įsigijęs įmonę iš kito asmens, iš įmonės buvusio savininko dar nėra gavęs visų dokumentų, rodančių įmonės būklę, bei tai, kad kalbėdamas telefonu su Institucijos darbuotoja, jis prašė atsiųsti jam visą informaciją, susijusią su padarytu nusižengimu, į kitą el. paštą, nenurodytą valstybiniuose registruose, tačiau šių duomenų jis taip ir negavo.

Iš VĮ Registrų centras pateikto Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo matyti, kad MB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas nuo 2022 m. lapkričio 11 d. – N. B., a. k. (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo bylos ROIK 23227906759 medžiagos 13 lapas).

Iš VĮ Registrų centras Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro trumpojo išrašo (identifikacinių duomenų) matyti, kad MB „(duomenys neskelbtini)“ elektroninio pašto adresas – (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo bylos ROIK 23227906759 medžiagos 12 lapas).

Iš administracinių nusižengimų registro duomenų matyti, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos 2023 m. spalio 10 d. pranešimas dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo Nr. SAVAD-19-ANR_PR-16770-2023 MB „(duomenys neskelbtini)“ buvo išsiųstas 2023 m. spalio 10 d. 10:17 val., elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo bylos ROIK 23227906759 medžiagos 11 lapas).

Iš administracinių nusižengimų registro duomenų matyti, kad pakartotinis pranešimas MB „(duomenys neskelbtini)“ dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo bei informacija apie tai, kad pirminis pranešimas buvo išsiųstas bendrovės MB „(duomenys neskelbtini)“ juridinių asmenų registre nurodytu elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) 2023 m. gruodžio 13 d. 16:47 val. buvo išsiųstas el. pašto adresais (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo bylos ROIK 23227906759 medžiagos 6, 10 lapai).

ANK 611 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad kai šio kodekso 264 straipsnio 1 ir 2 dalyse (transporto priemonių važiavimas ar stovėjimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus), 278 straipsnio 2 dalyje, 282, 414 straipsniuose, 415 straipsnio 1 dalyje, 2 dalyje (transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, vairavimas), 6 ir 7 dalyse, 416, 417, 418, 419 straipsniuose, 420 straipsnio 1 dalyje, 421 straipsnyje, 424 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse, 432 straipsnyje, 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse, 463 straipsnyje numatytas administracinis nusižengimas užfiksuotas ne asmens, įtariamo administracinio nusižengimo padarymu, akivaizdoje, administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas, o pagal šio kodekso 608 straipsnio 5 dalį – tik nutarimas) surašomas ir siunčiamas transporto priemonės savininkui (valdytojui), o jei transporto priemonės savininkas (valdytojas) juridinis asmuo, – dėl šio kodekso 463 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu (tais atvejais, kai pagal šio kodekso 610 straipsnio 2 dalį administracinis nurodymas negali būti surašomas, – tik administracinio nusižengimo protokolas) surašomas ir siunčiamas juridinio asmens vadovui.

ANK 611 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra juridinis asmuo, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą, išskyrus dėl šio kodekso 463 straipsnyje numatytus administracinius nusižengimus, pranešama šio juridinio asmens vadovui. Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per penkias darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, o dėl šio kodekso 415 straipsnio 1 dalyje, 431 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse ar 459 straipsnio 1, 4, 5, 6 ir 7 dalyse nurodyto administracinio nusižengimo – taip pat duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu buvo atsakingas už transporto priemonės, kuria padarytas nusižengimas, valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties sudarymą arba už transporto priemonės savininkui (valdytojui) Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų vykdymą, ar atitinkamai apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą), kuriam administracinio nusižengimo padarymo metu buvo pavesta vadovauti krovinių ar keleivių vežimo veiklai.

ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatyta, šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau - E. pristatymo sistema), elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta. <...> Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau - Gyventojų registras) ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. <...>Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė Gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu. ANK aiškiai įtvirtina, jog asmens elektroninis paštas yra gaunamas iš valstybės informacinių sistemų ar registrų. Administracinių nusižengimų registras yra valstybės registras, kurio paskirtis - registruoti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registro įstatymo nustatytus Registro objektus administracinių nusižengimų teisenai užtikrinti, rinkti, kaupti, apdoroti, sisteminti, saugoti ir teikti fiziniams ir juridiniams asmenims Registro duomenis, atlikti kitus Registro duomenų tvarkymo veiksmus. Duomenys ir informacija iš susijusių registrų ir valstybės informacinių sistemų į Administracinių nusižengimų registrą gaunami automatiniu būdu (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimo Nr. 1278 „Dėl administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“ (suvestinės redakcija nuo 2022 m. liepos 1 d.) 3, 38 punktai).

Iš šių teisės aktų nuostatų analizės matyti, kad ANK 431 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto nusižengimo esmę sudaro pareigos, įtvirtintos Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje, o taip pat ir ANK 611 straipsnyje, nevykdymas. ANK 431 straipsnio 1 dalyje uždrausto administracinio nusižengimo pavojingumas pasireiškia tuo, kad transporto priemonės savininkas nevykdo pareigos pateikti atitinkamą informaciją, kuri padėtų išaiškinti kitą administracinį nusižengimą ir jį padariusį asmenį. Asmuo už minėtos pareigos nevykdymą gali būti patrauktas atsakomybėn tik esant nustatytoms visoms trims sąlygoms: 1) jam buvo tinkamai pranešta apie reikalavimą pateikti duomenis, kas nustatytu laiku vairavo transporto priemonę, 2) traukiamas atsakomybėn asmuo yra tinkamas šio nusižengimo subjektas, t. y. turėjo tą pareigą vykdyti, 3) šios pareigos įstatyme nustatytu terminu neįvykdė.

Šiuo atveju matoma, kad MB „(duomenys neskelbtini)“ priklausančiu automobiliu „Toyota“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) 2023 m. kovo 6 d. 9.06 val. buvo padarytas administracinis nusižengimas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalimi, kai transporto priemonė, kuria padarytas nusižengimas, priklauso juridiniam asmeniui, siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu privalo šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu naudojosi juridiniam asmeniui priklausančia transporto priemone. Bylos duomenimis nustatyta, kad MB „(duomenys neskelbtini)“ vadovas nuo 2022 m. lapkričio 11 d. – N. B., to neginčija ir pats Pareiškėjas. Taigi, remiantis aukščiau išdėstytu, N. B. turėjo pareigą įgalioto pareigūno reikalavimu pateikti Institucijai informaciją apie asmenį, minėtą dieną vairavusį bendrovei priklausantį automobilį.

Iš bylos duomenų matyti, kad pranešimas dėl užfiksuoto minėto administracinio nusižengimo su bendrovei priklausančia transporto priemone ir reikalavimas pateikti duomenis apie tuo metu ją vairavusį asmenį, 2023 m. spalio 10 d. buvo išsiųstas MB „(duomenys neskelbtini)“ valstybiniame registre nurodytu el. pašto adresu – (duomenys neskelbtini), o nesulaukus atsakymo, pakartotinai išsiųstas 2023 m. gruodžio 13 d. 16:47 val. el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) (deklaruotu LR juridinių asmenų registre) bei (duomenys neskelbtini) (gautu iš valstybės informacinių sistemų (registrų)). Šie duomenys patvirtina, kad Institucija, siųsdama procesinius dokumentus juridiniam asmeniui bei jo vadovui, laikėsi ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatytos tvarkos siųsti juos elektroniniu paštu, nurodytu valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Taigi, N. B. apie tai, kad jo valdomai bendrovei priklausančiu automobiliu buvo padarytas nusižengimas ir apie reikalavimą pateikti informaciją apie šią transporto priemonę vairavusį asmenį, buvo pranešta tinkamai. Pažymėtina ir tai, jog Pareiškėjas neneigia, kad laišką, siųstą el. pašto adresu (duomenys neskelbtini), jis gavo. Teismas neturi pagrindo manyti priešingai, nes tokiu pačiu el. pašto adresu buvo atsiųstas ir pirminis skundas Institucijai (b. l. 2).

Nustatyta, kad pirminis reikalavimas N. B. bendrovės nurodytu el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas 2023 m. spalio 10 d., taigi jis, kaip juridinio asmens vadovas, vadovaujantis ANK 611 straipsnio 2 dalimi, turėjo pareigą duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), vairavusį automobilį administracinio nusižengimo padarymo metu, pateikti per penkias darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos, t. y. iki 2023 m. spalio 17 d. N. B. laiku duomenų nepateikus, Institucija pakartotinai kreipėsi į Pareiškėją su reikalavimu, suteikdama galimybę pateikti duomenis iki 2023 m. gruodžio 11 d. Pažymėtina, kad skunde ir pats Pareiškėjas neginčija fakto, kad jam buvo žinoma apie reikalavimą pateikti Institucijai reikalingus duomenis, tačiau per šį laikotarpį N. B. reikalaujamų duomenų Institucijai taip pat nepateikė, taip nevykdydamas transporto priemonės savininkui (valdytojui) Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų ir padarydamas ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.

Pažymėtina, kad nors Pareiškėjas teigia, jog šiuo atveju kalbėjo telefonu su Institucijos darbuotoja, kurios prašė visą informaciją apie administracinį nusižengimą atsiųsti kitu, jo nurodytu el. pašto adresu – (duomenys neskelbtini), tačiau šis teiginys bylos duomenimis nėra įrodytas, tokie pareiškėjo paaiškinimai paneigti tiek Institucijos atsiliepime, tiek ir Institucijos atstovės teismo posėdžio metu duotais parodymais, pareiškėjas jokių tai patvirtinančių duomenų teismui nepateikė. Be to, net jei Pareiškėjas būtų prašęs Institucijos atstovo siųsti dokumentus jo nurodytu el. pašto adresu, tai šiuo atveju reikšmės neturi, kadangi jis, kaip bendrovės vadovas, turi pareigą užtikrinti, kad bendrovės kontaktinė informacija valstybės registruose būtų nurodyta tinkamai, todėl ir šiuo atveju, norėdamas, kad informacija būtų siunčiama minėtu el. paštu, turėjo pasirūpinti, kad būtent šis el. pašto adresas ir būtų nurodytas valstybės registruose. Pareiškėjas pažymėjo ir tai, kad jis neseniai įsigijo bendrovę iš kito asmens, todėl tokių duomenų apie automobilį vairavusį asmenį aplamai neturėjo. Tačiau, atkreiptinas dėmesys į tai, kad N. B. bendrovės vadovu yra jau nuo 2022 m. lapkričio 11 d., o administracinis nusižengimas, dėl kurio jam, kaip vadovui, kilo pareiga pateikti duomenis apie transporto priemonę vairavusį asmenį, padarytas 2023 m. kovo 6 d., taigi, jam jau būnant šios bendrovės vadovu daugiau nei tris mėnesius, todėl kaip asmeniui, atsakingam už bendrovės valdymą, darbuotojus, jam neabejotinai turėjo būti žinoma apie padarytą administracinį nusižengimą, jis turėjo būti itin suinteresuotas vykdyti savo, kaip bendrovės vadovo, pareigas, tarp kurių buvo ir pareiga šiuo atveju pateikti Institucijai reikalingus duomenis, siekiant išsiaiškinti administracinį nusižengimą įvykdžiusį asmenį. Taip pat teismas pažymi, kad skundą Pareiškėjas šiuo atveju pateikė iš el. pašto adreso (duomenys neskelbtini), kas tik įrodo, kad Institucijos siųstus procesinius dokumentus Pareiškėjas gavo, tačiau juose nurodyto reikalavimo vis tiek nevykdė.

Atsižvelgiant į visas aptartas aplinkybes, darytina išvada, kad N. B. pagrįstai pripažintas padariusiu ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatytą nusižengimą ir Pareiškėjui nesumokėjus administraciniu nurodymu jam paskirtos pusės straipsnio sankcijoje numatytos minimalios baudos, priimant nutarimą, atsižvelgiant į administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, byloje esančius duomenis, jo atsakomybę lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių nebuvimą, jam pagrįstai skirtas sankcijoje numatytas baudos vidurkis – 225 Eur, bauda nėra per griežta, paskirta nepažeidžiant administracinių nuobaudų skyrimo taisyklių, todėl ją keisti nėra pagrindo. Taigi, Pareiškėjo skundas netenkintinas ir Institucijos nutarimas paliktinas galioti nepakeistas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 646 straipsniu,

nutaria:

N. B. skundo netenkinti.

Kauno miesto savivaldybės administracijos 2024 m. sausio 23 d. nutarimą Nr. SAVAD-19-ANR_N-473-2024 palikti nepakeistą.

Pateiktą administracinio nusižengimo bylos ROIK 23227906759 medžiagą grąžinti Kauno miesto savivaldybės administracijai.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.