Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Vidos Stonkuvienės rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui E. I. dėl piniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Bylos proceso šalys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą 2017 m. sausio 2 d. paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismai.lt skiltyje „Teismų pranešimai“, todėl laikytina, kad bylos proceso šalims apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės bylos šalims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, akto redakcija nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. sausio 1 d., t. y. galiojusi socialinės paramos permokos nustatymo metu; toliau ir – Įstatymas). Įstatymas nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis).

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 13 d. įsakymo Nr. SP1-2840 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos E. I.“ priėmimo metu galiojusios Įstatymo redakcijos 5 straipsnis išskiria dvi piniginės socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas.

Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y. 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje yra nustatytos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Viena iš šių sąlygų yra ta, jog asmenys yra įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 21 straipsnio 9 dalyje numatyta, kad jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Įstatyme įtvirtinta piniginę socialinę paramą gaunančio asmens pareiga per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (Įstatymo 25 straipsnio 3 punktas).

Įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis.

Bylos medžiaga nustatyta, jog 2014 m. vasario 4 d. atsakovas E. I. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydamas jam skirti socialinę pašalpą. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. SP1-1583 „Dėl piniginės socialinės paramos skyrimo ir mokėjimo“ laikotarpiu nuo 2014 m. vasario 1 d. iki 2014 m. gegužės 1 d. atsakovui buvo paskirta ir mokama 101,37 Eur (350,00 Lt) socialinė pašalpa. Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. SP1-2840 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos E. I.“ nustatyta, jog laikotarpiu nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2014 m. gegužės 1 d. susidarė 101,37 Eur (350,00 Lt) socialinės pašalpos permoka, nes atsakovas nepranešė Socialinės paramos skyriui, jog 2014 m. kovo 20 d. nutraukta jo registracija teritorinėje darbo biržoje.

Socialinės paramos skyriaus 2014 m. birželio 30 d. raštu Nr. (23.45.)-SP13-5419 atsakovas buvo informuotas apie Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. SP1-2840 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos E. I.“ nustatytą 101,37 Eur (350,00 Lt) socialinės pašalpos permoką, kurią atsakovas įpareigotas grąžinti iki 2014 m. spalio 1 d. Atsakovui E. I. buvo išsiųsti Socialinės paramos skyriaus 2015 m. balandžio 1 d. raštas Nr. (23.45.)-SP13-2733 ir Socialinės paramos skyriaus 2016 m. gegužės 25 d. raštas Nr. (23.45.)-SP13-4621, kuriais atsakovas raginamas grąžinti nustatytą socialinės pašalpos permoką.

Lietuvos darbo biržos duomenų bazės išrašas patvirtina, jog 2014 m. kovo 20 d. nutraukta atsakovo registracija teritorinėje darbo biržoje. Duomenų, kad apie registracijos nutraukimą Lietuvos teritorinėje darbo biržoje atsakovas informavo Socialinės paramos skyrių, byloje nėra.

Atsakovo registracijos teritorinėje darbo biržoje nutraukimas nuo 2014 m. kovo 20 d. lėmė tai, kad socialinės paramos gavimo metu atsirado aplinkybės, turinčios įtakos atsakovo teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Esant nustatytai aplinkybei, jog socialinės paramos teikimo laikotarpiu atsakovas per mėnesį Socialinės paramos skyriui nepranešė apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, neteisėtai gautą pinigų sumą jis turi grąžinti arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis).

Kadangi nustatyta, jog socialinės paramos teikimo laikotarpiu apie atsiradusiais aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas per mėnesį Socialinės paramos skyriui nepranešė, Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 13 d. įsakymas Nr. SP1-2840 „Dėl permokėtos piniginės socialinės paramos E. I.“, kuriuo atsakovas įpareigotas grąžinti permokėtą 101,37 Eur socialinės pašalpos sumą iki 2014 m. spalio 1 d., laikytinas teisėtu.

Kadangi nustatyta, jog socialinės paramos permoka susidarė dėl atsakovo neteisėto neveikimo – Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos informuoti apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovas nėra grąžinęs permokėtos socialinės paramos, prašymas tenkintinas ir pareiškėjai 101,37 Eur piniginės socialinės paramos permokos suma priteistina.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš E. I. 101,37 Eur (vieną šimtą vieną eurą 37 ct) Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.