- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2007-10-02
- Bylos Nr.
- T-XX-43-07
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Česlovas Jokūbauskas, Stasys Gudynas, Ričardas Piličiauskas
- Pareiškėjas
- D. D., V.
- Atsakovas
- Jonavos rajono savivaldybei, Jonavos rajono savivaldybės administracijai, Jonavos „Santarvės“
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Stasio Gudyno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Ričardo Piličiausko,
išnagrinėjusi Kauno apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti ginčo pagal pareiškėjų D. D., V. G, P. R., A. T., V. A., M. B., J. D., N. B., J. U., D. M., J. G., S. O., A. K., A. Ž. skundą atsakovams Jonavos rajono savivaldybei, Jonavos rajono savivaldybės administracijai, Jonavos „Santarvės“ vidurinei mokyklai dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo sukomplektuoti vienuoliktąją mokinių klasę bei sudaryti mokymo sutartis rūšinio teismingumo klausimą
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjai skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė: 1) panaikinti Jonavos rajono savivaldybės mero 2007 m. liepos 23 d. raštą Nr.6B-13-2191 bei Jonavos rajono savivaldybės administracijos Švietimo, kultūros ir sporto skyriaus 2007 m. birželio 29 d. raštą Nr.13-6B-152, kuriais atsisakyta Jonavos „Santarvės“ vidurinėje mokykloje 2007-2008 mokslo metais suformuoti rusų kalba besimokančių mokinių vienuoliktąją klasę; 2) įpareigoti atsakovus suformuoti Jonavos „Santarvės“ vidurinėje mokykloje rusų kalba besimokančių mokinių vienuoliktąją klasę 2007-2008 mokslo metais; 3) įpareigoti Jonavos „Santarvės“ vidurinę mokyklą sudaryti su pareiškėjais mokymo sutartis dėl mokymosi šios mokyklos vienuoliktoje klasėje 2007-2008 mokslo metais.
Pareiškėjai nurodė, kad Jonavos „Santarvės“ vidurinė mokykla yra vienintelė mokykla Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje, kurioje galima įgyti vidurinį išsilavinimą rusų kalba. Prašymus mokytis rusų kalba Jonavos „Santarvės“ vidurinės mokyklos vienuoliktojoje klasėje 2007-2008 mokslo metais padavė 18 asmenų. 2007 m. gegužės 31 d. įvykusiame minėtos mokyklos bendruomenės susirinkime ir 2007 m. birželio 22 d. mokyklos pedagogų tarybos posėdyje buvo nuspręsta suformuoti rusų kalba besimokančių mokinių vienuoliktąją klasę 2007-2008 mokslo metais. Pareiškėjai nurodė, kad esant paminėtoms aplinkybėms pagal Vyriausybės 2004 m. birželio 14 d. nutarimu Nr.746 patvirtintų Bendrojo lavinimo, specialiojo ugdymo, profesinio mokymo mokyklų, pagalbą mokiniui, mokytojui ir mokyklai teikiančių įstaigų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo ir pertvarkymo kriterijų 2 ir 6.4.2 punktus minėtoje vidurinėje mokykloje 2007-2008 mokslo metais turi būti suformuota rusų kalba besimokančių mokinių vienuoliktoji klasė, tačiau atsakovai pažeisdami pareiškėjų teisę mokytis ir įgyti vidurinį išsilavinimą to nedaro.
Žemesnės instancijos teismas
Kauno apygardos administracinis teismas 2007 m. rugsėjo 10 d. nutartimi kreipėsi į Specialią teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti prašydamas išspręsti šios bylos rūšinio teismingumo klausimą.
Kauno apygardos administracinis teismas nurodo, kad tarp bylos šalių kilęs ginčas yra susijęs tiek su administraciniais, tiek su sutartiniais teisiniais santykiais. Jonavos „Santarvės“ vidurinė mokykla nėra viešojo administravimo subjektas ir jos santykiai su mokiniais yra grindžiami mokymo sutartimis. Todėl kyla abejonė dėl to, ar byla pagal rūšinio teismingumo taisykles gali būti priskirta nagrinėti administraciniam teismui.
Motyvuojamoji dalis
Kolegija konstatuoja:
ginčas teismingas administraciniam teismui.
Kaip matyti iš pareiškėjų skundo, šiuo atveju ginčas iš esmės kyla dėl savivaldybės institucijų veiksmų, kuriais atsisakoma Jonavos „Santarvės“ vidurinėje mokykloje 2007-2008 mokslo metais suformuoti rusų kalba besimokančių mokinių vienuoliktąją klasę, teisėtumo. Šie savivaldybės institucijų veiksmai pagal savo pobūdį turėtų būti laikomi veiksmais, atliekamais viešojo administravimo srityje.
Jonavos „Santarvės“ vidurinė mokykla teikia švietimo paslaugas, kurios pagal Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 18 dalies nuostatas laikytinos viešosiomis paslaugomis. Savivaldybės institucijos šiuo atveju spręsdamos, ar turi būti minėtoje mokykloje suformuota rusų kalba besimokančių mokinių vienuoliktoji klasė, sprendžia dėl to, kokios viešosios (švietimo) paslaugos ir kokia apimtimi turi būti teikiamos savivaldybės įsteigtoje mokymosi įstaigoje. Kartu savivaldybės institucijos šiuo atveju įgyvendina ir Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 1 punkte numatytą bendrojo lavinimo organizavimo savivaldybės teritorijoje funkciją bei vadovaudamosi švietimo sistemą reglamentuojančių teisės aktų nuostatomis sprendžia dėl grupės asmenų galimybės įgyti vidurinį išsilavinimą rusų kalba Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje. Toks skundžiamų savivaldybės institucijų veiksmų pobūdis sudaro pagrindą šiuos veiksmus priskirti viešųjų paslaugų administravimo kategorijai. Tuo tarpu viešųjų paslaugų administravimas yra veikla, priskirtina viešajam administravimui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 straipsnio 1 dalis, Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), o ginčai, kylantys viešojo administravimo srityje, yra nagrinėjami administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnis).
Taigi, aptariamas ginčas savo esme laikytinas ginču, kylančiu viešojo administravimo srityje, ir turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme. Pareiškėjų reikalavimas sudaryti mokymo sutartis yra tik papildomas reikalavimas, priklausantis nuo kitų, administracinio teisinio pobūdžio skundo reikalavimų išsprendimo. Ginčas dėl kokių nors konkrečių sutartinių teisinių klausimų nėra keliamas, todėl vien tik reikalavimo sudaryti mokymo sutartis pareiškimas, nekeičia ginčo rūšinio teismingumo ir visas ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.
Speciali teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalimi ir Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu
Rezoliucinė dalis
nutaria:
ginčas teismingas administraciniam teismui.
Pareiškėjų D. D., V. G., P. R., A. T., V. A., M. B., J. D., N. B., J. U., D. M., J. G., S. O., A. K., A. Ž. skundą atsakovams Jonavos rajono savivaldybei, Jonavos rajono savivaldybės administracijai, Jonavos „Santarvės“ vidurinei mokyklai dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo sukomplektuoti vienuoliktąją mokinių klasę bei sudaryti mokymo sutartis perduoti Kauno apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti jo priėmimo klausimą.
Nutartis neskundžiama.