- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-05-28
- Bylos Nr.
- I1-4052-279/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00238-2021-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų, Lietuvos valstybė
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Pravieniškių pataisos namų – atvirosios kolonijos, dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. K. (toliau – pareiškėjas) skundu kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių pataisos namų – atvirosios kolonijos (toliau – ir atsakovės atstovas, ir Pravieniškių PN-AK) priteisti 800 Eur neturtinės žalos atlyginimą.
Pareiškėjas skunde (b. l. 1-2) nurodė, kad nuo 2020 m. gruodžio 17 d. Pravieniškių PN-AK jam nėra suteikiama medicininė pagalba, t. y. neišduodami vaistai gydyti lėtines ligas. Dėl minėtų atsakovės atstovo veiksmų, neužtikrinant tinkamos medicinos pagalbos prieinamumą, pareiškėjas patyrė sveikatos sutrikimus, dvasinius išgyvenimus.
Pareiškėjas teismo posėdžio metu iš esmės pakartojo skunde nurodytas aplinkybes.
Atsakovės atstovas Pravieniškių PN-AK atsiliepime į skundą (b. l. 17-21) su pareiškėjo skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodė, kad nuo 2019 m. spalio 1 d. Pravieniškių PN-AK sveikatos priežiūros paslaugų nebeteikia ir nedisponuoja nuteistųjų asmens sveikatos duomenimis. Nuteistųjų sveikatos priežiūros paslaugas teikia ir nuteistųjų asmens sveikatos duomenimis disponuoja Laisvės atėmimo vietų ligoninė (toliau – ir LAVL).
Pravieniškių PN-AK atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdį Pravieniškių PN-AK informuota tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Pravieniškių PN-AK, dėl atsakovės atstovo veiksmų (neveikimo) patirtą neturtinę žalą.
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kadangi valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai ir 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarime, be kita ko, konstatavo, kad asmeniui teisė į žalos, padarytos neteisėtais valstybės institucijų, pareigūnų veiksmais, atlyginimą atsiranda tik tada, kai įstatymų nustatyta tvarka yra konstatuojama, kad valstybės institucijos, pareigūnai atliko neteisėtus veiksmus ir kad žala asmeniui atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtų veiksmų.
Pareiškėjas neturtinę žalą kildina iš to, kad Pravieniškių PN-AK neužtikrino pareiškėjui sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumą.
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 53 straipsnyje įtvirtinta, kad valstybė rūpinasi žmonių sveikata ir laiduoja medicinos pagalbą bei paslaugas žmogui susirgus; piliečiams nemokamos medicinos pagalbos valstybinėse gydymo įstaigose teikimo tvarką nustato įstatymas. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 11 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad nuteistieji turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka gauti medicinos pagalbą.
Pirminio, antrinio ir tretinio lygių asmens sveikatos priežiūros paslaugų organizavimo ir teikimo suimtiesiems ir (ar) nuteistiesiems, laikomiems Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pavaldžiose laisvės atėmimo įstaigose, tvarką nustato Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. V-1103/1R-279 patvirtintas Asmens sveikatos priežiūros paslaugų organizavimo ir teikimo asmenims, laikomiems laisvės atėmimo įstaigose, tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas). Pagal Tvarkos aprašą, asmens sveikatos priežiūros paslaugos asmenims, laikomiems laisvės atėmimo įstaigose, teikiamos Laisvės atėmimo vietų ligoninėje ir šio aprašo nustatyta tvarka kitose asmens sveikatos priežiūros įstaigose (2 punktas); Tvarkos aprašu privalo vadovautis Laisvės atėmimo vietų ligoninė, organizuodama savo veiklą ir pacientams teikdama asmens sveikatos priežiūros paslaugas; laisvės atėmimo įstaigos, užtikrindamos pacientams reikiamų asmens sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumą; kitos asmens sveikatos priežiūros įstaigos, teikdamos asmens sveikatos priežiūros paslaugas pacientams, laikomiems laisvės atėmimo įstaigose ir kitos kompetentingos institucijos (3 punktas). Tvarkos aprašas nustato, kad laisvės atėmimo įstaigos darbuotojai pagal savo kompetenciją pirmąją medicinos pagalbą suteikia tik ūmios gyvybei pavojingos ligos ar nelaimingo atsitikimo atveju.
Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2019 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. V-1103/1R-279 buvo pripažintas netekusiu galios su visais pakeitimais ir papildymais Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2009 m. kovo 18 d. įsakymas Nr. V-195/1R-76 „Dėl Laisvės atėmimo vietose veikiančių asmens sveikatos priežiūros tarnybų struktūros, etatų skaičiaus ir darbo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Pagal šį galiojusį teisės aktą, suimtųjų ir nuteistųjų sveikatos priežiūrai užtikrinti laisvės atėmimo vietose veikė asmens sveikatos priežiūros tarnybos (skyriai), kuriose buvo teikiamos pirminės ambulatorinės asmens sveikatos priežiūros paslaugos (2 ir 3 punktai).
Remiantis Tvarkos aprašo 3 punktu, daroma išvada, kad Pravieniškių PN-AK yra pavesta užtikrinti nuteistiesiems reikiamų asmens sveikatos priežiūros paslaugų prieinamumą bei suteikti pirmąją medicinos pagalbą ūmios gyvybei pavojingos ligos ar nelaimingo atsitikimo atveju.
Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad Pravieniškių PN-AK 2021 m. kovo 3 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) prašė teismo byloje pakeisti atsakovės Lietuvos valstybės atstovą iš Pravieniškių PN-AK į LAVL, kadangi ginčo metu Pravieniškių PN-AK neteikė pareiškėjui sveikatos priežiūros paslaugų, jas teikė LAVL (b. l. 8). Minėtą raštą teismas 2021 m. kovo 9 d. lydraščiu išsiuntė pareiškėjui, prašant pareiškėją teismui pateikti sutikimą/nesutikimą dėl atsakovės Lietuvos valstybės atstovo pakeitimo (b. l. 9).
Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas 2021 m. kovo 24 d. atsakymu (atsakymas byloje gautas 2021 m. kovo 31 d.) nesutiko, kad byloje būtų pakeistas Lietuvos valstybės atstovas.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad byloje nenustatyta, kad Pravieniškių PN-AK pareiškėjui nesuteikė skubios medicinos pagalbos, kas jai priklauso pagal Tvarkos aprašą, todėl nagrinėjamu atveju pagrindo konstatuoti neteisėtų Pravieniškių PN-AK veiksmų pareiškėjo atžvilgiu byloje nėra. Pažymėtina, kad pareiškėjo skunde nurodytos aplinkybės yra susijusios su LAVL atliktų/neatliktų veiksmų vertinimu, tačiau pareiškėjas byloje nesutiko LAVL laikyti tinkamu Lietuvos valstybės atstovu.
Nenustačius Pravieniškių PN-AK neteisėtų veiksmų ir žalos fakto, t. y. nesant visų būtinų civilinės atsakomybės sąlygų, pareiškėjo reikalavimas priteisti neturtinę žalą iš Pravieniškių PN-AK, yra nepagrįstas ir atmestinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjo R. K. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.