- Teismas
- Marijampolės apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-11-11
- Bylos Nr.
- II-174-537/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-28-3-00123-2025-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Raimundas Krušinys
teismo posėdyje rašytinio proceso administracinio nusižengimo byloje pagal L. R. skundą dėl Aplinkos apsaugos departamento prie aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) vyresniojo specialisto A. B. 2025 m. rugpjūčio 21 d. priimto nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (ROIK: 25282539458) panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Departamento vyresniojo specialisto A. B. 2025 m. rugpjūčio 21 d. priimtu nutarimu nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną (ROIK: 25282539458) nutarta, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinio nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 565¹ straipsnio 1 dalies 1 punktu, nepradėti administracinio nusižengimo teisenos. Nutarime nurodyta, kad 2025 m. rugpjūčio 19 d. gautas L. R. skundas Nr. AD3-3159 „Dėl neteisėtos žvejybos ir kitų pažeidimų privačiame (duomenys neskelbtini) ir jo prieigose“. Skunde teigiama, kad „A. K. yra tik mažos dalies (23/135) (duomenys neskelbtini) bendrasavininkis. Šiuo metu civilinėje byloje nagrinėjamas ežero atidalijimo klausimas, siekiant išpirkti jam priklausančią dalį. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK 4.75) straipsnį, jis neturi teisės, be kitų bendraturčių sutikimo, naudotis ežeru savo nuožiūra ar leisti tretiems asmenims tai daryti. P. R. centro duomenų banko išrašą, žemės sklypų naudojimo būdas neleidžia žvejybos ar rekreacijos. Nei vienas bendraturtis A. K. nedavė leidimo žvejoti ar sutikti teisę kitiems asmenims, todėl jo žvejyba ir kitų asmenų įsileidimas yra neteisėti veiksmai, pažeidžiantys CK bei Žemės įstatymą.“ Prie skundo pridėta nuotrauka, kurioje 2025 m. liepos 6 d., 14.00 val., užfiksuotas A. K.. laikantis meškerę. Nuotrauka pavadinta A. K. žvejoja.
Skundžiamame nutarime nurodyta, kad mėgėjų žvejybą vidaus vandenyse organizavimo tvarką, kitą su mėgėjų žvejyba vidaus vandenyse susijusią tvarką reglamentuoja Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. sausio 4 d. įsakymu Nr. D1-14 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. liepos 23 d. įsakymo Nr. D1-435 redakcija). Skunde teigiama, kad pagal Registrų centro duomenų banko išrašą, žemės sklypų naudojimo būdas neleidžia žvejybos. (duomenys neskelbtini) yra įtrauktas į Lietuvos Respublikos upių, ežerų ir tvenkinių kadastrą, todėl veiklą jame reglamentuoja Lietuvos Respublikos vandens įstatymas. Minėtame įstatyme numatytos vandens telkinių ir (arba) jų vandens naudojimo sąlygos, tarp kurių nurodyta mėgėjų žvejyba, kuri minėtą veiklą leidžia. A. K. yra vienas iš (duomenys neskelbtini) bendrasavininkų, o taip pat ir neįgalus asmuo. (duomenys neskelbtini) yra privatus natūralus vandens telkinys, todėl jam taikomas 2004 m. liepos 15 d. Lietuvos Respublikos mėgėjų žvejybos įstatymas, kurio 1 straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad šio įstatymo nuostatos netaikomos privačių dirbtinių vandens telkinių naudojimui žvejybai, bei 11 straipsnio 9 dalyje nurodyti asmenys galintys žvejoti nemokamai, be mėgėjų žvejybos leidimų todėl vadovaujantis šio įstatymo nuostatomis, konstatuotina, kad neįgalieji turi teisę žvejoti minėtame vandens telkinyje be mėgėjų žvejybos leidimo.
Skundžiamame nutarime nurodyta, kad nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarka nustatyta ANK 621–623 straipsniuose.
Šalies argumentai
L. R. skundu prašo: 1) panaikinti skundžiamą nutarimą; 2) pripažinti, kad žvejyba privačiame (duomenys neskelbtini) be visų bendraturčių sutikimo ir prieštaraujant įregistruotam žemės naudojimo būdui yra neteisėta (Žemės įstatymo 21 straipsnis); 3) konstatuoti, kad 2025 m. liepos 6 d. (duomenys neskelbtini) užfiksuota žvejyba be savininkų (bendraturčių) sutikimo sudaro savavaldžiavimą pagal ANK 518 straipsnio 1 dalį, ir skirti administracinę nuobaudą pažeidimą padariusiems asmenims (teismo nuožiūra. Skundas dėl institucijos nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per 20 kalendorinių dienų nuo nutarimo išsiuntimo ar išdavimo dienos.
Atsiliepimas
Institucija, priėmusi skundžiamus nutarimus administracinio nusižengimo bylose – Departamentas atsiliepimu į skundą prašo skundo nepriimti, o jei teismas nuspręstų skundą priimti – skundo netenkinti. Nurodo, kad, pirma, pareiškėjo skundas nepriimtinas teisme. ANK 626 straipsnio 3 dalies 1 punkte pasakyta, kai skundą paduoda asmuo, neturintis teisės jo paduoti, apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje. ANK 621 straipsnyje nurodyta <...> Šio kodekso 565¹ straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu priimtus šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Nors administracinio nusižengimo bylos teisena ir nepradėta vadovaujantis ANK 565¹ straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu, tačiau L. R. teisės paduoti skundą neįgijo, nes savo pranešime (registracijos Nr. AD3- 3159) nėra nurodęs, jog patyrė fizinę, turtinę ar neturtinę žalą, tai paprastas pranešimas apie kitų asmenų galimai daromus administracinius nusižengimus.
Antra, pareiškėjo prašomi priimti sprendimai ne teismo kompetencijoje. ANK 641 straipsnyje pasakyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Departamentas administracinio nusižengimo byloje priėmė tik vieną nutarimą – dėl galimai padaryto Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių pažeidimo nepradėti administracinio nusižengimo bylos teisenos. Jei pareiškėjas turėtų teisę paduoti skundą, tai teismas kompetentingas nagrinėti tik pirmąjį skundo prašymą – panaikinti skundžiamą nutarimą nepradėti ANK teisenos ROIK: 25282539458, kitų Pareiškėjo skunde nurodytų prašymų nagrinėjimas peržengtų bylos dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nagrinėjimo ribas.
Trečia, Departamento nutarimas nepradėti administracinio nusižengimo bylos teisenos teisėtas ir pagrįstas. Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių 10.1 papunktyje nurodyta, kad draudžiama žvejoti be mėgėjų žvejybos leidimo, suteikiančio teisę žvejoti tame vandens telkinyje, išskyrus asmenis, turinčius nemokamą žvejybos teisę. L. R. pranešime nurodyta, kad A. K. ir kitas su juo buvęs nepažįstamas asmuo neturi teisės žvejoti (duomenys neskelbtini), kas suponuoja išvadą, kad A. K. ir kitas su juo buvęs asmuo galimai padarė veiką, turinčią administracinio nusižengimo, numatyto ANK 291 straipsnio 1 dalyje, požymius. Tačiau, Departamentui yra žinoma (ne pirmas tiriamas toks L. R. pranešimas), kad A. K. yra (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) bendrasavininkis. Be to, neįgalus asmuo, o Lietuvos Respublikos teisės aktai vandens telkinio savininkui/bendrasavininkiui nenustato pareigos turėti leidimą. Mėgėjų žvejybos leidimų išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. sausio 4 d. įsakymu Nr. Dl-12 (galiojanti redakcija nuo 2024-01-23) 4 punkte nurodyta, kad Mėgėjų žvejybos leidimus žvejoti vandens telkiniuose, valdomuose bendrosios dalinės nuosavybės teise, išduoda to vandens telkinio savininkai (bendraturčiai) vadovaudamiesi CK nuostatomis. Lietuvos Respublikos teisės aktuose nėra reglamentuota, kad asmuo kartu su vandens telkinio savininku/bendrasavininkiu žvejojantis papildomai privalo turėti dar ir rašytinį leidimą, kas suponuoja išvadą, kad buvimas kartu ir yra leidimas. Nors L. R. savo pranešime ir nurodo, kad A. K. neturi teisės be kitų bendraturčių sutikimo naudotis ežeru savo nuožiūra ar leisti tretiesiems asmenims tai daryti, bet tarpusavio ginčai dėl bendrosios nuosavybės naudojimo, vienas kitam bendrasavininkių draudimo naudotis daiktu ignoravimas, nėra Mėgėjų žvejybos vidaus vandenyse taisyklių ar viešojo intereso pažeidimas. ANK 565¹ straipsnio 1 punkte pasakyta, kai padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių, administracinių nusižengimų teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta.
Skundą atsisakoma priimti ir jis grąžinamas dokumentą padavusiam asmeniui.
Motyvuojamoji dalis
ANK 621 straipsnyje numatyta, jog šio kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus, taip pat šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai), o šio kodekso 592 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais – ir prokuroras. ANK 565¹ straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu priimtus ANK 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala.
Teismas sutinka su Departamento atsiliepime išsakyta nuomone, kad L. R. teisės paduoti skundą neįgijo, nes savo pranešime (registracijos Nr. AD3- 3159) nėra nurodęs, jog patyrė fizinę, turtinę ar neturtinę žalą. Tai paprastas pranešimas apie kitų asmenų galimai daromus administracinius nusižengimus. Papildomai pažymėtina, kad L. R. nėra nei administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo, nei jo atstovas ar nukentėjusysis.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuojama, kad nagrinėjamu atveju skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje padavė asmuo, neturintis teisės jo paduoti, todėl pareiškėjo skundą atsisakoma priimti (ANK 626 straipsnio 3 dalies 1 punktas) ir skundas grąžinamas jį padavusiam asmeniui.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 621 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teismas
nutaria:
Atsisakyti priimti L. R. skundą ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.
Nutartis per 20 dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Kauno apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmus.