Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rūta Miliuvienė, sekretoriaujant Anetai Seržantovič, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Š. V., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio teisės pažeidimo (ATP) bylą pagal Š. V. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos (toliau ? Komisija) nutarimo pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos ir viešosios tvarkos departamento Viešosios tvarkos skyriaus vyriausiasis specialistas 2010 m. gegužės 14 d. Š. V. surašė ATP protokolą už tai, kad jis 2010 m. gegužės 14 d. apie 21 val. 40 min. Upės g., „FORUM PALACE“ aikštelėje, Vilniuje, numetė nuorūką ant žemės. Tuo pažeidė Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 16 d. sprendimo Nr. 1-582 7.8 p. reikalavimus (b. l. 7). 2010 m. gegužės 27 d. nutarimu Nr. A11-6573 už pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 161 str., padarymą Š. V. buvo skirta 300 Lt bauda (b. 1. 5).

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo prašo pakeisti skundžiamą nutarimą, paskiriant LR ATPK 161 str. numatytą minimalią nuobaudą ? įspėjimą.

Skunde (b. l. 1) paaiškino, kad skundžiamas nutarimas yra nepagrįstas, kadangi jam paskirta nuobauda yra per griežta, paskirta neatsižvelgus visas bylos aplinkybes. Dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo nuoširdžiai gailisi ir jį pripažįsta. Jokia žala nebuvo padaryta, nuorūką pakėlė ir įdėjo į savo automobilio peleninę, anksčiau nėra baustas administracine tvarka.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo skundą palaikė jame išdėstytais argumentais. Prašė skirti jam įspėjimą.

Institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, jai apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta laiku ir tinkamai, todėl nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (ABTĮ 78 str.).

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 16 d. sprendimu Nr. 1-582 patvirtintų Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.8 p. reglamentuoja, kad draudžiama mėtyti nuorūkas, popierius ar kitaip šiukšlinti, palikti, padėti, išmesti nenaudojamus ar sugedusius, sulūžusius daiktus;

ATPK 161 str. numatyta, kad savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas, taip pat miestų ir gyvenamųjų vietovių statinių tinkamos priežiūros taisyklių nesilaikymas užtraukia įspėjimą arba baudą iki 2 000 Lt.

Vienas iš ATP bylų teisenos uždavinių yra laiku, visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išsiaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes (ATPK 248 str.). Organas (pareigūnas), nagrinėdamas teisės pažeidimo bylą, privalo išsiaiškinti: ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar konkretus asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, taip pat išsiaiškinti kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti (ATPK 284 str.). Kad atsirastų administracinė atsakomybė už inkriminuotą administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytą pažeidimą, turi būti nustatyta pažeidimo sudėtis, kurią sudaro keturi organiškai tarp savęs susiję objektyvieji ir subjektyvieji požymiai, jo sudėties elementai: objektas, objektyvioji pusė, subjektas, subjektyvioji pusė.

Š. V. buvo nubaustas už tai, kad 2010 m. gegužės 14 d. apie 21 val. 40 min. Upės g. „FORUM PALACE“ aikštelėje, Vilniuje, numetė nuorūką ant žemės.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas (b. l. 7), administracinėn atsakomybėn patraukto asmens prisipažinimas bei kiti byloje esantys įrodymai patvirtina, kad Š. V. 2010 m. gegužės 14 d., apie 21 val. 40 min., Upės g., „FORUM PALACE“ aikštelėje, Vilniuje, numetė nuorūką ant žemės. Šiais veiksmais pažeidė Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2008 m. birželio 16 d. sprendimo Nr. 1-582 7.8 p. reikalavimus. Darytina išvada, kad pagal ATPK 161 str. jis pagrįstai buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn.

Spręstinas klausimas dėl Š. V. skirtos administracinės nuobaudos pagrįstumo.

Kiekvienos teisinės sankcijos pritaikymas pirmiausiai reiškia tam tikrų suvaržymų paskyrimą, negatyvių pasekmių atsiradimą asmeniui, kurio atžvilgiu ta sankcija taikoma. Tokių negatyvių nubaustajam padarinių buvimas yra būtina sąlyga, nes priešingu atveju nuobaudos būtų beprasmiškos ir nepasiektų joms keliamų tikslų. ATPK 20 str. nurodyta, kad administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat kad tiek pats pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų.

ATPK 30 str. 1 ir 2 d. įtvirtinta, kad nuobauda už administracinį teisės pažeidimą skiriama norminio akto, numatančio atsakomybę už padarytą teisės pažeidimą, nustatytose ribose, tiksliai laikantis šio kodekso ir kitų aktų dėl administracinių teisės pažeidimų. Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių sąrašą nustato šio kodekso 31 ir 32 str.

Matyti, jog ATPK 161 str. sankcija buvo suformuluota kaip alternatyvi. Įstatymas konkrečių kriterijų, kada turėtų būti skiriama viena ar kita nuobauda, nenustato, tačiau teismų praktika patvirtina, jog tokiais atvejais parenkama turi būti tokia nuobauda, kuri būtų efektyviausia siekiant ATPK 20 str. numatytų administracinės nuobaudos tikslų.

Įvertinęs išdėstytą, pareiškėjo asmenybę, teismas atsižvelgia į tai, kad Š. V. prisipažino padaręs pažeidimą ir gailėjosi dėl įvykusio, pažeidimas nesukėlė sunkių pasekmių, bei, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, daro išvadą, kad šiuo atveju yra pagrindas sumažinti paskirtą baudą iki 50 Lt.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Š. V. skundą tenkinti iš dalies.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2010 m. gegužės 27 d. nutarimą Nr. A11-6573, kuriuo Š. V. už pažeidimo, numatyto ATPK 161 str., padarymą paskirta 300 Lt bauda, pakeisti.

Š. V. už pažeidimo, numatyto ATPK 161 str., padarymą paskirti 50 Lt baudą.

Nutartis per 10 dienų nuo jos paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.