- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-01-09
- Bylos Nr.
- T-XX-98-08
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Janina Stripeikienė (pirm.), Ričardas Piličiauskas (pirm.), Česlovas Jokūbauskas, Anatolijus Baranovas
- Pareiškėjas
- Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“
- Atsakovas
- Klaipėdos apskrities viršininko administracijai
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl įpareigojimo išnuomoti žemės sklypą rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas skundu kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą ir prašė įpareigoti Klaipėdos apskrities viršininko administraciją išnuomoti pareiškėjui jo naudojamą žemės sklypą, esantį Senosios Smiltelės g.2, Klaipėdoje, pagal pateiktus naudojamo žemės sklypo planus, patvirtintus 1995 m. rugpjūčio 21 d..
Pareiškėjas nurodė, kad jis kreipėsi į atsakovą, prašydamas išnuomoti jam dar 1971 m. skirtą, jo naudojamą žemės sklypą, kuriame stovi jam nuosavybės teise priklausantys statiniai - valčių garažai. Tačiau atsakovas 2008 m. spalio 21 d. raštu Nr.2-3485-(2.19) pranešė, kad pareiškėjo pateiktas žemės sklypo planas neatitinka Teritorijų planavimo įstatyme apibrėžto specialiojo plano sąvokos ir kad, tik pateikus patvirtintą detalųjį planą bei Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka parengtą naudojamo žemės sklypo planą, bus sprendžiamas klausimas dėl valstybinės žemės nuomos. Pareiškėjas nurodė, kad su atsakovo pozicija jis nesutinka. Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr.260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 2.14 punkte numatyta, kad naudojami valstybinės žemės sklypai, suformuoti pagal žemės sklypų ribų specialiuosius planus, parduodami ar išnuomojami asmenims, pateikusiems prašymus parduoti ar nuomoti šiuos žemės sklypus, jeigu žemės sklypų ribų specialieji planai patvirtinti iki Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo dienos (2004 m. gegužės 1 d.). Pareiškėjas dar 1980 m. rugsėjo 1 d. buvo atlikęs naudojamo žemės sklypo raudonųjų linijų žymėjimą, o pats naudojamo žemės sklypo ribų planas buvo suderintas su kompetentingomis institucijomis dar 1995 metais, t. y. iki Teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo.
Klaipėdos apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Klaipėdos apygardos administracinis teismas nurodo, kad nagrinėjamu atveju ginčas yra kilęs dėl žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo, t. y. iš civilinių teisinių santykių, todėl jis turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Nagrinėjamu atveju keliamas ginčas yra susijęs su žemės sklypo išnuomavimo Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr.260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ pagrindu procedūromis. Tačiau šiame ginče civiliniai teisiniai aspektai nėra dominuojantys. Ginčo esmė yra minėtame Vyriausybės nutarime numatytų administracinių procedūrų vykdymas. Atsakovo nuomone, prieš sprendžiant žemės sklypo išnuomavimo klausimą, pareiškėjas turi pateikti nustatyta tvarka parengtą žemės sklypo planą, o pareiškėjo pateiktas planas neatitinka Teritorijų planavimo įstatymo reikalavimų. Tuo tarpu pareiškėjas tvirtina, kad jo pateiktas planas atitinka nustatytus reikalavimus ir kad pagal šį planą jam gali būti išnuomotas ginčo žemės sklypas.
Taigi ginčas šiuo atveju iš esmės kyla dėl tam tikrų administracinių procedūrų, o pareiškėjo reikalavimas įpareigoti išnuomoti valstybinės žemės sklypą yra išvestinis ir šio reikalavimo išsprendimas priklauso nuo to, kaip bus išspręsti byloje keliami administracinio teisinio pobūdžio klausimai, susiję su teritorijų planavimu ir žemės sklypo plano pateikimu. Be to, pažymėtina, kad atsakovas šiuo atveju net ir nekvestionuoja pareiškėjo teisės nuomoti žemės sklypą, tačiau sieja žemės sklypo išnuomavimo klausimą su nustatyta tvarka parengto sklypo plano pateikimu. Šiame ginče taip pat nėra reiškiama reikalavimų ar argumentų, susijusių su kokių nors trečiųjų asmenų civilinėmis teisėmis ar pareigomis.
Esant paminėtoms aplinkybėms, darytina išvada, kad šioje byloje dominuojantys yra būtent administracinio teisinio pobūdžio santykiai, todėl ginčas turi būti sprendžiamas administraciniame teisme (taip pat žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008 m. gruodžio 15 d. nutartį, priimtą byloje R. P. v. Vilniaus apskrities viršininko administracija; 2008 m. rugpjūčio 29 d. nutartį, priimtą byloje UAB „City plaza“ v. Kauno apskrities viršininko administracija).
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjo Garažų ir mažųjų laivų eksploatavimo bendrijos „Smiltelė“ skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl įpareigojimo išnuomoti žemės sklypą grąžinti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo