Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Gumuliauskienė, susipažinusi su pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „AD Baltic“ skundu atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl Klaipėdos apskrities viršininko administracijos 2008-01-10 sprendimo Nr. 2-81-(15.11) panaikinimo ir, spręsdama jo priėmimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja – uždaroji akcinė bendrovė „AD Baltic“ skundu prašo panaikinti Klaipėdos apskrities viršininko 2008 m. sausio 10 d. sprendimą Nr. 2-81-(15.11), kuriuo atsisakyti duoti sutikimą įkeisti valstybinės žemės 0,4288 ha ploto žemės sklypo, kurio kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Klaipėdos mieste, nuomos teisę ir įpareigoti atsakovą išduoti sutikimą dėl šio žemės sklypo nuomos teisės įkeitimo.

Nurodo, kad 2007 m. gegužės 7 d. tarp pareiškėjo UAB „AD Baltic“ ir Klaipėdos apskrities viršininko buvo sudaryta Valstybinės žemės nuomos sutartis Nr. (duomenys neskelbtini), kuria pareiškėja išsinuomavo 0,4288 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Klaipėdos mieste. 2007 m. gruodžio 7 d. pareiškėja kreipėsi į Klaipėdos apskrities viršininko administraciją, prašydama duoti sutikimą dėl nuomojamo žemės sklypo nuomos teisės įkeitimo. Pareiškėja nurodė, kad nuomojamo žemės sklypo nuomos teisė įkeičiama bankui UniCredit Bank AS.

Nurodo, kad atsakovė 2008 m. sausio 10 d. raštu Nr. 2-81-(15.11) informavo pareiškėją apie priimtą sprendimą – atsisakymą duoti sutikimą įkeisti nuomojamo žemės sklypo nuomos teisę. Tokį sprendimą motyvavo Lietuvos Respublikos Klaipėdos valstybinio jūrų uosto 1996 m. gegužės 16 d. įstatymo Nr. 1-134 22 straipsnio 3 punktu, numatančiu, jog uosto rezervinėse teritorijose esantys statiniai ar kitas nekilnojamasis turtas negali būti perduodami privačion nuosavybėn, juo negali būti užtikrinami trečiųjų asmenų įsipareigojimai ir iš jo negali būti išieškoma pagal kreditorių reikalavimus. Pareiškėjos tikslas yra nuomojamo žemės sklypo nuomos teisės įkeitimu užtikrinti banko UniCredit Bank AS suteikiamą iki 600000 eurų kreditą.

Pareiškėja pažymi, jog tinkamai vykdo Valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) prisiimtus įsipareigojimus. Mano, jog tokiu būdu veikia kaip sąžiningas verslo subjektas, tinkamai vykdantis pagal nuomos sutartį prisiimtas pareigas ir dėl to įgyja teisę įstatymų reikalavimų ribose disponuoti nuomos teise.

Skundą atsisakoma priimti, nes byla nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Administracinių bylų teisenos įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad šis įstatymas nustato administracinių bylų dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių, nagrinėjimo tvarką. Administraciniais teisiniais santykiais suprantami įstatymais ir kitais teisės norminiais aktais reglamentuojami visuomeniniai santykiai, atsirandantys įgyvendinant viešąjį administravimą, taip pat vidaus administravimą. Administracinių teismų kompetencijai įstatymu priskiriamos bylos dėl ginčų, kylančių iš administracinių teisinių santykių. Bylų priskyrimo administraciniam teismui prielaida yra ne tik tai, kad vienas iš ginčo subjektų yra valstybės ar savivaldos institucija ir tai, kad ginčo dalykas yra to subjekto priimtas aktas, bet ir teisinių santykių, iš kurių kilo ginčas, pobūdis. Valstybės institucijos bei savivaldybės, kaip viešieji asmenys, vykdo dvejopas funkcijas: vykdydami viešąjį administravimą, kuri reglamentuoja viešoji teisė, valdžios funkcijas ir, dalyvaudami privatinės teisės reguliuojamuose civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip civilinių teisinių santykių dalyviai lygiais pagrindais su kitais civilinių santykių subjektais. Administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose negali būti pripažinta viešuoju administravimu. Tokiais atvejais administravimo institucija veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių subjektas ir jo priimti aktai dalyvaujant tokiuose santykiuose nepakeičia tų santykių pobūdžio.

Pareiškėja prašo panaikinti Klaipėdos apskrities viršininko sprendimą, kuriuo atsisakyta duoti sutikimą įkeisti nuomojamo žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) Klaipėdos mieste, (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) nuomos teisę. Šiuo atveju Klaipėdos apskrities viršininko administracija neatliko valdžios institucijos funkcijų, o veikė kaip turto savininkas, leidžiantis arba draudžiantis sudaryti civilinės teisės normų reglamentuojamus žemės nuomos įkeitimo sandorius. Nors viena iš ginčo šalių – atsakovas yra viešojo administravimo subjektas, tačiau ginčas dėl nuomos teisės įkeitimo yra civilinio teisinio pobūdžio, kylantis iš civilinės sutarties, grindžiamos šalių lygiateisiškumo principu.

Bylos dėl tokio pobūdžio ginčų įstatymais yra priskiriamos ne administracinių, o bendrosios kompetencijos teismų kompetencijai (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnis, 16 straipsnio 1 dalis). Pareiškėja ginčo išsprendimui turėtų kreiptis į Klaipėdos miesto apylinkės teismą.

Atsisakius skundą priimti, pareiškėjai grąžintinas sumokėtas 100 litų žyminis mokestis (Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Teismas, remiantis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 105 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „AD Baltic“ skundą atsakovui Klaipėdos apskrities viršininko administracijai dėl Klaipėdos apskrities viršininko administracijos 2008 m. sausio 10 d. sprendimo Nr. 2-81-(15.11) panaikinimo.

Įpareigoti Klaipėdos apskrities valstybinę mokesčių inspekciją grąžinti pareiškėjai UAB „AD Baltic“ (identifikavimo kodas 120054177) 2008 m. sausio 22 d. AB „Hansabankas“ sumokėtą 100 (vieno šimto) litų žyminį mokestį.

Nutartis per 7 dienas nuo nuorašo gavimo gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirąjį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.