Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės, Eglės Kiaurakytės, Vidos Stonkuvienės (pirmininkaujanti ir pranešėja),

rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei I. B. dėl 737,14 Eurpiniginės socialinės paramos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovės I. B. 737,14 Eur piniginės socialinės paramos permoką pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas reglamentuoja piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (toliau – Įstatymas, byloje aktuali redakcija, galiojusi nuo 2015 m. liepos 2 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d.). Įstatymo 5 straipsnio 1 punkte įtvirtinta piniginės socialinės paramos rūšis – socialinė pašalpa, kurios gavimo sąlygos įtvirtintos Įstatymo 8 straipsnyje.

Atsakovė 2014 m. spalio 8 d., 2015 m. sausio 12 d., 2015 m. balandžio 14 d. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui padavė prašymus paskirti jai socialinę pašalpą. Prašymuose nurodė savo ir sutuoktinio gaunamų pajamų dydžius, vaikų gaunamų pajamų nenurodė. Atsakovei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014 m. lapkričio 3 d. įsakymu Nr. SP1-4850, 2015 m. vasario 2 d. įsakymu Nr. SP1-542, 2015 m. gegužės 4 d. įsakymo Nr. SP1-2017 laikotarpiu nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2015 m. sausio 1 d. buvo paskirta 103,09 Eur (355,96 Lt), nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 2015 m. balandžio 1 d. buvo paskirta ir mokama 98,23 Eur per mėnesį ir nuo 2015 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. paskirta ir mokama 105,19 Eur dydžio socialinė pašalpa per mėnesį. Kreipdamasi dėl socialinės pašalpos pratęsimo 2015 m. rugpjūčio 17 d. atsakovė pateikė sūnui K. B. priklausančių banko sąskaitų išrašus bei paaiškinimą apie sūnaus gautas pinigines lėšas, kurių teikdama 2014 m. spalio 8 d., 2015 m. sausio 12 d., 2015 m. balandžio 14 d. prašymus-paraiškas piniginei socialinei paramai gauti nenurodė ir pateikė prašymą, kuriuo susidariusią permoką pripažino ir prašė ją išskaičiuoti iš mokamų išmokų vaikams.

Socialinės paramos skyriaus 2015 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. SP1-3805 atsakovei nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2015 m. liepos 1 d. nustatyta 919,54 Eur permokėta socialinės pašalpos suma, kuri buvo išskaičiuojama iš mokėtinų išmokų vaikams. Pasibaigus išmokų vaikams mokėjimui buvo išskaičiuota 182,40 Eur permokėtos socialinės pašalpos suma, todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr. SP1-2120 likusią 737,14 Eur sumą pasiūlyta grąžinti iki 2016 m. rugsėjo 1 d. Apie sprendimą atsakovė informuota 2016 m. birželio 14 d. raštu Nr. (23.45.)-SP13-5249. Atsakovei 2017 m. balandžio 5 d. ir 2017 m. gegužės 16 d. siųsti priminimai, prašyta grąžinti permoką iki 2017 m. rugpjūčio 1 d. ir 2017 m. rugsėjo 1 d., tačiau atsakovė permokėtos sumos negrąžino.

Vadovaujantis Įstatymo 6 straipsniu, šeima arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas šeimai arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų šeimos narys, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų. Įstatymo 21 straipsnio 9 dalyje nurodyta, jog jeigu piniginės socialinės paramos teikimo laikotarpiu jos dydis pasikeitė (dėl bendrai gyvenančių asmenų sudėties arba vieno gyvenančio asmens šeiminės padėties, pajamų šaltinio (bet ne jo dydžio) pasikeitimo, bendrai gyvenančiam asmeniui arba vienam gyvenančiam asmeniui pradėjus gauti ilgalaikės socialinės globos paslaugas socialinės globos įstaigoje ir kita), paskirta piniginė socialinė parama skiriama iš naujo nuo kito mėnesio po aplinkybės pasikeitimo.

Įstatymo 25 straipsnio 2 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantis asmuo privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus; to paties straipsnio 3 punkte įtvirtinta pareiga per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, kad negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą. Įstatymo 26 straipsnio 3 dalis numato, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Atsakovė pripažino susidariusią permoką, pripažino, jog teikdama prašymus-paraiškas socialinei paramai gauti nepateikė informacijos apie sūnaus gaunamas pajamas, t. y. nepatikslino duomenų, turinčių įtakos jos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Esant nustatytai aplinkybei, neteisėtai gautą pinigų sumą atsakovė turi grąžinti arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Konstatuojama, jog Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. gegužės 24 d. įsakymu Nr. SP1-2120 atsakovei pagrįstai nurodyta grąžinti permokėtą 737,14 Eur socialinės pašalpos sumą. Atsakovė į Savivaldybės administracijos priminimus nereagavo, dėl jos kaltės susidariusi permoka nėra grąžinta, o ginčo dėl Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjos 2016 m. gegužės 24 d. įsakymo Nr. SP1-2120 byloje nėra, įsakymas yra galiojantis.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymas tenkintinas ir pareiškėjai priteistina 737,14 Eur piniginės socialinės paramos permoka iš atsakovės. Pareiškėjos prašymas tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos ABTĮ 88 straipsnio 4 punktu.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-88 straipsniais,

nusprendė:

priteisti iš atsakovės I. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini), pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai 737,14 Eur (septyni šimtai trisdešimt septyni eurai 14 euro centų) piniginės socialinės išmokos permoką.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.