Vilniaus apygardos teismo sprendimas, 2-2804-585/2011

Teismas: Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2011-03-08
Bylos Nr.: 2-2804-585/2011
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjas: Vytautas Zelianka
Atsakovas: Vilniaus miesto savivaldybes administracijos, Nacionalines žemes tarnybos, S. J., UAB „Margreira“, UAB „BNA group“, VI Registru centras Vilniaus filialui, Lietuvos
Trečiasis asmuo: Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato direkcijai ir UAB „Vilniaus šilumos tinklai“
Advokatai: Valentinas Račys, Nedas Šilaika, Jovitas Elzbergas, Viktoras Onačkas

Kategorijos

21.4.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti

Civiline byla Nr. 2-2804-585/2011Procesinio sprendimo kategorija: 21.4.1.1.; 30.4.1.; 95.7.; 116.4.; (S)

VILNIAUS APYGARDOS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2011m. kovo 08d.Vilnius

Vilniaus apygardos teismo teisejas Vytautas Zelianka, sekretoriaujant Editai Bekerytei, dalyvaujant Lietuvos Respublikos generalines prokuraturos prokurorei Sigitai Vasiliauskienei, atsakovo Vilniaus miesto savivaldybes administracijos atstovei Ledai Žilinskienei, atsakovo Nacionalines žemes tarnybos atstovei Gintarei Tumalavicienei, VI Registru centras Vilniaus filialo atstovui Almantui Masioniui, UAB „BNA group“ atstovui advokatui Jovitui Elzbergui, atsakovo S. J. atstovui advokatui Nedui Šilaikai, atsakovo UAB „Margreira“ atstovui advokatui Viktorui Onacko, treciojo asmens Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato direkcijos vadovei Audronei Kasperavicienei ir atstovui advokato padejejui Valentinui Raciui, treciojo asmens UAB „Vilniaus šilumos tinklai“ atstovui Nerijui Urbonui, viešame teismo posedyje išnagrinejo civiline byla pagal Lietuvos Respublikos Generalinio prokuroro ieškini, pareikšta ginant viešaji interesa, atsakovams Nacionalinei žemes tarnybai, Vilniaus miesto savivaldybes administracijai, UAB „Margreira“, UAB „BNA group“, S. J., VI Registru centras Vilniaus filialui ir Lietuvos liaudies kulturos centrui bei tretiesiems asmenims Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato direkcijai ir UAB „Vilniaus šilumos tinklai“ del administraciniu aktu panaikinimo ir sandoriu pripažinimo negaliojanciais, restitucijos taikymo ir statinio nugriovimo.

Teismas, išnagrinejes byla,

Aprašomoji dalis

nustate:

Šalies argumentai

Lietuvos Respublikos generalinis prokuroras kreipesi i teisma, gincydamas Vilniaus miesto savivaldybes sprendimus del žemes sklypu Barboros Radvilaites g. 4, 6, 6b, 6c, 8, 10, 12 ir Olandu g.27 ribu ir ploto nustatymo, Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimus del šiu valstybines žemes sklypu suformavimo, ju nuomos ir suteikimo naudotis atsakovams UAB „BNA grupe“, UAB „Margreira“, Lietuvos liaudies kulturos centrui, taip pat pripažinti negaliojanciomis nuo sudarymo nurodomu valstybines žemes sklypu nuomos sutartis ir panaikinti sandoriu teisine registracija.

Žemesnės instancijos teismas

Ginca dalyje del žemes sklypu Barboros Radvilaites g.10 ir12 Vilniuje atsakovams Vilniaus miesto savivaldybes administracijai, Nacionalinei žemes tarnybai, VI Registru centras Vilniaus filialui ir Nyderlandu Karalystei teismas išskyre i atskira byla.

Teismo posedyje pakeite reikalavimo dali, kuria praše pripažinti negaliojanciomis žemes sklypu nuomos sutartis. Nurode, kad protinga butu nuomos sutartis pripažinti negaliojanciomis ir ju negaliojimo teisines pasekmes taikyti nuo teismo sprendimo isiteisejimo dienos, kadangi nuomos sutartys buvo realiai vykdomos ir iš ju vykdymo atsakovai privatus asmenys gavo nauda, kurios nebeimanoma susigražinti taikant restitucija.

Reikalaudamas panaikinti Vilniaus miesto savivaldybes ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos priimtus administracinius teises aktus ir pripažinti negaliojanciais žemes sandorius, Lietuvos Respublikos generalinis prokuroras nurode, kad administraciniai aktai ir sandoriai prieštarauja imperatyvioms istatymu nuostatoms. 1997-07-02 Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu Nr. VIII-388 "Del Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato steigimo" nuo 1997-08-01 isteigus Vilniaus piliu valstybini kulturini rezervata, Lietuvos Respublikos Seimo 2002-04-23 nutarimu Nr. IX-861 „Del Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato ribu nustatymo ir jo zonu ribu plano patvirtinimo" nustacius Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato ribas (57, 5 ha) ir patvirtinus jo zonu ribu plana bei Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2002-07-11 nutarimu Nr. 1111 „Del Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato nuostatu patvirtinimo" patvirtinus Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato nuostatus, ginco žemes paskirtis pagal Saugomu teritoriju istatymo 2str.29d. ir 31str.8d. tapo galima tik konservacine, o paskirties pakeitimas draudžiamas.

Be to, žemes sklypai suformuoti nesant pagal Teritoriju planavimo istatyma privalomu teritoriju planavimo dokumentu – detaliuju planu.

Prokuroras nurode, kad pareiške ieškini, siekdamas apginti ypac vertingos vietoves, visuotine reikšme turincios nacionalines vertybes teritorijoje valstybes siekiama sukurti tvarka, todel taip ginamas viešasis interesas, del to buvo pagrindas reikšti ieškini pagal CPK 49str.

Atsakovo Vilniaus apskrities viršininko administracijos teises ir pareigas procese peremusi Nacionaline žemes tarnyba su ieškiniu iš dalies nesutiko, neige prokuroro reikalavimo del žemes paskirties nustatymo gincijamuose teises aktuose ir sutartyse pagristuma. Likusioje dalyje ieškini pripažino.

Šalies argumentai

Atsakovas Vilniaus miesto savivaldybes administracija su ieškiniu nesutiko. Nurode, kad ginco žemes sklypu ribos nustatytos teisetai, kadangi Vilniaus miesto savivaldybes 1995 03 23 potvarkiu „Del Vilniaus senamiescio regeneravimo projekto Koncepcijos ir sklypu plano patvirtinimo“ patvirtintas specialusis planas yra teritorijos planavimo dokumentas, pagal kuri atsakovai turejo teise vykdyti ginco teritorijos planavima ir priimti tam reikalingus administracinius aktus, taigi ir parengti sklypo plana, nustatyti jo ribas ir plota. Pagal LR Vyriausybes 1999 03 09 nutarimu Nr.260 patvirtinta Naudojamu valstybines žemes sklypu pardavimo ir nuomos ne žemes ukio paskirciai (veiklai) tvarka, Vilniaus miesto savivaldybe parenge ginco sklypu planus ir nustate ju ribas remdamasi Specialiuoju planu, kadangi remimasis specialiuoju planu numatytas minimame Vyriausybes nutarime (Tvarkos 7, 16 ir 35 punktai).

Vilniaus senamiescio regeneravimo Koncepcija kaip specialus planas patvirtintas iki Teritoriju planavimo istatymo isigaliojimo ir yra iregistruotas Teritoriju planavimo dokumentu registre, todel pagal Vyriausybes 1996 05 24 nutarimo Nr.617 1.1p. yra teritorijos planavimo dokumentas.

Be to, priimant gincijamus sprendimus, nebuvo patvirtintos Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato ribos, rezervato nuostatai.

Šalies argumentai

Kiti atsakovai – privatus asmenys ir tretysis asmuo UAB „Vilniaus šilumos tinklai“ su ieškiniu nesutiko ir atsikirtimuose nurode iš esmes tapacius argumentus. Atsakovas S. J. papildomai atsikirto, kad jam išnuomotas sklypas nepatenka i rezervato ribas.

VI Registru centro Vilniaus filialas su ieškiniu nesutiko, atsikirsdamas, kad teisetai iregistravo suformuotus nekilnojamuosius daiktus ir sandorius del ju. Kol gincijami aktai ir sandoriai nepanaikinti, panaikinti irašus registre nera pagrindo, o teismui patenkinus ieškini, irašus VI Registru centras panaikintu, nelikus jiems pagrindo.

Del bylos priskirtinumo

Tarp šaliu kilo gincas del bylos priskirtinumo bendrosios kompetencijos teismui. Prokurorui gincijant administracinius aktus ir ju pagrindu sudarytas nuomos sutartis, gincas bendra apimtimi yra mišrus. Atsižvelgdamas i reikalavimu sujungimo vienoje byloje fakta ir i prokuroro sieki ne tik pašalinti gincijamu administraciniu aktu teisini poveiki, bet ir valstybines žemes naudojimo ir jo budo teisetumo bei žemes sandoriu galiojimo klausimo iškelima, teismas sprendžia, kad byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui, ypac atsižvelgdamas i absorbcijos principa.

Del viešojo intereso

CPK 49 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad istatymu numatytais atvejais prokuroras gali pareikšti ieškini viešajam interesui ginti. Istatymu leidejas, suteikdamas teise prokurorui inicijuoti civilines bylas, kai to reikalauja viešasis interesas, nepateike viešojo intereso sampratos. Tai reiškia, kad istatymu leidejas viešaji interesa supranta placiai ir suteikia teise prokurorui teise spresti, yra konkreciu atveju viešasis interesas inicijuoti civiline byla ar ne. Galutinai apie viešojo intereso buvima ar nebuvima sprendžia teismas, nagrinejantis civiline byla, iškelta pagal prokuroro ieškini (pvz.: Lietuvos Aukšciausiojo Teismo Civiliniu bylu skyriaus teiseju kolegijos 2006 m. balandžio 19 d. nutartis civilineje byloje Nr. 3K-3-291/2006). Taigi, viešojo intereso, kaip salygos prokurorui pareikšti byloje reikalavimus, savoka yra vertinamojo pobudžio, jos turinys gali buti atskleidžiamas tik analizuojant konkrecios bylos faktines aplinkybes ir aiškinant bei taikant konkrecias teises normas.

Viešojo intereso, kuri turetu ginti prokuroras, istatymu nustatyta tvarka pareikšdamas ieškini teisme, buvima nagrinejamoje byloje prokuroras grinde tuo, kad teisetas valstybines žemes, esancio kulturinio rezervato teritorijoje, naudojimas yra viešasis interesas. Prokurorui gincijant administracinius aktus ir sandorius del valstybines žemes sklypu ribu nustatymo, ju suformavimo ir perdavimo privatiems asmenims naudoti, teismas pripažista esant neabejotina prokuroro sieki, susijusi su viešojo intereso apsauga.

Del Vilniaus miesto savivaldybes priimtu aktu

Vilniaus miesto valdybos 2000-03-16 sprendimu Nr, 544V „Del sklypo Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8 ribu ir dydžio nustatymo" buvo nustatyta, kad administracinio, garažu, sandeliu, žaidimu paviljono, transformatorines pastotes ir prekybiniu statiniu bei teniso aikšteliu su kiemo statiniais Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8 bendrasis sklypas yra 22291 kv. m dydžio, taip pat nustatytos sklypo ribos. Vilniaus miesto savivaldybes valdybos 2002-06-20 sprendimu Nr. 1309V iš dalies buvo pakeistas 2000-03-16 sprendimas Nr. 544V ir pripažintas netekusiu galios 3 p. bei buvo patvirtinta sklypo naudotojams išduodama pažyma apie žemes naudojimo teises apribojimus.

Vilniaus miesto savivaldybes valdyba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1995-07-17 nutarimu Nr. 987 patvirtinta Valstybines žemes sklypu ne žemes ukio veiklai pardavimo ir nuomos tvarka, 1998-11-05 sprendimu Nr. 2072V „Del sklypo Barboros Radvilaites g. 4 ir 6 ribu bei dydžio nustatymo" nustate, kad statiniu Barboros Radvilaites g. 4 ir 6 sklypas yra 2421 kv. m ploto, taip pat patvirtino sklypo naudotojui išduodama pažyma apie žemes naudojimo teises apribojimus.

Vilniaus miesto savivaldybes administracijos direktorius 2004-04-15 isakymu Nr. 30-569 "Del sklypo Barboros Radvilaites g. 4 ir 6 žemes nuomos termino nustatymo" pasiule Vilniaus apskrities viršininko administracijai parduoti arba patalpu savininkui išnuomoti iki devyniasdešimt devyneriu metu Barboros Radvilaites g. 4 ir 6, Vilniuje, esanti žemes sklypa, o patalpu nuomininkui išnuomoti iki patalpu nuomos termino pabaigos, bet ne ilgiau kaip iki 2014-02-20.

Vilniaus miesto valdybos 2000-12-19 sprendimu Nr. 2459V „Del sklypo Olandu g. 27 ribu ir ploto nustatymo" buvo nustatyta, kad siurblines statinio Olandu g. 27 sklypas yra 121 kv. m ploto, taip pat nustatytos šio sklypo ribos. Šio sprendimo 3 punktu Vilniaus miesto savivaldybes valdyba patvirtino Olandu g. 27, Vilniuje, esancio sklypo naudotojui išduota pažyma apie sklypo savininko (nuomininko) žemes naudojimo teises apribojimus, kurioje nustate žemes sklypo, esancio Olandu g. 27, Vilniuje, tiksline paskirti - kitos paskirties žeme bei šio žemes sklypo žemes paskirti, naudojimo buda ir pobudi - šilumos ukio imoniu objektams.

1997-07-02 Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu Nr. VIII-388 "Del Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato steigimo" nuo 1997-08-01 buvo isteigtas Vilniaus piliu valstybinis kulturinis rezervatas.

Lietuvos Respublikos Seimas 2002-04-23 nutarimu Nr. IX-861 „Del Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato ribu nustatymo ir jo zonu ribu plano patvirtinimo" nustate Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato ribas (57, 5 ha) ir patvirtino jo zonu ribu plana.

Lietuvos Respublikos Vyriausybe 2002-07-11 nutarimu Nr. 1111 „Del Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato nuostatu patvirtinimo" patvirtino Vilniaus piliu valstybinio kulturinio rezervato nuostatus.

Žemes sklypai yra Vilniaus Senamiescio ir Vilniaus piliu kulturinio rezervato teritorijoje. Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1998-05-19 nutarimu Nr. 612 „Del nekilnojamuju kulturos vertybiu paskelbimo kulturos paminklais" Vilniaus senamiestis, kuris nuo 1995-07-10 irašytas i nekilnojamuju kulturos vertybiu registra ir kurio teritorijoje yra Kulturinis rezervatas, paskelbtas kulturos paminklu.

1997-07-02 Seimo priimtame nutarime numatyta, kad 1997-08-01 isteigus Vilniaus piliu valstybini kulturini rezervata, jo ribas bei nuostatus siuloma Vyriausybei patvirtinti iki 1997-08-30 Kulturos ministerijos Kulturos vertybiu apsaugos departamento teikimu, suderintu su Vilniaus piliu moksline taryba ir Vilniaus miesto meru. Nors Seimo nustatytas ipareigojantis pasiulymas buvo adresuojamas tiesiogiai Vyriausybei, iš minimo Seimo nutarimo Vilniaus miesto savivaldybei akivaizdžiai kilo teise ir su ja susijusi pareiga dalyvauti Vyriausybes vykdytinose rezervato ribu nustatymo procedurose, taip bendradarbiauti su Vyriausybe šiu proceduru vykdyme, vadinasi nesudaryti kliuciu ju vykdymui, imtis aktyvaus ir pasyvaus dalyvavimo, reiškiancio, tame tarpe, susilaikymo nuo veiksmu, kuriais butu kliudoma sklandaus ribu nustatymo proceso vyksmui.

1997-07-02 Seimo nutarime pabrežiama, kad rezervatas isteigiamas siekiant išsaugoti Vilniaus pilis, piliu teritorija bei joje esancias istorines vertybes, vykdyti mokslinius tyrimus ir propaguoti šios saugomos teritorijos kulturos vertybes, atkurti Vilniaus piliu kompleksa bei piliu teritorijoje esancius objektus, juos eksponuoti bei pritaikyti lankymui.

Taigi, teismo vertinimu, pats Seimo 1997-07-02 nutarimas experssis verbis nurodo, kad bus atkuriamas buves piliu kompleksas (savoka, apimanti ne vien pacia teritorija, bet ir joje esancius ar buvusius objektus) buvusioje jo teritorijoje su esanciais ir buvusiais jame objektais. Kartu ivertines pamineta Vilniaus miesto savivaldybes, kurios vardu pagal Seimo nutarimo metu galiojusi reglamentavima veike miesto meras, tiesiogiai atsakingas už valstybes deleguotu savivaldybei igaliojimu vykdyma (Vietos savivaldos istatymo 9str.3d., Nr. VIII-123, 97.02.25, Žin., 1997, Nr.20-446), pareiga derinti veiksmus su Vyriausybe, teismas daro išvada, kad atsakovu argumentai, susije su lex retro non agit principu, nepagristi.

Teismas, sutikdamas su atsakovo Vilniaus miesto savivaldybes administracijos atsikirtimu del specialiojo plano kaip teritoriju planavimo dokumento, iregistruoto Teritoriju planavimo dokumentu registre, statuso, pažymi, kad Valstybe Seimo 1997 07 02 nutarimu sukure teisini reglamentavima, kuris turejo tiesiogine itaka Vilniaus miesto savivaldybes 1995 03 23 potvarkiu „Del Vilniaus senamiescio regeneravimo projekto Koncepcijos ir sklypu plano patvirtinimo“ patvirtintam specialiajam planui kaip teritoriju planavimo dokumentui. Seimo nutarimu isteigus Vilniaus piliu valstybini kulturini rezervata, jo ribos turejo buti nustatomos derinant Vilniaus miesto savivaldybes, Vilniaus piliu mokslines tarybos ir Vyriausybes, veikusios per Kulturos ministerijos Kulturos vertybiu apsaugos departamenta, pozicijas. Todel jokie teritoriju planavimo sprendiniai pagal Vilniaus miesto savivaldybes 1995 03 23 potvarkiu „Del Vilniaus senamiescio regeneravimo projekto Koncepcijos ir sklypu plano patvirtinimo“ patvirtinta specialuji plana nebegalejo buti igyvendinami vienasmeniškais Vilniaus miesto savivaldybes sprendimais, be suderinimo su Seimo 1997 07 02 nutarime nurodytomis institucijomis ir iki rezervato ribu nustatymo bei Koncepcijos atitinkamo koregavimo. Todel teismas daro išvada, kad Seimo 1997 07 02 nutarimo isigaliojimas padare Koncepcijos taikyma visa patvirtinta apimtimi vien Vilniaus miesto savivaldybes sprendimais del teritorijos planavimo negalima, jeigu Koncepcijoje numatytas teritorijos planavimas iki 1997 07 02 Vilniaus miesto savivaldybes dar nebuvo igyvendintas. Seimo 1997 07 02 nutarimo pakeitimas 1998 04 15, nustatant, kad rezervato ribos turi buti nustatytos pagal Vilniaus savivaldybes patvirtinta Vilniaus piliu teritorijos plana tik patvirtina, kad Vilniaus miesto savivaldybe privalejo atsižvelgti i busima Vyriausybes sprendima del rezervato ribu nustatymo, todel neturejo teises vienasmeniškai ir todel savavališkai bei neteisetai išspresti šio klausimo, nes tam nebeturejo kompetencijos. Gincijami aktais pripažistami negaliojanciais ab initio.

Svarbi aplinkybe ir ta, kad Vyriausybes 1995 04 21 nutarimo Nr.572 „Del Vilniaus piliu komplekso pastatu, statiniu ir žemes naudojimo“ 9p. nutarta nustatyti, kad iki bus isteigtas pagal parengta planavimo schema Vilniaus piliu istorinis nacionalinis parkas, žeme jo teritorijoje yra neprivatizuotina ir naudojama valstybes reikmems.

Vilniaus miesto savivaldybe priimdama prokuroro gincijamus aktus, kuriais nustate ginco sklypu ribas, ignoravo Seimo 1997 07 02 nutarimu jai sukurta pareiga, todel prieme neteisetus administracinius aktus, kurie turi buti pripažinti negaliojanciais (panaikinti). Nors sklypu, kuriu ribos nustatytos neteisetais savivaldybes aktais, apimamos teritorijos dalis nepatenka i rezervato teritorijos ribas, gincijamais aktais nustatytos kiekvieno atskiro sklypo ribos, todel negali likti galioti gincijamu administraciniu aktu dalis, nustatanti atskiro sklypo dalies ribas ne rezervato teritorijoje. Tokio akto dalies palikimas galioti neturetu prasmes. Todel ieškinys tenkinamas ir tiek, kiek susijes su reikalavimu atsakovui S. J..

Del gincijamu Vilniaus apskrities viršininko administracijos aktu

Vilniaus apskrities viršininkas 2001-12-17 isakymu Nr. 4025-01 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, suformavimo“ nustate valstybines žemes sklypo, esancio Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, plota - 22291 kv. m., pagrindine tiksline naudojimo paskirti - kitai paskirciai (administraciniam, garažu, sandeliu, žaidimu paviljono, transformatorines pastotes ir prekybiniams statiniams bei teniso aikštelems su kiemo statiniais eksploatuoti). Taip pat patvirtino sklypo specialiasias naudojimo salygas, nustatytas ir patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybes valdybos 2000-03-16 sprendimu Nr. 544V bei pavede Vilniaus miesto žemetvarkos skyriui nustatyta tvarka iregistruoti valstybines žemes sklypa nekilnojamojo turto registre.

Vilniaus apskrities viršininko 2002-07-11 isakymu Nr. 2713-01 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, dalies išnuomojimo dalimis uždarajai akcinei bendrovei „BNA grupe", uždarajai akcinei bendrovei „Vilnius ir daile“ ‚ bei suteikimo naudotis „Lietuvos liaudies kulturos centrui“ nuspresta išnuomoti ne aukciono tvarka devyniasdešimt devyneriems metams valstybines žemes sklypo dali, esancia 22291 kv. m ploto sklype, kadastro Nr. 0101/0041:113, Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, dalimis: 1) uždarajai akcinei bendrovei „BNA grupe" - 10611 kv. m ploto dali, 2) uždarajai akcinei bendrovei „Vilnius ir daile" - 254 kv, m ploto dali. Taip pat nuspresta suteikti naudotis devyniasdešimt devyneriems metams Lietuvos liaudies kulturos centrui 3402 kv. m ploto žemes sklypo dali, esancia 22291 kv. m. ploto sklype, Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje.

Šiuo isakymu buvo nustatyta, kad sklypas naudojamas kitai paskirciai (rekreacijos, poilsio aptarnavimo objektams (žaidimu aikštelems, sporto aikštynams) ir esamiems pastatams (administraciniam, sandeliu, garažu, žaidimu paviljono, transformatorines pastotes, prekybos bei kiemo statiniams) eksploatuoti).

Šis isakymas buvo iš dalies pakeistas ir papildytas Vilniaus apskrities viršininko 2002-08-29 isakymu Nr. 3429-01 ir vietoj žodžiu „devyniasdešimt devyneriems metams“ irašyti žodžiai „iki šis sklypas bus perduotas Kulturinio rezervato direkcijai, bet ne ilgiau kaip septyniasdešimt penkeriems metams“. Taip pat vietoj žodžiu „rekreacijos, poilsio aptarnavimo objektams (žaidimu aikštelems, sporto aikštynams) ir esamiems pastatams (administraciniam, sandeliu, garažu, žaidimu paviljono, transformatorines pastotes, prekybos bei kiemo statiniams) eksploatuoti“ irašyti žodžiai „rekreacijai, poilsio aptarnavimo objektams (žaidimu aikštelems, sporto aikštynams) ir esamiems pastatams eksploatuoti“.

Vilniaus miesto savivaldybes administracijos direktorius 2004-04-15 isakymu Nr. 30-569 „Del sklypo Barboros Radvilaites g. 4 ir 6 žemes nuomos termino nustatymo“ pasiule Vilniaus apskrities viršininko administracijai parduoti arba patalpu savininkui išnuomoti iki devyniasdešimt devyneriu metu Barboros Radvilaites g. 4 ir 6, Vilniuje, esanti žemes sklypa, o patalpu nuomininkui išnuomoti iki patalpu nuomos termino pabaigos, bet ne ilgiau kaip iki 2014-02-20.

Vilniaus apskrities viršininkas 2004-07-20 isakymu Nr. 2.3-5279-01 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 4, 6, Vilniuje, iregistravimo nekilnojamojo turto registre bei išnuomojimo juridiniams asmenims" nustate valstybines žemes sklypo, esancio Barboros Radvilaites g. 4, 6, Vilniuje, plota - 2421 kv. m, pagrindine tiksline naudojimo paskirti - kitai paskirciai (gyvenamiesiems bei negyvenamiesiems pastatams eksploatuoti). Taip pat patvirtino šio sklypo specialiasias naudojimo salygas, nustatytas ir patvirtintas Vilniaus savivaldybes valdybos 1998-11-05 sprendimu Nr. 2072V „Del sklypo Barboros Radvilaites g. 4 ir 6 ribu bei dydžio nustatymo" ir pavede Vilniaus miesto žemetvarkos skyriui nustatyta tvarka iregistruoti valstybines žemes sklypa Nekilnojamojo turto registre ir sudaryti valstybines žemes sklypo daliu, esanciu Barboros Radvilaites g. 4, 6, Vilniuje, nuomos sutartis.

Vilniaus apskrities viršininkas 2002-02-02 isakymu Nr. 2.3-488-01 „Del valstybines žemes sklypo Olandu g. 27, Vilniuje, suformavimo" nustate valstybines žemes sklypo, esancio Olandu g. 27, Vilniuje, plota - 121 kv. m pagrindine tiksline naudojimo paskirti - kitos paskirties žeme: šilumos ukio imoniu objektams statyti ir eksploatuoti (siurblines statiniui eksploatuoti). Taip pat patvirtino sklypo specialiasias naudojimo salygas, nustatytas ir patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybes valdybos 2002-12-19 sprendimu Nr. 2459V bei pavede Vilniaus miesto žemetvarkos skyriui nustatyta tvarka iregistruoti valstybines žemes sklypa nekilnojamojo turto registre.

Vilniaus apskrities viršininko administracija šioje byloje prokuroro gincijamus sprendimus prieme remdamasi Vilniaus miesto savivaldybes aktais, atsakovui Vilniaus miesto savivaldybei neteisetai remiantis Vilniaus miesto savivaldybes 1995 03 23 potvarkiu patvirtinta Koncepcija kaip visa apimtimi galiojanciu teritoriju planavimo dokumentu. Todel gincijamu Vilniaus apskrities viršininko administracijos aktu teisetumas priklauso nuo Vilniaus miesto savivaldybes paskelbtu ir taikytu aktu teisetumo. Vilniaus apskrities viršininko administracija remesi neteisetais ir todel negaliojanciais Vilniaus miesto savivaldybes nutarimais, isakymais ir sprendimais. Ta Nacionaline žemes tarnyba, Vilniaus apskrities procesine teisiu peremeja šioje byloje, pripažino nagrinejant byla. Atsižvelgdamas i nustatytas aplinkybes, o taip pat – ir i atsakovo Nacionalines žemes tarnybos pareikšta ieškinio pripažinima, teismas tenkina ieškini ir del Vilniaus apskrities viršininko administracijos administraciniu aktu pripažinimo negaliojanciais ab initio.

Del sutarciu galiojimo

Prokuroras gincija žemes sandorius remdamasis gincijamu sandoriu sudarymo pagrindu negaliojimu, papildomai nurodydamas, kad nuomos sutartyse neteisetai nurodoma kita žemes paskirtis. Gincijamos nuomos sutartys sudarytos po Seimo 1997 07 02 nutarimo ir Seimo 2002 04 23 nutarimo „Del Vilniaus valstybinio kulturinio piliu rezervato ribu nustatymo ir jo zonu ribu plano patvirtinimo“ isigaliojimo. Taigi žemes nuomos sutartys sudarytos teritorijoje, kurioje žemes sklypai išnuomoti galiojant ypatingam rezervato teisiniam režimui, pagal kuri galima tik konservacine žemes naudojimo paskirtis.

Saugomu teritoriju istatymo 31 str. nustatyta, kad rezervatu žeme yra išimtine valstybes nuosavybe, kuria rezervatu direkcijos valdo ir naudoja patikejimo teise. Šio istatymo 31 str. 8 d. nustatyta, kad saugomose teritorijose draudžiama keisti pagrindine tiksline konservacine žemes naudojimo paskirti, išskyrus atvejus, kai tai daroma visuomenes poreikiams arba siekiant išsaugoti gamtos ir kulturos paveldo kompleksus ir objektus (vertybes).

Žemes istatymo 42 str. (redakcija, galiojusi iki 2004-02-21) nustatyta, kad konservacines paskirties žeme sudaro žeme, nustatyta tvarka suteikta arba priskirta valstybiniams rezervatams. Žemes istatymo (2004-07-08 redakcija) 24 str. nustatyta, kad pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirtis Vyriausybes nustatyta tvarka nustatoma formuojant naujus žemes sklypus. Žemes istatymo 28 str. nustatyta, kad konservacines paskirties žemei priskiriami rezervatai.

Todel žemes nuomos sutartyse neteisetai numatyta kita, o ne konservacine pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirtis.

Kita vertus, privatus asmenys, teisetai turintys nuosavybe valstybes rezervato žemeje, turi teise i apibrežta ir aišku naudojimasi tokia savo nuosavybe. Teise naudotis statiniu užimamu žemes sklypu ir toki sklypa nuomotis numatyta istatymuose (pvz. CK 6.551str.2d.). Valstybe nera pareiškusi apie ketinima privaciu asmenu turta, esanti rezervato teritorijoje, paimti visuomenes poreikiams. Žemes sklypai buvo ir yra faktiškai naudojami privaciu asmenu, gincijamos sutartys šaliu buvo vykdomos. Faktinio valstybines žemes naudojimo padetis neišvengiamai išliktu net ir pripažinus sutartis negaliojanciomis. Todel, siekiant valstybes, kaip žemes savininkes, ir privaciu asmenu - statiniu savininku santykiu teisinio apibrežtumo, garantuojant ir apsaugant privaciu asmenu teisetus lukescius, kylancius iš valstybes prisiimtu isipareigojimu privatizuojant rezervato teritorijoje esancius statinius bei siekiant šaliu abipuses maksimaliai imanomos susiklosciusioje padetyje naudos, sutartys negali buti pripažintos negaliojanciomis, o ju veikimas turi buti paliktas. Sutarciu salygos, numatancios kita tiksline žemes naudojimo paskirti, pripažistamos negaliojanciomis kaip prieštaraujancios imperatyvioms istatymo nuostatoms (Saugomu teritoriju istatymo 2str.29d., 38str.8d., Žemes istatymo 28str., Lietuvos Respublikos Vyriausybes 1999-09-29 nutarimu Nr. 1073 patvirtintos „Pagrindines tikslines žemes naudojimo paskirties nustatymo ir keitimo tvarkos“ 7 p.). Panaikinus sutartyse numatyta neteiseta salyga, sutarciu salygoms del žemes paskirties turi buti taikomas istatymu numatytas teisinis reglamentavimas, t.y. ginco sutartimis atsakovams privatiems asmenims perduotos valdyti ir naudotis valstybines žemes paskirtis tampa konservacine pagal istatyma, kadangi del šios salygos šalys negali deretis ir susitarti kitaip. Del skirtingos negu kitu atsakovu padeties – faktiškai naudojamai sklypo daliai nesant rezervato teritorijoje, prokuroro reikalavimas dalyje del nuomos sutarties su atsakovo St.Juškumi pripažinimo negaliojancia netenkinamas visiškai, nesant pagrindo pripažinti, kad atsakovo S. J. naudojamai žemes sklypo daliai turi buti nustatyta konservacine pagrindine tiksline žemes naudojimo paskirtis.

Del reikalavimo panaikinti irašus Nekilnojamojo turto registre

Reikalavimas pripažinti negaliojancia teisine gincijamu aktu registracija netenkinamas, kadangi irašu apie administracinius aktus, teisiškai sukuriancius nekilnojamus daiktus ir daiktines teises i šiuos daiktus, panaikinimas viešame registre registro tvarkytojo turi buti atliekamas isiteisejus teismo sprendimui del ginco aktu pripažinimo negaliojanciais. Viešojo registro tvarkytojo atsisakymas atlikti tokius registravimo veiksmus isiteisejus teismo sprendimui gali buti skundžiamas Administraciniu bylu teisenos istatymo nustatyta tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Patvirtinus nurodomus prokuroro ieškinio reikalavimo pagrindus, ieškinys iš dalies tenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis CPK 261str., CPK 269 str. - 270 str.,

nusprende:

ieškini iš dalies patenkinti.

1.Pripažinti negaliojanciu nuo paskelbimo Vilniaus miesto valdybos 2000-03-16 sprendima Nr. 544V „Del Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8 ribu ir dydžio nustatymo".

2.Pripažinti negaliojanciu nuo pasirašymo Vilniaus apskrities viršininko 2001-12-17 isakymu Nr. 4025-01 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, suformavimo".

3.Pripažinti negaliojanciu nuo pasirašymo Vilniaus apskrities viršininko 2002-07-11 isakyma Nr. 2713-0101 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, dalies išnuomojimo dalimis uždarajai akcinei bendrovei „BNA grupe", uždarajai akcinei bendrovei „Vilnius ir daile" bei suteikimo naudotis Lietuvos liaudies kulturos centrui".

4.Pripažinti negaliojanciu nuo paskelbimo Vilniaus apskrities viršininko 2002-08-29 isakyma Nr. 3429-01 „Del Vilniaus apskrities viršininko 2002-07-11 isakymo Nr. 2713-0101 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, dalies išnuomojimo dalimis uždarajai akcinei bendrovei „BNA grupe", uždarajai akcinei bendrovei „Vilnius ir daile" bei suteikimo naudotis Lietuvos liaudies kulturos centrui" dalinio pakeitimo ir papildymo".

5.Pripažinti negaliojancia nuo šio sprendimo isiteisejimo 2003-09-01 valstybines žemes panaudos sutarties Nr. 773 K01/2003-27833, kuria Vilniaus apskrities viršininkas suteike naudotis panaudos teise Lietuvos liaudies kulturos centrui 3402 kv. m ploto žemes sklypo dali, esancios 22291 kv. m ploto sklype, kadastro Nr. 0101/0041:113, Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, dali, kuria nustatyta, kad suteiktos naudotis žemes tiksline naudojimo paskirtis yra kita.

6.Pripažinti negaliojancia nuo šio sprendimo isiteisejimo 2002-08-29 valstybines žemes nuomos sutarties Nr. 425 N01/2002-25797, kuria Vilniaus apskrities viršininkas išnuomojo uždarajai akcinei bendrovei „BNA grupe" 10611 kv. m ploto žemes sklypo dali, esancia 22291 kv. m ploto sklype, kadastro Nr.0101/0041:113, Barboros Radvilaites g. 6b, 6c, 8, Vilniuje, dali, kuria nustatyta kita pagrindine tiksline nuomojamo žemes sklypo naudojimo paskirtis (sutarties 3p.).

7.Pripažinti negaliojanciu nuo paskelbimo Vilniaus miesto valdybos 1998-11-05 sprendima Nr. 2072V „Del sklypo Barboros Radvilaites g. 4 ir 6 ribu bei dydžio nustatymo".

8.Pripažinti negaliojanciu nuo pasirašymo Vilniaus apskrities viršininko 2004-07-20 isakyma Nr. 2.3-5279-01 „Del valstybines žemes sklypo Barboros Radvilaites g. 4, 6, Vilniuje, iregistravimo nekilnojamojo turto registre bei išnuomojimo juridiniams asmenims".

9.Pripažinti nuo šio sprendimo isiteisejimo negaliojancia 2004-07-26 valstybines žemes nuomos sutarties Nr. N01/2004- 055, kuria UAB „Magreira" buvo išnuomota 2313 kv. m ploto žemes sklypo dalis, esanti 2421 kv.ploto žemes sklype (kadastro Nr. 0101/0041:166, unikalus Nr.4400-0365-5234) Barboros Radvilaites g. 4, 6, Vilniuje, dali, kuria nustatyta kita pagrindine tiksline nuomojamo žemes sklypo naudojimo paskirtis .

10.Pripažinti negaliojancia nuo šio sprendimo isiteisejimo 2004-02-26 valstybines žemes nuomos sutarties Nr. N01/2004-1057, kuria UAB „Magreira" buvo išnuomota 108 kv. M ploto žemes sklypo dalis, esanti 2421 kv.ploto žemes sklype (kadastro Nr. 0101/0041:166, unikalus Nr.4400-0365-5234) Barboros Radvilaites g. 4, 6, Vilniuje, dali, kuria nustatyta kita pagrindine tiksline nuomojamo žemes sklypo naudojimo paskirtis.

11.Pripažinti negaliojanciu nuo paskelbimo Vilniaus miesto valdybos 2000-12-19 sprendima Nr. 2459V „Del sklypo Olandu g. 27 ribu ir ploto nustatymo".

12.Pripažinti negaliojanciu nuo pasirašymo Vilniaus apskrities viršininko 2002-02-02 isakyma Nr. 2.3-488-01 „Del valstybines žemes sklypo Olandu g. 27, Vilniuje, suformavimo".

Likusioje dalyje ieškini atmesti.

Sprendimas per trisdešimt dienu nuo jo paskelbimo gali buti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Vilniaus apygardos teisma.

Teisejas Vytautas Zelianka