- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-04-09
- Bylos Nr.
- I2-6236-362/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00185-2024-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Rasa Milvydaitė, Deimantė Andrulytė
- Pareiškėjas
- S. L. K.
- Atsakovas
- Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Deimantės Andrulytės, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Rasos Milvydaitės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. L. K. skundą atsakovei Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Pareiškėja S. L. K. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į Regionų administracinį teismą prašydama įpareigoti atsakovę Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą (toliau – ir atsakovė) išnagrinėti 2023 m. lapkričio 14 d. skundą ir pateikti atsakymą į jį.
Šalies argumentai
Pareiškėja skunde nurodė, kad ji 2023 m. lapkričio 14 d. kreipėsi į atsakovę Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą su skundu, kuriuo prašė nušalinti vaikų teisių darbuotoją D. R. – B. nuo S. K. ir T. E. K. socialinio įvykio atveju, bei sudaryti komisiją šių aplinkybių ištyrimui ir įvertinti, ar D. R. – B. turi kompetencijos, asmeninių savybių suteikti pagalbą į krizines ir konfliktines situacijas patekusioms šeimoms. Savo skunde pareiškėja nurodė aplinkybes, dėl kurių teikiamas šis skundas. Nurodo, kad pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį viešojo administravimo subjektas sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų, o jei dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas gali šį terminą pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, o apie tokio termino pratęsimą turi būti pranešama raštu, nurodant priežastis. Taigi, pagal galiojantį teisminį reglamentavimą atsakovė, gavusi pareiškėjos skundą, turėjo jį išnagrinėti per 20 darbo dienų, tačiau per nustatytą terminą to neatliko, tad prašoma įpareigoti atsakovę Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir atsakovė) išnagrinėti 2023 m. lapkričio 14 d. skundą ir pateikti atsakymą į jį.
Atsiliepimas
Atsakovė Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atsiliepime nurodė, kad su pareiškėjo skundu nesutinka ir prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.
Nurodoma, kad Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus skyriuje buvo gauti ir registruoti du pareiškėjos skundai. 2023-11-14 registruotas skundas, reg. Nr. 1PR-720, kuriuo skundžiami Skyriaus vyresniųjų specialisčių N. Š. ir E. B. atlikti veiksmai, ir 2023-11-15 registruotas pareiškėjos skundas, reg. Nr. 1PR-722, kuriuo prašoma nušalinti Skyriaus vyriausiąją specialistę D. R. – B.. 2023-11-16 pareiškėja i į jos elektroninį paštą buvo išsiųstos pažymos apie priimtus prašymus, kur buvo pateikta informacija, kas šiuos prašymus nagrinės. Asmenų skundai ir prašymai nagrinėjami Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo trečiajame skirsnyje nustatyta tvarka ir Tarnybos direktoriaus 2022 m. sausio 12 d. įsakymu Nr. BV-15 patvirtintomis Prašymų ir skundų nagrinėjimo bei asmenų aptarnavimo Tarnyboje taisyklėmis. Pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį viešojo administravimo subjektas sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų, o jei dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas gali šį terminą pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, o apie tokio termino pratęsimą turi būti pranešama raštu, nurodant priežastis. Abu pareiškėjos skundai buvo išnagrinėti vadovaujantis teisės aktų normomis, ir 2023 m. gruodžio 11 d. pateiktas atsakymas, kuris buvo išsiųstas pareiškėjai į jos elektroninį paštą, išnagrinėjant buvo laikomasi visų nustatytų procedūrų ir terminų.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo S. L. K. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Byloje ginčas kilo dėl atsakovei Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos neatliktų veiksmų.
Byloje nėra ginčo, kad pareiškėja 2023 m. lapkričio 14 d. datuotu skundu kreipėsi į atsakovę, ir šis skundas gautas 2023 m. lapkričio 15 d., bei 2023 m. lapkričio 16 d. buvo priimtas, suteikiant reg. Nr. 1PR-722. Skundas pateiktas elektroninio pašto pagalba, jį teikiant, nurodytas elektroninio pašto adresas, kitų kontaktinių duomenų nenurodyta. Pažymėtina, jog 2023 m. lapkričio 15 d. priimtas kitas pareiškėjos skundas, jam suteiktas reg. Nr. 1PR-720.
2023 m. gruodžio 11 d. šie abu skundai išnagrinėti, pateikiant atsakymus į šiuos abu skundus vienu raštu, rašte nurodoma, jog tai atsakymai į abu registruotus skundus, nurodant jų surašymo datas bei registracijos numerius, rašte pateikti atsakymai į skunduose išdėstytas aplinkybes, nurodyta apskundimo tvarka. Teismui pateikti įrodymai, jog 2023 m. gruodžio 11 d. 16 val. 16 min. šis raštas buvo išsiųstas skunduose nurodytu elektroninio pašto adresu, nurodant, jog siunčiamas dokumentas yra koduotas, nurodant kodą bei nurodant, kaip galima gauti nekoduotą dokumentą, jei nėra galimybės susipažinti su koduotu dokumentu.
Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalis numato, kad viešojo administravimo subjektas sprendimą dėl asmens prašymo ar skundo turi priimti per 20 darbo dienų, o jei dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, viešojo administravimo subjektas gali šį terminą pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, o apie tokio termino pratęsimą turi būti pranešama raštu, nurodant priežastis.
Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2022 m. sausio 12 d. įsakymu Nr. BV-15 patvirtintų Prašymų ir skundų nagrinėjimo bei asmenų aptarnavimo Tarnyboje taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 13 punktas numato, kad tarnyboje priimami nagrinėti asmenų skundai pateikti tik raštu Tarnybos interneto svetainėje oficialiai skelbiamais adresais (paštu arba per kurjerį) arba Tarnybos interneto svetainėje oficialiai skelbiamais elektroninio pašto adresais, arba per specialiai tam sukurtą Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (e. pristatymo paslauga). Šiuo atveju skundas buvo pateiktas nagrinėti per elektroninį paštą, ir buvo priimtas. Taisyklių 15.4 punktas numato, kad skundas turi būti su nurodytu asmens vardu ir pavarde arba pavadinimu (jeigu kreipiamasi juridinio asmens vardu), telefonu, adresu arba kitais kontaktiniais duomenimis ryšiui palaikyti (elektroninio pašto adresas), pagal kuriuos asmuo pageidauja gauti atsakymą. Šiuo atveju skunde buvo pateiktas tik elektroninio pašto adresas. Pateiktas skundas buvo užregistruotas Taisyklių 20 punkte nurodyta tvarka. Taisyklių 30 punktas numato, jog visi Tarnyboje užregistruoti prašymai ir (ar) skundai turi būti išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jų gavimo Tarnyboje dienos, Taisyklių 31 punktas numato, kad Tarnyba administracinį sprendimą dėl asmens prašymo ir (ar) skundo turi priimti per 20 darbo dienų nuo tokio prašymo ir (ar) skundo gavimo dienos. Kai dėl objektyvių priežasčių per šį terminą administracinis sprendimas negali būti priimtas, Tarnybos direktorius arba teritorinio skyriaus vedėjas šį terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Asmeniui apie tokį termino pratęsimą per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys. Pareiškėjos skundas buvo gautas 2023-11-15, užregistruotas 2023-11-16. Taisyklių 74 punktas numato, kad atsakymą į prašymą ir (arba) administracinį sprendimą išsiunčia vyriausieji specialistai, atsakingi už gautų, siunčiamų dokumentų registravimą ir Tarnybos teritorinių skyrių administratoriai – referentai, asmeniui, dėl kurio buvo pradėta prašymo nagrinėjimo ir arba skundo nagrinėjimo administracinė procedūra, ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo jo užregistravimo dienos. Šiuo atveju matyti, kad raštas į du pareiškėjos skundus paruoštas 2023-12-11, ir tą pačią dieną pareiškėjai išsiųstas skunde nurodytu kontaktiniu adresu. Įvertinus tai, kad skundas, reg. Nr. 1PR-722, gautas Tarnyboje 2023-11-15, o atsakymas į jį, kartu su atsakymu į skundą reg. Nr. 1PR-720, pateiktas 2023-12-11, t. y., praėjus nuo skundo gavimo 18 darbo dienų, nei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalies, nei Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2022 m. sausio 12 d. įsakymu Nr. BV-15 patvirtintų Prašymų ir skundų nagrinėjimo bei asmenų aptarnavimo Tarnyboje taisyklių, nagrinėjant pareiškėjos skundą, pažeidimų nenustatyta, skundas buvo laiku užregistruotas, išnagrinėtas, ir apie jo išnagrinėjimą pareiškėjai pranešta tinkamai
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad administracinės bylos nagrinėjimo ribos negali būti neapibrėžtos. Nagrinėjimo apimtis apsprendžiama pagal pareikštus konkrečius ir aiškius reikalavimus. Tik tiksli jų formuluotė gali atskleisti siekiamas apginti teises ar teisėtus interesus bei padėti visapusiškai ir objektyviai išnagrinėti bylą, taikant teisės aktus, reguliuojančius atitinkamus visuomeninius santykius. Priešingu atveju būtų pažeistas ginčo šalių teisių ir pareigų vienovės principas, procesinių staigmenų negalimumo principas, kiltų pagrįstos abejonės dėl teismo nešališkumo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. kovo 1 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A17-217/2007). Šiuo atveju pareiškėja prašė įpareigoti atsakovę Valstybės vaiko teisių apsaugos ir įvaikinimo tarnybą (toliau – ir atsakovė) išnagrinėti 2023 m. lapkričio 14 d. skundą ir pateikti atsakymą į jį, tad teismas bylą nagrinėja tik šio skundo ribose, tikrindamas, ar atsakovė įvykdė visas procedūras, nagrinėdama pareiškėjos pateiktą skundą, ar laiku ir tinkamai jį registravo, laiku nagrinėjo ir pranešė apie skundo išnagrinėjimą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nėra pagrindo įpareigoti atsakovą atlikti kokius nors papildomus veiksmus, tiriant pareiškėjos skundą, tad pareiškėjos skundas netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos S. L. K. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.