- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-06-08
- Bylos Nr.
- eI3-3017-428/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00141-2023-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Jolanta Medvedevienė (pirm.), Ramūnas Šarka, Asta Urbonienė
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, UAB Lodvina
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ramūno Šarkos ir Astos Urbonienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su prašymu iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „(duomenys neskelbtini)“ priteisti valstybės naudai 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, 5,08 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. sausio 17 d.) ir 41,70 Eur delspinigių, vėluojant atsakovei grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą nuo 2022 m. balandžio 15 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad 500,00 Eur dydžio subsidija atsakovei buvo išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.
Nurodė, jog atsakovė 2021 m. balandžio 27 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką ir patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Taip pat nurodė, jog, nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Pagal Aprašo 14.1 papunktį, galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 punktas).
Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
Atsiliepimas
Atsakovė nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžino, todėl VMI, vadovaudamasi Aprašo 52 punktu, inicijavo, kreipiantis į teismą, negrąžintos subsidijos dalies ir mokėtinų delspinigių bei palūkanų išieškojimą.
Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).
Atsakovė 2022 m. gegužės 2 d. grąžino dalį išmokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidiją.
Atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė. Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino.
Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti subsidijos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 3 d.) 5,08 Eur metinių palūkanų, nustatytų Europos Komisijos, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Taip pat yra skaičiuotini ir 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, t. y. viso mokėtina 41,70 Eur delspinigių suma, už vėlavimą grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidiją nuo 2022 m. balandžio 15 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Taigi atsakovė per nustatytą terminą negrąžino subsidijos, todėl VMI ir Ministerijai atsirado teisė inicijuoti lėšų sugrąžinimo procedūrą.
Atsiliepimas
Tretysis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos pareiškimą tenkinti. Atsiliepime nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės “Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką. Iki 2021 m. gruodžio 1 d. buvo atliktos atrankinės pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikros, siekiant įvertinti subsidijų paraiškose pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tikrumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19. Nustačius, kad pateikta neteisinga, neišsami ar netiksli informacija ir subsidijų paraiškos momentu pareiškėjas neatitiko Aprašo 14, 16 – 18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, tikrinančios institucijos raštu informuoja Ministeriją, o pastaroji ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė įsakymą, kuriuo nustatė atsakovei per 14 kalendorinių dienų nuo įsakymų priėmimo dienos grąžinti išmokėtą subsidiją. Pažymėjo, kad atsakovė per teisės aktų nustatytą terminą įsakymų dėl subsidijos grąžinimo neapskundė bei per nustatytą terminą subsidijos negrąžino.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Pareiškėja VMI prašo priteisti iš atsakovės „(duomenys neskelbtini)“ priteisti valstybės naudai jai išmokėtos subsidijos 500,00 Eur sumą, Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų 5,08 Eur sumą, skaičiuojamų nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo, t. y. 2021 m. gegužės 3 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 2023 m. sausio 17 d., 41,70 Eur delspinigių sumą, atsakovei vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą, skaičiuojant nuo nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos – 2022 m. balandžio 15 d. iki pareiškimo pateikimo teismui dienos – 2023 m. sausio 17 d.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas, o ne priimtų sprendimų, įpareigojančių atsakovę grąžinti išmokėtą subsidiją, teisėtumas ir pagrįstumas (Aprašo 52 punktas).
Bylos duomenys patvirtino, jog atsakovė 2021 m. sausio 25 d. pateikė VMI nuo COVID-19 nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 4-77 skyrė atsakovei 500,00 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Papildoma 500,00 Eur subsidija išmokėta atsakovei pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ (4 priedas, sąrašo Nr. 1822). Šiame įsakyme nurodyta 500,00 Eur subsidija atsakovei pervesta 2021 m. gegužės 3 d.
Pažymėtina, jog atsakovei subsidija paskirta ir išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.
Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad galimi pareiškėjai, turintys teisę į subsidiją, yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų.
Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų ir tai, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Aprašo 49 punktas numato, kad VMI iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 25 d. priėmė įsakymą Nr. 4-493, kuriuo įpareigojo atsakovę per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 4 d. įsakymą Nr. 4-77 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-518, kuriuo įpareigojo atsakovę per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Pagal Aprašo 48 punktą, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas, ginčo atveju atsakovė, teikusi paraišką dėl subsidijos gavimo.
Aprašo 51 punkte numatyta, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti.
Atsakovė 2022 m. gegužės 2 d. grąžino dalį išmokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidiją.
Pareiškėja negrąžino subsidijos ar jos dalies per Aprašo 51 punkte nurodytą grąžinimo terminą, todėl Ministerija apie tai informavo VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino grąžinti subsidiją pabaigos privalo inicijavo subsidijos, mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 52 punktas).
Ministerija informavo VMI, kad atsakovė negrąžino dalies subsidijos į Ministerijos sąskaitą, prašydama VMI atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus išieškojimo veiksmus.
Įvertinus nustatytas aplinkybes, tai, kad atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino, bei Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 neskundė, todėl pareiškėjai VMI pagrįstai kilo pareiga inicijuoti subsidijos, palūkanų ir delspinigių išieškojimą teismo tvarka, prašant priteisti iš atsakovės valstybės naudai išmokėtą 500,00 subsidiją, Europos Komisijos nustatyto dydžio – 5,08 Eur metines palūkanas, skaičiuotinas nuo 2021 m. gegužės 3 d. (subsidijos išmokėjimo) iki 2023 m. sausio 17 d (pareiškimo pateikimo teismui dienos), bei 0,03 procento dydžio 41,70 Eur delspinigių sumą už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500, 00 Eur subsidijos sumą, nuo 2022 m. balandžio 15 d. (nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos) iki 2023 m. sausio 17 d. (pareiškimo pateikimo teismui dienos).
Atsižvelgus į byloje nustatytas faktines aplinkybes ir teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas tenkintinas visiškai. Atsakovė negrąžino per nustatytą terminą subsidijos dalies, kurios neturėjo teisės gauti, taip teisės aktų nustatyta tvarka sprendimų, susijusių su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, neginčijo, todėl VMI ir Ministerija įgijo teisę inicijuoti subsidijos dalies bei delspinigių ir palūkanų sugrąžinimo procedūrą.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti visiškai.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 500,00 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 5,08 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, skaičiuojamų nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. sausio 17 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „(duomenys neskelbtini)“, kodas (duomenys neskelbtini), valstybės naudai 41,70 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2023 m. sausio 17 d.) , sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.