Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėja Asta Adamonytė-Šipkauskienė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. B. dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

NMA įvertino 2022 m. birželio 13 d. atsakovo pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką Nr. 22-1009863118-A1-1 (toliau – ir 2022 m. Paraiška), ir nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė 648,67 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma. Teikdamas 2022 m. Paraišką, atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA.

2022 m. Paraiškos III skyriaus 1 punkte nurodyta, jog atsakovas (Paramos gavėjas) yra susipažinęs su Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2022 m. gegužės 31 įsakymo Nr. 3D-372 redakcija) (toliau – ir Administravimo taisyklės) bei savo parašu patvirtina, kad yra išsamiai susipažinęs su paramos teikimo tvarka bei sąlygomis, ir įsipareigoja neteisingai apskaičiuotą ir pervestą į sąskaitą paramos sumą grąžinti NMA. Atsižvelgiant į išdėstytas faktines aplinkybes, 2023 m. birželio 23 d. buvo priimtas sprendimas susigrąžinti atsakovui išmokėtą 648,67 Eurų paramos sumą,

Teigia, jog vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15 punktu, nuo 2023 m. rugsėjo 3 d. turėjo pradėti skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 648,67 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Atsakovo skola NMA šiuo metu yra 648,67 Eur. Atsižvelgdami į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 procentai, prašo teismo iš atsakovo priteisti 15,99 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. rugsėjo 3 d. iki 2024 m. vasario 29 d. imtinai; priteisti nuo 648,67 Eur negrąžintos skolos 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2024 m. kovo 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos. Šias palūkanas galutinio atsiskaitymo dieną apskaičiuoja antstoliai..

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Procesiniai dokumentai jam įteikti viešo paskelbimo specialiame interneto tinklalapyje būdu. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką atsakovas informuotas tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos reikalavimo priteisti iš atsakovo skolą ir palūkanas teisėtumas ir pagrįstumas.

Iš bylos duomenų matyti, jog NMA įvertino 2022 m. birželio 13 d. atsakovo pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką Nr. 22-1009863118-A1-1 ir nustatė pažeidimus, t. y., kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė 648,67 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma. NMA 2023 m. birželio 23 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-792 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas privalo grąžinti NMA susidariusią skolą.

Atsakovas per įstatymo nustatytą terminą 2024 m. birželio 23 d. sprendimo teismui neskundė, todėl 2024 m. birželio 23 d. sprendimas yra nenuginčytas ir galiojantis.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 išplėstinė teisėjų kolegija, sudaryta turint tikslą formuoti vieningą administracinių teismų praktiką, siekdama suteikti aiškią kryptį dėl administracinės bylos ribų, kai nagrinėjamas kompetentingos institucijos prašymas priteisti iš skolininko sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytas sumas, konstatavo, kad argumentai, susiję su sprendimų dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumu ir pagrįstumu, analogiško pobūdžio bylose nėra nagrinėjami, šių aktų (sprendimų dėl sankcijos taikymo) teisėtumas ir pagrįstumas tokiose bylose nėra vertintini.

Pažymėtina, jog pagal 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės, 7 straipsnį, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Vadovaujantis jau minėtomis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: suma, nuo kurios skaičiuojamos palūkanos x (palūkanų skaičiavimo data, kuri yra paskutinė finansinio mėnesio diena, kai per mėnesį nebuvo užregistruota mokėjimų, arba mokėjimo data minus 1 diena, jei per periodą buvo užregistruota mokėjimų – palūkanų skaičiavimo pradžios data, lygi pirmo laiško išsiuntimo datai + 60 + 1+1) x Palūkanų metinis procentas / (dienų skaičius per metus) / 100.

Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktą, metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Šių taisyklių 15.1 punkte nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Šiuo aspektu aktualus LVAT išaiškinamas, kad Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte nustatyta, jog palūkanos apskaičiuojamos už laikotarpį nuo tos dienos, kurią paramos gavėjui pranešama apie įpareigojimą grąžinti išmokas, iki sumos, kurią reikia grąžinti, faktinio grąžinimo arba išieškojimo dienos. Šis teisinis reglamentavimas reiškia, kad Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 20 punktas nepaneigia palūkanų skaičiavimo termino sąlygų, t. y. nenutraukia šio termino eigos. Ši termino eiga, pasibaigus sustabdymo pagrindams, atsinaujina ir tęsiasi toliau nuo to momento, nuo kurio buvo sustabdyta. Tokiu būdu asmeniui, kuriam yra priimtas nepalankus ginčą nagrinėjusių institucijų sprendimas dėl paramos lėšų grąžinimo, palūkanos nuo jų skaičiuojamos visą laiką, įskaitant ir laiką, kol vyko tarp šalių ginčas (žr., pvz., LVAT 2021 m. spalio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2227-438/2021).

Kaip matyti iš bylos medžiagos, NMA apie 2023 m. birželio 23 d. sprendimą Nr. SP1-792 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ atsakovą informavo 2023 m. liepos 4 d. raštu Nr. BR6-3945 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuriame, be kita ko, nurodė, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovas reikalaujamų lėšų negrąžino, teismo įsitikinimu, NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, pagrįstai ir teisėtai nuo 2024 m. rugsėjo 3 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos lėšų sumos. Grąžintinų lėšų taisyklių 15 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad NMA prašymas yra pagrįstas, todėl patenkinamas visiškai ir iš atsakovo NMA naudai priteisiama 648,67 Eur skola; 15,99 Eur palūkanos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2023 m. rugsėjo 3 d iki 2024 m. vasario 29 d. imtinai ir 5 procentų metines palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 648,67 Eur nuo 2024 m. kovo 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovo A. B. (asmens kodas: (duomenys neskelbtini) 648,67 Eur (šešis šimtus keturiasdešimt aštuonis eurus) skolą.

Priteisti pareiškėjai iš atsakovo 15,99 Eur palūkanas, apskaičiuotas už laikotarpį nuo 2023 m. rugsėjo 3 d iki 2024 m. vasario 29 d. imtinai.

Priteisti pareiškėjai iš atsakovo 5 procentų metines palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 648,67 Eur nuo 2024 m. kovo 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Įpareigoti atsakovą priteistas sumas sumokėti į pareiškėjos banko sąskaitą Nr. LT20 7300 0100 8402 4685, „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant sprendimo numerį – SP1-792.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.

Atsakovui teismo sprendimą šioje byloje įteikti ir viešo paskelbimo būdu, paskelbiant Nacionalinės teismų administracijos tinklalapyje Teismų pranešimų apie nagrinėjamas bylas skiltyje, esančioje adresu: http://www.teismai.lt/, tokio turinio pranešimą:

„Regionų administraciniame teisme (Žygimantų g. 2, 01102 Vilnius) 2025 m. balandžio 28 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėta administracinė byla Nr. eI3-1417-983/2025 pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui A. B. dėl skolos ir palūkanų priteisimo. 2025 m. balandžio 28 d. priimtas sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-1417-983/2025. Šio teismo pranešimo paskelbimo specialiame interneto tinklapyje diena laikoma teismo pranešimo apie priimtą ir paskelbtą teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-1417-983/2025, taip pat paties teismo sprendimo šioje administracinėje byloje įteikimo diena. Informacijos galima teirautis Regionų administracinio teismo bendruoju telefonu Nr. (8 5) 264 8703.“