Kauno apylinkės teismo nutartis

Atsiliepimas

Skunde nurodyta, kad su paskirta bauda kategoriškai nesutinka. Šis administracinis nusižengimas jau išnagrinėtas, teisminio proceso Nr. (duomenys neskelbtini). Yra priimta nutartis, kurią prideda, taip pat prideda Kauno savivaldybės administracijos atsiliepimą, kuriame savivaldybės tarnautojai pripažįsta, kad buvo tinkamai informuota apie asmenį, kuris naudojasi automobiliu. Kauno savivaldybės tarnautojai nutarties neskundė, naujų faktų, dėl kurių reikėtų atnaujinti bylos nagrinėjimą – nepateikė. Kauno savivaldybės tarnautojai rodo visišką teisės normų ignoravimą, tai yra, paskiria baudą jau išnagrinėtoje byloje.

Institucija, priėmusi skundžiamą nutarimą, Kauno miesto savivaldybės administracija pateikė atsiliepimą į minėtą skundą, kuriuo prašė skundo netenkinti ir palikti skundžiamą nutarimą nepakeistą. Nurodė, kad atlikus tyrimą buvo nustatyta, kad pažeidimo padarymo metu transporto priemonės, kurios registracijos numeris (duomenys neskelbtini) gamybinė markė AUDI, modelis (duomenys neskelbtini), savininkas yra juridinis asmuo UAB „(duomenys neskelbtini)“ juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), adresas: (duomenys neskelbtini), Palanga, įmonės vadovas – K. J., el. p. adresas: (duomenys neskelbtini) (Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išrašo duomenys). 2022 m. gegužės 13 d., 12.21 val., UAB „(duomenys neskelbtini)“ el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas automatinis pranešimas (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta nusižengimo padarymo vieta, data, ir laikas: Kauno miesto sav. Kaunas, (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). 2022 m. gegužės 11 d., 10.02 val., vadovaujantis ANK 573 straipsnio 5 dalimi, įteikiant administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui ar kitiems asmenims procesinį dokumentą elektroniniu paštu ar elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SAEKĮ) 20 straipsnyje nustatyti reikalavimai transporto priemonių savininkams ar valdytojams numato, kad transporto priemonės savininkas ar valdytojas rūpinasi ir atsako už jam nuosavybės ar kita teise priklausančią transporto priemonę bei siekdamas išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno reikalavimu juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo šiam pareigūnui nurodyti Administracinių nusižengimų kodekso 611 straipsnyje nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu naudojosi juridiniam asmeniui priklausančia transporto priemone. Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo, nepateikę nurodytų duomenų, atsako už transporto priemonės savininko (valdytojo) pareigų neatlikimą Administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka. Vadovaujantis ANK 577 straipsniu, su administracinės bylos medžiaga gali susipažinti tik administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, todėl įmonės atstovui jokia informacija apie administracinį nusižengimą nėra teikiama. Nustačius, kad administracinis nusižengimas yra padarytas transporto priemone, kurios savininkas yra juridinis asmuo jam siunčiamas pranešimas, kuriame nurodoma, jog vadovaujantis ANK 611 straipsnio 2 dalimi, jo prašoma per tris darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone. Iš bylos duomenų matyti, kad administracinis nusižengimas padarytas transporto priemone registracijos numeris (duomenys neskelbtini) gamybinė markė AUDI, modelis (duomenys neskelbtini), kurios teisinis savininkas yra juridinis asmuo – UAB „(duomenys neskelbtini)“, todėl pranešimas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui K. J. išsiųstas teisėtai. Nagrinėjimu atveju Institucijai pareikalavus, kad būtų atskleistas nusižengimas, K. J., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktoriumi, per tris darbo dienas nuo pranešimo gavimo dienos, nenurodė duomenų apie asmenį, kuris 2022 m. gegužės 11 d. 10 val. 02 min. naudojosi transporto priemone, kurios registracijos numeris (duomenys neskelbtini) gamybinė markė AUDI, modelis (duomenys neskelbtini). 2022 m. gegužės 27 d. vadovui K. J. surašytas administracinio nusižengimo protokolas (duomenys neskelbtini) su nurodymu, kuris 2022 m. gegužės 27 d. išsiųstas valstybės registruose nurodytais el. paštais (duomenys neskelbtini) (11 val. 04 min.) ir (duomenys neskelbtini) (11 val. 02 min). Iki 2022 m. birželio 26 d., administraciniame nurodyme nurodytos datos Pareiškėjas nesumokėjo jam siūlomos sumokėti 75 eurų baudos, o 2022 m. liepos 25 d. Pareiškėjas neatvyko į bylos nagrinėjimą, nepareiškė noro duoti paaiškinimus. Prašymas atidėti bylos nagrinėjimą nebuvo gautas, todėl administracinio nusižengimo byla ROIK (duomenys neskelbtini) buvo išnagrinėta asmeniui nedalyvaujant, rašytinio proceso tvarka ir surašytas nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris išsiųstas ei. pašto adresu (duomenys neskelbtini). 2022 m. lapkričio 4 d. buvo gautas K. J. skundas kuris 2022 m. lapkričio 8 d. persiųstas teismui. 2022m. gruodžio 1 d. Kauno apylinkės teismas nutartimi grąžino jį padavusiam asmeniui. 2022 m. gruodžio 7 d. gautas naujas K. J. skundas, kuris 2022 m. gruodžio 8 d. persiųstas teismui. Kauno apylinkės teismas 2022 m gruodžio 16 d. nutartimi panaikino, 2022 m. gruodžio 1 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje (duomenys neskelbtini) ir skyrė bylą (duomenys neskelbtini) nagrinėti viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka 2023 m. sausio 20 d. Kauno apylinkės teismo rūmuose. 2023 m. balandžio 17 d. Kauno apylinkės teismas priėmė nutartį K. J. skundą tenkinti iš dalies ir Institucijos 2022 m. liepos 25 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinti ir grąžinti bylą Kauno miesto savivaldybės administracijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą. Institucija 2023 m. gegužės 22 d. ištaisė administracinio nusižengimo protokole (duomenys neskelbtini) su nurodymu įsivėlusią klaidą ir surašė naują administracinio nusižengimo protokolą (duomenys neskelbtini) ir 2023 m. liepos 11 d. skundžiamą nutarimą (duomenys neskelbtini) byloje Nr. (duomenys neskelbtini), t. y tiek protokole, tiek nutarime pažeidimo esmėje įrašant teisingą administracinio nusižengimo adresą (duomenys neskelbtini). ANK 431 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta administracinė atsakomybė už Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymą, užtraukia baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų, tą patį pažeidimą padarius pakartotinai pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį. bauda nuo keturių šimtų keturiasdešimt iki šešių šimtų eurų. Taigi ANK 431 straipsnio 1 dalyje yra numatyta administracirfS atsakomybė transporto priemonės savininkui (valdytojui), o šios normos blanketinė dispozicija deleguoja į konkretų įstatymą, todėl jos pažeidimas galimas tik tada, kai konstatuojama SEAKĮ pažeidimas. Iš ko seka, jog aptariamos teisės normos blanketinė dispozicija nukreipia į konkretų įstatymą, t. y. į 20 straipsnio 4 dalį, siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi, o juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo privalo šiam pareigūnui nurodyti ANK nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu naudojosi juridiniam asmeniui priklausančia transporto priemone. ANK 611 straipsnio 2 dalyje įsakmiai nurodyta, jog kai transporto priemonės savininkas (valdytojas) yra juridinis asmuo, apie šio straipsnio 1 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą pranešama šio juridinio asmens vadovui. Juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį (vardą, pavardę, asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, dokumento, suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją), kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone. To nepadarius, atsakingas asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį, o tą patį pažeidimą padarius pakartotinai pagal ANK 431 straipsnio 2 dalį. Kaip matyti iš ANK 611 straipsnio, asmens duomenų sąvoka apima ne tik vardą ir pavardę, bet ji detalizuojama, nurodant ir asmens kodą arba gimimo datą, gyvenamąją vietą, bet ir dokumento suteikiančio teisę vairuoti transporto priemones, išdavimo datą, numerį ir dokumentą išdavusią instituciją. Šios aplinkybės ir buvo suformuluotos nutarime, t. y. Pareiškėjas ir nubaustas už tai, kad, būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovu, Institucijai nenurodė konkretaus asmens duomenų, numatytų ANK 611 straipsnio 2 dalyje, kuris 2022 m. gegužės 11 d., 10 vai. 02 min, vairavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ priklausantį automobilį AUDI (duomenys neskelbtini), valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) Vadovaujantis formuojama teismų praktika, SAEKĮ 20 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta pareiga kyla tais atvejais, kai: pirma, transporto priemonės savininko (valdytojo) prašoma nurodyti duomenis apie asmenį, kuris tam tikru metu valdė ar naudojosi jo transporto priemone; antra, toks reikalavimas duodamas teisės pažeidimo išaiškinimo tikslu, trečia, transporto priemonės savininkui (valdytojui) nėra objektyvių kliūčių prašomus duomenis pateikti, t. y. jis nebuvo praradęs transporto priemonės prieš savo valią. Asmuo, kaip bendrovės vadovas, pagal bendrovės veiklos pobūdį dažnai perduodamas automobilį naudotis kitiems asmenims, turi pareigą savo vadovaujamos bendrovės veiklą vykdyti taip, kad padarytą teisės pažeidimą tiriantiems pareigūnams turėtų galimybę operatyviai pateikti reikiamą informaciją apie bendrovės automobiliu besinaudojančius asmenis (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis Nr. N444-2105/2010). Pažymėtina, kad pareiga pateikti pareigūnams jų prašomą informaciją yra numatyta tam, kad būtų nustatytas nusižengimą padaręs asmuo, kurį už jo padarytą neteisėtą veiką būtų galima patraukti administracinėn atsakomybėn. Vadovaujantis teismų praktika, SAEKĮ 20 straipsnio 4 dalyje formuluotė suponuoja transporto priemonės savininko pareigą žinoti, koks asmuo tam tikru metu naudojosi automobiliu, ir, pareikalavus policijos pareigūnui, apie tai jam pranešti (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. spalio 22 d. nutartis byloje Nr. N-444-2191/2010, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. gruodžio 17 d. nutartis byloje Nr. 2AT-38-2013). Nagrinėjamu atveju, neginčytina, jog transporto priemonės kurios registracijos numeris (duomenys neskelbtini) gamybinė markė AUDI, modelis (duomenys neskelbtini), savininkas yra juridinis asmuo, todėl akivaizdu, jog informacija, apie padarytą nusižengimą ir apie pareigą pranešti apie padarytą nusižengimą, teisėtai ir pagrįstai buvo siunčiama oficialiu įmonės elektroniniu paštu. Pažymėtina, jog informacijos pateikimas oficialiu elektroniniu įmonės paštu yra laikytinas tinkamu pateikimu įmonei, jei tas elektroninis paštas yra nurodytas valstybės registruose, o išsiuntimas valstybės registruose nurodytu ei. paštu laikomas teisėtu, kadangi ANK 573 straipsnio 1 dalyje numatyta, šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau - E. pristatymo sistema), elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau - Gyventojų registras) ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė Gyventojų registre ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu. ANK aiškiai įtvirtina, jog asmens elektroninis paštas yra gaunamas iš valstybės informacinių sistemų ar registrų. Administracinių nusižengimų registras yra valstybės registras, kurio paskirtis - registruoti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registro įstatymo nustatytus Registro objektus administracinių nusižengimų teisenai užtikrinti, rinkti, kaupti, apdoroti, sisteminti, saugoti ir teikti fiziniams ir juridiniams asmenims Registro duomenis, atlikti kitus Registro duomenų tvarkymo veiksmus. Duomenys ir informacija iš susijusių registrų ir valstybės informacinių sistemų į Administracinių nusižengimų registrą gaunami automatiniu būdu (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimo Nr. 1278 „Dėl administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“ (suvestinės redakcija nuo 2022 m . liepos 1 d.) 3, 38 punktai). Atkreiptinas dėmesys, jog ginčo dėl procesinių dokumentų įteikimo nėra. Pažymėtina, kad pareiga pateikti prašomą informaciją yra numatyta tam, kad būtų nustatytas pažeidimą padaręs asmuo, kurį už jo neteisėtą veiką būtų galima patraukti administracinėn atsakomybėn. Akcentuotina tai, kad vienintelė SAEKĮ 20 straipsnio 4 dalyje numatyta išimtis yra kai transporto priemonės savininkui (valdytojui) negali kilti teisinė pareiga vykdyti vykdomosios institucijos teisėto reikalavimo, duodamo teisės pažeidimo išaiškinimo tikslu, ir nurodyti, kas konkrečiai nurodytu metu naudojosi transporto priemone, t. y. kai teisėtas transporto priemonės savininkas (valdytojas) prarado transporto priemonę prieš savo valią, o šiuo atveju su skundu nėra pateikta įrodymų bei informacijos, jog ginčo automobilis buvo prarastas prieš Pareiškėjo valią ir todėl tokios informacijos įmonės vadovas negalėjo pateikti. Kaip matyti iš administracinio nusižengimo byloje esančių duomenų, UAB „(duomenys neskelbtini)“ duomenų per tris darbo dienas, nepateikė. ANK 611 straipsnio 2 dalyje nurodytas trijų darbo dienų terminas yra procedūrinis ir neturėtų būti suabsoliutinamas, atkreipiamas dėmesys, jog įstatymo viršenybė – vienas iš pamatinių principų, kuriais grįstina teisinė valstybė, šiuo atveju, ANK 611 straipsnio 2 dalyje imperatyviai nurodyta, jog juridinio asmens vadovas ar kitas atsakingas asmuo per tris darbo dienas nuo pranešimo apie administracinį nusižengimą gavimo dienos privalo pranešti duomenis apie asmenį, kuris administracinio nusižengimo padarymo metu naudojosi transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančia transporto priemone, todėl administracinio nusižengimo bylą nagrinėjančio pareigūno sprendimu negali būti nustatomas kitoks nei trijų dienų terminas. Atkreiptinas Pareiškėjo dėmesys, jog įstatymų ir kitų teisės aktų aiškinimas ir taikymas yra priskirtinas išimtinai teismo kompetencijai. Nutartimi apylinkės teismas panaikino nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) ir grąžino bylą Institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą, konstatavęs, jog protokole privalomai turi būti nurodytas kiek įmanoma tikslesnis administracinio nusižengimo padarymo vietos adresas. Atkreiptinas dėmesys, 2022 m. gegužės 13 d., 12.21 val., UAB „(duomenys neskelbtini)“ el. pašto adresu (duomenys neskelbtini) išsiuntė automatinį pranešimą (duomenys neskelbtini), kuriame pranešė, kad transporto priemone, kurios registracijos Nr. (duomenys neskelbtini) gamybinė markė AUDI, modelis (duomenys neskelbtini), 2022 m. gegužės 11 d. 10 val. 02 min. adresu (duomenys neskelbtini), buvo padarytas administracinis nusižengimas. Institucija teisingai nurodė nusižengimo padarymo vietą, datą, ir laiką: Kauno miesto sav. Kaunas, (duomenys neskelbtini), 2022 m. gegužės 11 d. 10 val. 02 min. Teismui grąžinus bylą Institucijai, šioji ištaisė tiek anksčiau paminėtame protokole, tiek nutarime Nr. (duomenys neskelbtini) įsivėlusią klaidą, įrašydama (duomenys neskelbtini), Kaunas. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad Nutarimas buvo priimtas teisėtai ir pagrįstai, o administracinio nusižengimo teiseną atlikusio ir Nutarimą ne teismo tvarka priėmusio pareigūno išvados nėra paneigtos duomenimis, parodančiais išvadų nepagrįstumą byloje surinktiems duomenims, ar jų prieštaringumą.