Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Šidagienė, sekretoriaujant Silvijai Krivickaitei, dalyvaujant institucijos atstovui Algirdui Cibulskui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo A. K. skundą dėl Aplinkos ministerijos (AM) Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento (VRAAD) Gamtos išteklių ir taršos apskaitos kontrolės skyriaus (GITAKS) nutarimo administracinio teisės pažeidimo (ATP) byloje panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

AM VRAAD GITAKS (toliau- institucija, nagrinėjusi administracinę bylą, Institucija) įgaliota pareigūnė A. K. 2009-09-16 surašė ATP protokolą Nr.VR-17.1-159 AM 052425 už tai, kad, 2009-08-31 atlikus planinį UAB „AMA-PROM“ (toliau- įmonė) patikrinimą, nustatyta, jog įmonė turėjo pareigą pateikti VRAAD į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitą už 2008 m. iki 2009 m. kovo 1 d., tačiau to nepadarė, ataskaita pateikta 2009-09-16. Tuo A. K. savo veiksmais pažeidė Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 6 straipsnio bei AM 2007-01-10 įsakymo Nr. D1-21 VI dalies 27 punkto reikalavimus (b.l.13).

Institucijos atstovas, bylą nagrinėjant teisme, skundo prašė netenkinti; paaiškino, kad pareiškėja iš esmės neneigia kaltės, pripažino, kad pagal teisės aktus ataskaitą galima siųsti ir paštu, tačiau ji nurodė klaidingą adresą, departamento adresas yra Juozapavičiaus g.9, tad jis ataskaitos ir negalėjo gauti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Pareiškėjai administracinė nuobauda paskirta už tai, kad ji, būdama UAB ,,AMA-PROM“ vyr. buhalterė, padarė veiką, įtvirtintą ATPK 51¹² str. 4 dalyje, numatančioje, jog į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitų nepateikimas iki nustatytų terminų užtraukia baudą pareigūnams nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų litų.

Pagal ATPK 14 str. pareigūnais yra laikomi tokie asmenys, kurie valstybinės ar kitų nuosavybės formų įmonėse, įstaigose ar organizacijose nuolat arba laikinai eina tarnybą, susijusią su organizacinių-tvarkymo ar administracinių-ūkinių pareigų vykdymu, arba kurie tokias pareigas eina pagal įgaliojimą.

Pareiškėjos padaryti pažeidimai Institucijos buvo susieti priežastiniu ryšiu su: 1) 2001-09-25 Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo Nr.IX-517 6 straipsniu, numatančiu, kad ūkinės veiklos vykdytojai pakuočių ir pakuočių atliekų apskaitą tvarko ir ataskaitas teikia Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka; 2) AM 2002 m. birželio 27 d. įsakymu Nr.348 patvirtintų Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių VI skyriaus (2007-01-10 įsakymo Nr.D1-21 redakcija) 27 punktu, numatančiu, kad pakuočių gamintojas, gamintojas ir importuotojas teikia praėjusių kalendorinių metų į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitą pagal šių taisyklių 2 priede pateiktą formą iki kiekvienų metų kovo 1 d.

1) AM VRAAD GITAKS 2009-09-16 patikrinimo aktu Nr.VR-17.7-227, kuriuo, atlikus UAB ,,AMA-PROM“ planinį patikrinimą, nustatyta, kad įmonė VRAAD iki 2008-03-01 nepateikė į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitų už 2008 m., ji pateikta 2009-09-16 (b.l.14); 2) A. K. paaiškinimu, kad ji yra UAB ,,AMA-PROM“ vyr. buhalterė ir atsakinga už pakuočių apskaitos vykdymą įmonėje. Į vidaus rinką išleistų pakuočių 2008 m. apskaitos ataskaitą išsiuntė paštu adresu Juozapavičiaus g. 9, Vilniuje. Įmonė šį mokestį sumokėjo Valstybinei mokesčių inspekcijai. Prašo skirti minimalią baudą. Dėl pažeidimo gailisi (b.l.14); 3) ATP 2009-09-16 protokolu Nr.VR-17.1-159 AM 052425, kuriame A. K. nurodė, kad su tikrinimo rezultatu, nustatytu 2009-09-16 Patikrinimo akte Nr.VR-17.7-227, sutinka (b.l.13).

Aplinkos ministro 2002 m. birželio 27 d. įsakymu Nr.348 patvirtintų Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių (toliau Taisyklių) 23 punkte nustatyta, kad pakuočių gamintojas, gamintojas ir (ar) importuotojas turi vykdyti visų (pirminių, antrinių, tretinių) pakuočių apskaitą, o 25 punktu nustatyta, kad pakuočių gamintojas, gamintojas ir importuotojas pagal pakuočių apskaitos duomenis turi rengti praėjusiais kalendoriniais metais į vidaus rinką išleistų pakuočių apskaitos ataskaitą (toliau- Ataskaita) šių taisyklių VI skyriuje nustatyta tvarka. Taisyklių 32 punkte nustatyta, kad Ataskaitos teikėjas Ataskaitą gali teikti vienu iš nurodytų būdų: inter alia raštu pateikti Ataskaitą atitinkamam RAAD (32.1p.); pateikti Ataskaitą elektroniniu būdu (internetu), įvedant Ataskaitos duomenis į atliekų apskaitos informacinės sistemos (AAIS) duomenų bazę panaudojus ataskaitų elektroninio teikimo aplikaciją (AETA) (32.2p.). Minėta, kad pareiškėja neneigia ataskaitą siuntusi neregistruota pašto siunta (dėl ko ji neįteikus nebuvo grąžinta) klaidingu adresu, nes Departamento interneto svetainėje jo adresas nurodomas Juozapavičiaus g. 9, Vilniuje.

Taigi, Institucija surinko pakankamus A. K. kaltės įrodymus, pagrįstai ją patraukė administracinėn atsakomybėn, tinkamai kvalifikavo jos veiką.

Nustatyta, kad Institucija, atsižvelgusi į A. K. atsakomybę lengvinančią aplinkybę (nuoširdų gailestį) skyrė A. K. 400 Lt baudą, kuri apima ATPK 51¹² str. 4 dalies sankcijoje numatytą administracinę nuobaudą (bauda nuo 400 iki 800 Lt) ir yra lygi ATPK 51¹² str. 4 dalies sankcijoje numatytos nuobaudos minimumui. Skunde jokių kitų kaltę lengvinančių aplinkybių nenurodyta, tad teismas neturi pagrindo dar mažinti baudos dydį, tačiau baudos sumokėjimas išdėstomas 4 mėnesiams (ATPK 313 str.4d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5p., 128 str., teisėja

nutarė:

skundą patenkinti iš dalies. Aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Gamtos išteklių ir taršos apskaitos kontrolės skyriaus 2009-09-21 nutarimą Nr.VR-17.1-159 AM 054369, kuriuo A. K. už pažeidimo, numatyto ATPK 51¹² str. 4 dalyje, padarymą skirta 400 litų bauda, palikt nepakeistą. Baudos sumokėjimą išdėstyti 4 mėnesiams, įpareigojant šiai nutarčiai įsiteisėjus, mokėti po 100 Lt iš paskirtosios baudos.

Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.