- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-10-11
- Bylos Nr.
- I-2874-621/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01617-2016-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Žanas Kubeckas (pran.), Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- individualios įmonės „Bionormanas“
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus
- Kategorijos
- 1.13.5Savavališkos statybos
Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko ir pranešėjo teisėjo Žano Kubecko, kolegijos teisėjų Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės
dalyvaujant suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui,
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo individualios įmonės „Bionormanas“ prašymą dėl termino pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo individualios įmonės „Bionormanas“ (toliau – ir pareiškėjas) prašymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2016 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-61-(19.51) „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ iki 2016 m. liepos 5 d., ne trumpesniam kaip vienerių metų terminui.
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2015 m. rugsėjo 21 d. surašė savavališkos statybos aktą ir nustatė, kad statinys stoginė, adresu (duomenys neskelbtini) prie kavinės „Prie teatro“ statomas savavališkai, ir nustatė, kad yra pažeisti LR statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punktas, 23 straipsnio 28 dalis bei statybos techninio reglamento ATR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 6 priedo 2.2 papunktis. 2015-10-05 Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovas raštu Nr. PRN-60-151005-00029 privalomai nurodė pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2016 m. balandžio 5 d. Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2016 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-61-(19.51) dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo, pratęsė terminą iki 2016 m. liepos 5 d. Pareiškėjas iki šio termino įvykdyti privalomojo nurodymo ir pašalinti savavališkos statybos padarinių nespėjo. Pagal Šiaulių miesto savivaldybės Tarybos patvirtintas Prekybos ir paslaugų teikimo Šiaulių miesto viešosiose vietose taisykles, atliko visus veiksmus: atlikta vietos topografinė nuotrauka, parengtas supaprastintas projektas, suderinta išvada Nuolatinės statybų komisijos atstovų pasirašyta Viešosios vietos naudojimo (eksploatavimo) sutartis 2016-06-22 Nr. SŽ-844 ir išduotas Šiaulių miesto savivaldybės administracijos Ekonomikos skyriaus 2016-06-27 Nr. ELK-52 leidimas vykdyti veiklą. Pateikus 2016-07-01 Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui visus šiuos minėtus dokumentus, buvo nurodyta, kad prie šių dokumentų dar reikalingas statybos leidimas. Atstovui susisiekus su Šiaulių miesto savivaldybės Architektūros ir urbanistikos skyriumi, jis buvo informuotas, kad statybos leidimas nebus išduotas. Dokumentus Šiaulių miesto savivaldybėje sutvarkė, pagal jų nurodytą tvarką. Prašo pratęsti terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius protingam terminui (ne trumpesniam kaip vienerių metų terminui), kad būtų galima išsiaiškinti su minėtomis valstybinėmis institucijomis susiklosčiusią situaciją ir ją išspręsti.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius pateiktame atsiliepime (b. l. 26-28) nurodė, kad ar yra pagrindas pratęsti 2015 m. spalio 5 d. Šiaulių skyriaus surašytą privalomąjį nurodymą Nr. PRN-60-151005-00029 pašalinti savavališkos statybos padarinius prašo spręsti teismo savo nuožiūra.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo individualios įmonės „Bionormanas“ prašymas tenkintinas.
Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Kaip matyti iš bylos medžiagos, 2015 m. rugsėjo 21 d. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausiasis specialistas (toliau – institucija) surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-150921-00029 (b. l. 5-8) dėl to, kad stoginė, esanti prie kavinės „Prie teatro“ (duomenys neskelbtini), statoma savavališkai. Institucija 2015 m. spalio 5 d. surašė privalomąjį nurodymą Nr. PRN-60-151005-00029 pašalinti savavališkos statybos padarinius ne vėliau kaip iki 2016 m. balandžio 5 d. (b. l. 14-15). 2016 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. RE-61-(19.51) Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius pratęsė reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą iki 2016 m. liepos 5 d. (b. l. 10-11). Pareiškėjas prašo pratęsti surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminą ne trumpesniam nei vienerių metų terminui.
Iš byloje esančių dokumentų ir pareiškėjo paaiškinimų matyti, kad pareiškėjas siekia įteisinti savavališkai statomą stoginę, t. y. stoginei gauti statybos leidimą. Teismo nuomone pareiškėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedūromis, kurių trukmei pareiškėjas negali daryti įtakos. Iš byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad pareiškėjui gavus statybos leidimą, bus įvykdyti Institucijos reikalavimai, o nepatenkinus pareiškėjo prašymo, pareiškėjas turės atlikti savavališkos statybos padarinių šalinimo darbus. Teismo nuomone pareiškėjo prašomas terminas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra pagrįstas objektyviais įrodymais, todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2017-07-05.
Teismas pažymi, kad dėl objektyvių priežasčių nepašalinus savavališkos statybos padarinius per pratęstą terminą, nepasibaigus šiam terminui, pareiškėjas turi teisę kreiptis į teismą dėl termino pratęsimo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 dalimi, 132 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendė:
Pareiškėjo individualios įmonės „Bionormanas“ prašymą patenkinti.
Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2015 m. spalio 5 d. surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-151005-00029 įvykdymo terminą iki 2017 m. liepos 5 d.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimą priėmusį teismą.