Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimutės Jokubauskaitės, Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja) ir Romano Klišausko

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicijų ir verslo garantijos” skundą atsakovui K. R. dėl išmokėtos kompensacijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Paaiškina, kad atsakovo skolą sudaro negrąžinta kompensacijos suma – 705 Eur ir nesumokėtos palūkanos – 7,15 Eur; iš viso 712,15 Eur.

Cituoja Aprašo 34 p., 2015 m. liepos 13 Tarybos reglamento (ES) 2015/1589 (toliau – ir Reglamentas) 16 str. 2 d. ir teigia, jog metinė palūkanų norma apskaičiuota, vadovaujantis Komisijos pranešimu dėl dabartinių valstybės pagalbos susigrąžinimo palūkanų normų ir nuo 2020 m. spalio 1 d. taikomų orientacinių bei diskonto normų (paskelbta remiantis 2004 m. balandžio 21 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 794/2004 10 straipsniu (OL L 140, 2004 4 30, p. 1)) 2020/C 312/03, prie 2020 m. rugsėjo mėnesio bazinės normos Lietuvoje (minus 0,17) pridedant 100 bazinių punktų.

Paaiškina, jog skundo reikalavimas grindžiamas Aprašo 33¹.1.2 papunkčiu ir 34 punktu, Sutarties 3.7.4 ir 3.7.5 papunkčiais bei Sprendimo dėl išmokėtų lėšų susigrąžinimo nuostatomis. Pažymi, kad vadovaujantis Aprašu, 2020 m. rugsėjo 16 d. buvo priimtas sprendimas Nr. 2986 dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo skyrimo pagal atsakovo teiktą paraišką ir tarp INVEGOS ir Atsakovo 2020 m. rugsėjo 16 d. pasirašyta Dotacijos sutartis. Akcentuoja, jog Sprendimas yra pagrindas iš atsakovo susigrąžinti jam pervestas lėšas. Paaiškina, kad vadovaujantis Aprašo 33¹ punktu, sprendimą dėl privalomų grąžinti lėšų, kurios buvo nepagrįstai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Aprašo nuostatas ir su minėtomis lėšomis susijusias palūkanas, priima INVEGA. Pažymi, jog Sprendimas nebuvo apskųstas, iki nurodyto termino nepagrįstai gauta valstybės parama nebuvo grąžinta, todėl atsakovas įsipareigojimų neįvykdė ir įsiskolinimo nepadengė.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą, atitinkančio Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nuostatas, nepateikė, 2022 m. balandžio 13 d. pateikė rašytinius paaiškinimus, prašo prašymą atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas

Byloje nagrinėjamas pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicijų ir verslo garantijos” reikalavimo iš atsakovo K. R. priteisti 705,00 Eur nuomos mokesčio kompensacijos skolą ir 7,15 Eur palūkanų, iš viso 712,15 Eur, teisėtumas ir pagrįstumas.

Dėl negrąžintos kompensacijos skolos ir nesumokėtų palūkanų priteisimo

Bylos duomenys patvirtina pareiškėjos nurodytas aplinkybes, kad atsakovas 2020 m. rugpjūčio 19 d. per elektroninę paraiškų teikimo platformą pareiškėjai pateikė paraišką jam iš dalies kompensuoti nuomos mokestį (toliau – ir Paraiška), kuria patvirtino, kad pagal 2018 m. gegužės 1 d. su UAB „Tilžės turgus” sudarytą nuomos sutartį jis naudojasi patalpomis, kuriose karantino laikotarpiu negalėjo vykdyti verslo liudijime nurodytos ir Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarime Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” išvardintos uždraustos/ribojamos veiklos.

INVEGOS generalinio direktoriaus 2020 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 2986 „Dėl nuomos mokesčio kompensavimo ir nuomos mokesčio kompensavimo sutarties pasirašymo”, įvertinus 2020 m. rugpjūčio 19 d. gautos Paraiškos atitikimą Apraše nustatytiems reikalavimams bei sąlygoms finansavimui gauti, nuspręsta su atsakovu pasirašyti Nuomos mokesčio kompensavimo sutartį Nr. 2986, kurios 2 punktu nuspręsta atsakovui kompensuoti dalį nuomos mokesčio išlaidų.

2020 m. rugsėjo 16 d. tarp pareiškėjos ir atsakovo buvo pasirašyta Nuomos mokesčio kompensavimo sutartis Nr. 2986.

Lėšų pervedimo nurodymai patvirtina, jog 2020 m. rugsėjo 22 d. atsakovui buvo pervesta 555,00 Eur, 2020 m. rugsėjo 29 d. pervesta 150,00 Eur.

2021 m. balandžio 22 d. priimtas INVEGOS generalinio direktoriaus įsakymas Nr. 31.06. – 71 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su K. R. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo”, kuriame konstatuota, jog atsakovo pateikta nuomos sutartis neatitinka Aprašo 3.1 ir 12 punkto nuostatų, t. y. nuomojamas objektas nėra patalpa, todėl su atsakovu nepagrįstai sudaryta Sutartis bei nepagrįstai išmokėta 705,00 Eur nuomos mokesčio kompensacija. Šiame įsakyme nurodyta, jog INVEGAI vienašališkai nutraukus Sutartį, atsakovas privalo grąžinti pagal 2020 m. rugsėjo 16 d. Nuomos mokesčio kompensavimo sutartį Nr. 2986 jam nepagrįstai išmokėtą 705,00 Eur nuomos mokesčio kompensaciją per 30 darbo dienų nuo šio įsakymo įteikimo dienos; atsakovui skaičiuojamos ir jis privalo sumokėti palūkanas už nepagrįstai gautą nuomos mokesčio kompensaciją.

2021 m. balandžio 22 d. INVEGOS generalinio direktoriaus įsakymo Nr. 31.06. – 71 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su K. R. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo” 2.3.1. punkte nurodyta, jog išmokėtai kompensacijos sumai (555,00 Eur) susigrąžintinos valstybės pagalbos palūkanų norma yra lygi 0,83 proc. metinių palūkanų (Europos Komisijos nustatyta susigrąžinimo palūkanų norma galiojusi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d., kuri lygi prie atitinkamos orientacinės palūkanų normos (minus 0,17 proc.), pridedant 100 bazinių punktų); palūkanų skaičiavimo pradžia – kompensacijos sumos išmokėjimo atsakovui diena, o palūkanų skaičiavimo pabaiga – grąžintinos valstybės pagalbos grąžinimo su palūkanomis momentas; Įsakymo 2.3.2. punkte nurodyta, jog išmokėtai kompensacijos sumai (150,00 Eur) susigrąžintinos valstybės pagalbos palūkanų norma yra lygi 0,83 proc. metinių palūkanų (Europos Komisijos nustatyta susigrąžinimo palūkanų norma galiojusi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d., kuri lygi prie atitinkamos orientacinės palūkanų normos (minus 0,17 proc.), pridedant 100 bazinių punktų); palūkanų skaičiavimo pradžia – kompensacijos sumos išmokėjimo atsakovui diena, o palūkanų skaičiavimo pabaiga – grąžintinos valstybės pagalbos grąžinimo su palūkanomis momentas.

Pareiškėjos 2021 m. spalio 21 d. raštas „Dėl nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos sugrąžinimo”, adresuotas atsakovui, patvirtina, jog atsakovui buvo siunčiamas pranešimas, kuriame buvo nurodyta, kad iki 2021 m. spalio 31 d. jis privalo grąžinti skolą, su šiuo raštu buvo siunčiamas INVEGOS generalinio direktoriaus 2021 m. balandžio 22 d. įsakymas Nr. 31.6.-71 bei grąžintinos sumos detalizavimas.

Atsakovui 705,00 Eur nuomos mokesčio kompensacija išmokėta, vadovaujantis Aprašu, kuris nustato reikalavimus, kuriais privalo vadovautis pareiškėjai, siekiantys gauti dalinį nuomos mokesčio kompensavimą pagal priemonę „Dalinis nuomos mokesčio kompensavimas labiausiai nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” (toliau – ir Priemonė), taip pat institucijos, atliekančios paraiškų vertinimą, atranką ir projektų įgyvendinimo priežiūrą (Aprašo 1 punktas).

Reikalavimai pareiškėjams yra numatyti Aprašo II skyriuje. Aprašo 33¹ punkte nustatyta, jog sprendimą dėl privalomų grąžinti lėšų, kurios buvo nepagrįstai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Aprašo nuostatas ir su minėtomis lėšomis susijusias palūkanas, priima INVEGA. Sprendimas yra pagrindas iš pareiškėjo susigrąžinti išmokėtas lėšas. INVEGA priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susigrąžinimo jeigu pareiškėjas: nesilaikė Apraše ir Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktuose ir (arba) sutartyje dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo nustatytų reikalavimų (Aprašo 33¹.1.1 punktas); paraiškoje pateikė klaidingą su nuomos mokesčio kompensavimo gavimu susijusią informaciją, duomenis ir (ar) dokumentus (Aprašo 33¹.1.2 punktas); gavo didesnę, nei, vadovaujantis Aprašo nuostatomis, priklausanti, valstybės pagalbą (Aprašo 33¹.1.3 punktas); ar jo savininkai ir (ar) vadovai pripažinti kaltais dėl ekonominio finansinio pobūdžio nusikalstamų veikų (Aprašo 33¹.1.4 punktas).

Aprašo 36 punkte nustatyta, jog už paraiškų vertinimą, sprendimą dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo skyrimo ar neskyrimo, lėšų išmokėjimą ir jų apskaitą, neteisėtai išmokėtų lėšų susigrąžinimą atsako INVEGA.

Aprašo 37 punkte numatyta, jog INVEGOS sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui.

Aprašo 35 punktas nustato, kad už paraiškoje ir kartu su paraiška pateiktos informacijos, duomenų ir (ar) dokumentų teisingumą bei skirtų lėšų dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo panaudojimą pagal paskirtį atsako pareiškėjas.

Pasirašydamas 2020 m. rugsėjo 16 d. Nuomos mokesčio kompensavimo sutartį Nr. 2986, pareiškėjas sutiko besąlygiškai grąžinti nepagrįstai gautą kompensaciją ar jos dalį, jei ji būtų gauta dėl klaidos, pateiktos neteisingos informacijos, atsiradusio privalomų reikalavimų ar sąlygų neatitikimo ar kitų Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytų priežasčių pagal INVEGOS rašytinį pareikalavimą per nurodytą terminą.

Aprašo 33¹, 37 punktai patvirtina, jog INVEGOS priimtas sprendimas dėl privalomų grąžinti lėšų, kurios buvo nepagrįstai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Aprašo nuostatas ir su minėtomis lėšomis susijusias palūkanas, yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Toks sprendimas iš esmės yra atsakovo pareiga sugrąžinti nepagrįstai išmokėtas ir (arba) panaudotas lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš atsakovo susigrąžinti jam išmokėtas lėšas. Tai reiškia, kad gavęs informaciją apie INVEGOS 2021 m. balandžio 22 d. įsakymą Nr. 31.6. – 71 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su K. R. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo”, nesutikdamas su juo, atsakovas turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Byloje nėra duomenų, kad INVEGOS 2021 m. balandžio 22 d. įsakymą Nr. 31.6. – 71 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su K. R. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo” yra nuginčytas, todėl jis yra galiojantis ir atsakovui sukeliantis tiesiogines teisines pasekmes.

Kadangi atsakovas INVEGOS generalinio direktoriaus 2021 m. balandžio 22 d. įsakymo Nr. 31.6.-71 neginčijo ir nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtų lėšų sumos negrąžino, vadovaujantis Aprašo 36 punktu pareiškėjai atsirado teisė inicijuoti atsakovui išmokėtų lėšų ar jų dalies bei palūkanų išieškojimą.

Atsakovui savanoriškai negrąžinus neteisėtai gautą kompensaciją, jam kyla pareiga mokėti palūkanas, kaip nustatyta 2015 m. liepos 13 d. Tarybos reglamente (ES) 2015/1589, nustatančiame išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles (Aprašo 33¹.1 punktas). Pareiškėja į bylą pateikė palūkanų skaičiavimo formą. Teisėjų kolegija neturi pagrindo abejoti apskaičiuotų palūkanų dydžio pagrįstumu, todėl jos priteistinos.

Pareiškėjos reikalavimas jai iš atsakovo priteisti 705,00 Eur nepagrįstai gautą nuomos mokesčio kompensacijos skolą ir 7,15 Eur palūkanas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl prašymas tenkintinas visa apimtimi.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicijų ir verslo garantijos” prašymą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovo K. R. 705,00 Eur (septynis šimtus penkis eurus ir 00 centų) nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos skolą ir 7,15 Eur (septynis eurus ir 15 centų) nesumokėtų palūkanų pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Investicijų ir verslo garantijos”.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.