Kauno apygardos teismo sprendimas

apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariato (toliau – Institucija) viršininko apeliacinį skundą dėl Šakių rajono apylinkės teismo 2017 m. vasario 24 d. nutarties L. L. administracinio nusižengimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

L. L. administracinio nusižengimo protokolas surašytas už tai, kad ji 2017 m. sausio 27 d. 22.27 val. savo namuose, esančiuose (duomenys neskelbtini), apsvaigusi nuo alkoholio, kai nustatytas 1,61 promilės girtumas, konfliktavo su savo buvusiu sutuoktiniu, atvykus policijos pareigūnams, garsiai šaukdama ir rėkdama, vartodama necenzūrinius žodžius, pažeidė buvusių namuose savo mažamečių vaikų A. M., gim. (duomenys neskelbtini), K. M., gim. (duomenys neskelbtini), G. B., gim. (duomenys neskelbtini), ir L. L., gim. (duomenys neskelbtini), teises ir laisves, bei tuo padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 73 straipsnio 1 dalyje.Šakių rajono apylinkės teismas 2017 m. vasario 24 d. nutartimi administracinio nusižengimo bylos medžiagą perdavė pagal kompetenciją administracinio nusižengimo tyrimą atlikusiai ir protokolą surašiusiai institucijai – Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariatui – nagrinėjimui iš esmės, motyvuojant tuo, kad ANK 73 straipsnyje numatyto nusižengimo bylos nagrinėjimas priskirtinas policijos kompetencijai. Institucijos atstovas skundžia Šakių rajono apylinkės teismo 2017 m. vasario 24 d. nutartį, prašo ją panaikinti ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje.Skunde nurodoma, kad ANK 614 straipsnio 1 dalies 4 punkte nustatyta, jog teismas nagrinėja administracinių nusižengimų bylas, kuriose administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo arba nukentėjusysis yra nepilnametis. Tačiau Šakių rajono apylinkės teismas konstatavo, kad ANK 73 straipsnyje numatyto nusižengimo objektas yra nepilnamečio vaiko teisių ir interesų pažeidimas ir šios kategorijos byloje nepilnamečiai vaikai nėra pripažįstami nukentėjusiaisiais. Įstatymais, tarptautinės sutartimis vaiko ir tėvų tarpusavio ryšys yra ypatingai saugomas, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 3.155 straipsnio 2 dalyje nustatytos tėvų teisės ir pareigos, o ANK 73 straipsnyje numatyto administracinio nusižengimo požymių konstatavimas tėvų veiksmuose galimas tada, kai tėvai neatlieka arba netinkamai atlieka šias pareigas. CK 6.250 straipsnyje yra apibrėžiama neturtinės žalos sąvoka. Institucijos teigimu, L. L. savo veiksmais pažeidė vaikų teises ir tokiu būdu padarė savo vaikams neturtinę žalą, t. y. sukėlė dvasinius išgyvenimus, nepatogumus, dvasinį sukrėtimą.Be to, pagal ANK 578 straipsnį nukentėjusiuoju administracinio nusižengimo byloje laikomas fizinis arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Asmuo pripažįstamas nukentėjusiuoju administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno sprendimu, kuris įforminamas įrašu administracinio nusižengimo protokole, arba administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjančios institucijos (pareigūno) nutarimu ar teismo nutartimi. Institucijos manymu, nagrinėjamu atveju, kai L. L. nepilnamečiai vaikai nėra pripažinti nukentėjusiaisiais, t. y. nėra įrašo pripažinti juos nukentėjusiaisiais administracinio nusižengimo protokole, teismas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą, turėjo teisę pripažinti vaikus nukentėjusiaisiais teismo nutartimi.

Atsiliepimų į institucijos apeliacinį skundą negauta.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Institucijos atstovo apeliacinis skundas atmetamas.Institucijos atstovas apeliaciniame skunde kelia klausimą dėl galimybės nepilnamečius vaikus pripažinti nukentėjusiaisiais, traukiant administracinėn atsakomybėn jų tėvus pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį. Taip pat teigia, jog teismas, gavęs administracinio nusižengimo bylą, tuo atveju, kai iki bylos perdavimo teismui administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens nepilnamečiai vaikai nėra pripažinti nukentėjusiaisiais, t. y. kai nėra įrašo pripažinti nukentėjusiaisiais administracinio nusižengimo protokole, gali juos pripažinti nukentėjusiaisiais nutartimi, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą. Su tokiais skundo argumentais apeliacinės instancijos teismas nesutinka.ANK 614 straipsnio 1 dalyje nustatytas baigtinis sąrašas atvejų, kai administracinių nusižengimų bylos priskiriamos nagrinėti teisme. Šio straipsnio 1 dalies 4 punkte numatyta, jog teismas be kita ko nagrinėja administracinių nusižengimų bylas, kuriose administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo arba nukentėjusysis yra nepilnametis. Nagrinėjamu atveju, kai galimai padarytas administracinis nusižengimas, numatytas ANK 73 straipsnio 1 dalyje, tai yra tėvų valdžios nepanaudojimas arba panaudojimas priešingai vaiko interesams, sprendžiant, ar vaikai, kurių teisės ir laisvės galimai buvo pažeistos tėvų veiksmais, turi būti pripažįstami nukentėjusiaisiais, atsižvelgiama į pavojingos veikos, kurią siekiama uždrausti, įgyvendinant šią teisės normą, tikslus. Šiuo atveju, nors įstatymo saugomas objektas yra susijęs su nepilnamečiais vaikais (jų teisėmis ir laisvėmis), tačiau inkriminuojant šį nusižengimą vertinama ir nustatoma ne tėvų veiksmais padaroma žala konkrečiam asmeniui (vaikui), o būtent teisės aktų pažeidimas, tėvams nevykdant jiems Lietuvos Respublikos įstatymuose, be kita ko ir Konstitucijoje, CK XI skyriuje ir kt., bei Lietuvos ratifikuotuose tarptautinės teisės aktuose numatytų pareigų. Tai yra administracinė atsakomybė už ANK 73 straipsnyje numatytus nusižengimus numatyta, siekiant teisinėmis priemonėmis užtikrinti tinkamą teisės aktų, nustatančių vaiko teisių ir jo teisėtų interesų apsaugą, laikymąsi. Todėl, aukštesniojo teismo vertinimu, skundžiamą nutartį priėmęs apylinkės teismas pagrįstai sprendė, jog nagrinėjant ANK 73 straipsnyje inkriminuojamus administracinius pažeidimus, nepilnamečiai vaikai nėra pripažįstami nukentėjusiaisiais. Nesutikdamas su apylinkės teismo nutartimi, institucijos atstovas apeliaciniame skunde kelia klausimą ir dėl asmens pripažinimo nukentėjusiuoju teismo nutartimi, administracinio nusižengimo bylą nagrinėjant teisme. Pagal ANK 578 straipsnį nukentėjusiuoju laikomas fizinis arba juridinis asmuo, kuriam administraciniu nusižengimu padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Asmuo pripažįstamas nukentėjusiuoju administracinį nusižengimą tiriančio pareigūno sprendimu, kuris įforminamas įrašu administracinio nusižengimo protokole, arba administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjančios institucijos (pareigūno) nutarimu ar teismo nutartimi. Pagal ANK 614 straipsnio 1 dalies 4 punktą nusižengimo bylos priskirtinos teismų kompetencijai tik tuomet, kai administracinį nusižengimą tiriantis pareigūnas sprendimu, kuris įforminamas įrašu administracinio nusižengimo protokole, tokį nepilnametį asmenį pripažįsta nukentėjusiuoju. ANK 609 straipsnio 1 dalyje, kurioje išdėstytas administracinio nusižengimo protokolo turinys, nustatyta, kad protokole, be kita ko, turi būti įrašyti nukentėjusiųjų, jei tokių yra, anketiniai duomenys. Be to, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. birželio 8 d. nutarimu Nr. 596, kuriuo pakeistas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimas Nr. 640 „Dėl administracinio teisės pažeidimo protokolo, nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, nutarimo dėl administracinio teisės pažeidimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ nustatyta administracinių nusižengimų protokolo forma ir pildymo tvarka, pagal kurią protokolo 15 eilutėje turi būti nurodomi asmenys, nukentėję nusižengimo metu (jų vardai ir pavardės, gimimo datos, gyvenamosios vietos adresai, telefono Nr., parašai). Kaip numatyta formų pildymo taisyklių 4.8 papunktyje, grafa su nukentėjusiojo duomenimis turi būti pildoma visais atvejais tada, kai yra asmenų, pripažįstamų nukentėjusiaisiais, vadovaujantis ANK 578 straipsniu. O tuo atveju, kai grafa yra nepildoma, remiantis minėtų taisyklių 4 punktu, turi būti dedamas brūkšnys. Nagrinėjamu atveju 2017 m. vasario 2 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. (duomenys neskelbtini) dėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens – L. L. galimai padaryto administracinio nusižengimo, numatyto ANK 73 straipsnio 1 dalyje, kurio Administracinių nusižengimų registro objekto identifikacinis numeris (ROIK) (duomenys neskelbtini), eilutės „Nusižengimo metu nukentėjo“ nėra, tai yra įrašo apie nukentėjusius asmenis administracinio nusižengimo protokole nėra, taigi darytina išvada, jog ir institucijos, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą, sprendimo asmenis pripažinti nukentėjusiaisiais, kaip tai numatyta ANK 578 straipsnyje, byloje nėra. Rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas be kita ko išsprendžia klausimą, ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti gautą administracinio nusižengimo bylą ir ar neturėtų būti ši byla nagrinėjama šio kodekso 615 straipsnio 1 ir 4 dalyse nurodytose institucijose ne teismo tvarka (ANK 627 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Šiame kontekste pažymėtina, kad, nors institucijos atstovas pagrįstai apeliaciniame skunde nurodo, jog teismas turi teisę nutartimi asmenį pripažinti nukentėjusiuoju administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu, tačiau, kaip matyti iš ANK 627 straipsnio turinio, teismas, administracinio nusižengimo bylos parengimo stadijoje spręsdamas bylos priskirtinumo klausimą, sprendimų dėl asmens pripažinimo nukentėjusiuoju nepriima. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, aukštesniojo teismo vertinimu, apylinkės teismas pagrįstai sprendė, jog ANK 73 straipsnyje numatyto nusižengimo byla nagrinėjamu atveju turi būti perduodama nagrinėjimui iš esmės administracinio nusižengimo tyrimą atlikusiai ir protokolą surašiusiai institucijai – Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šakių rajono policijos komisariatui. Skundžiama apylinkės teismo nutartis yra teisėta ir pagrįsta, todėl naikinti ją institucijos apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2 dalimi, teismas,

nutaria:

palikti Šakių rajono apylinkės teismo 2017 m. vasario 24 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje nepakeistą ir apeliacinio skundo netenkinti.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.