Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

2018-07-10 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. A1.-1368-1033/2018

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus miesto apylinkės teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2018-07-10
Bylos Nr.
A1.-1368-1033/2018
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00973-2018-1
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Rolandas Bužinskas
Pažeidėjas
R. V.
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. A1.-1368-1033/2018Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00973-2018-1Procesinio sprendimo kategorija: 2.15.4; 21.3.3; 21.9.10. (S)
ROIK: 18081742670VILNIAUS MIESTO APYLINKĖS TEISMASNUTARIMAS2018 m. liepos 10 d.Vilnius
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Rolandas Bužinskas,sekretoriaujant Akvilei Nemanienei,dalyvaujant Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atstovei A. V.,administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui R. V.,administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovui advokatui A. B.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo R. V., gimusio (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečio, vedusio, dirbančio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, administracinio nusižengimo bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento vyriausioji specialistė A. V. 2018-04-18 surašė administracinio nusižengimo protokolą R. V. dėl to, kad jis, būdamas UAB (duomenys neskelbtini) direktoriumi ir būdamas atsakingas už įmonės veiklą, Vilniuje, (duomenys neskelbtini), laikotarpiu nuo 2017-03-22 00.00 val. iki 2017-08-02 23.59 val. 2017 metais į Kazachstaną eksportavo 650 kg mišinio LZC1000, kuriame yra 90 procentų acetono (III kategorijos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtako (prekursoriaus), CAS Nr. 67-64-1), neturėdamas Veiklos vietos registracijos pažymėjimo ir Eksporto leidimų. Mišinys LZC1000 2017 m. buvo eksportuotas 4 kartus, t. y. 2017-03-22, 2017-05-18, 2017-07-20 ir 2017-08-02. Eksporto faktą įrodo buhalterinės apskaitos dokumentai (sąskaitos-faktūros), tarptautinių krovinių transportavimo važtaraščiai (CMR). R. V. pažeidė 2004-12-22 Tarybos reglamento (EB) Nr. 111/2005, nustatančio prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) tarp Bendrijos ir trečiųjų šalių stebėsenos taisyklių 7 straipsnio 1 dalį, 12 straipsnio 1 dalį, 2015-04-24 Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2015/1011, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) ir Tarybos reglamentas (EB) 111/2005, nustatantis prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) tarp Bendrijos ir trečiųjų šalių stebėsenos taisykles, ir panaikinamas Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1277/2005, 6 straipsnio c dalį. Tokiais veiksmais jis kaltinamas padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 65 straipsnio 3 dalyje.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu R. V. parodė, kad įmonei UAB (duomenys neskelbtini) vadovauja 18 metų, taip pat vadovauja kelioms įmonėms užsienyje (Ukrainoje, Kazachstane). Nei mišinių pilstyme, nei muitinės dokumentų ruošime pats nedalyvauja. Lietuvoje būna vieną savaitę per mėnesį. Jų įmonėje nėra paskirto atsakingo darbuotojo už eksportą, nes neturi lėšų specialistui išlaikyti, todėl sutinka, kad atsako jis, kaip direktorius. Jų įmonė yra rimta, laikosi įstatymų, sumoka valstybe daug mokesčių, buvo ne kartą apdovanota, o dabar baudžiama. Institucija nieko nepaaiškina, nepadeda, nėra atgalinio ryšio, tik surašo protokolą ir jie turi mokėti baudas. Kasmetinius deklaravimus daro buhalterija, tačiau ji skųsdavosi, kad sistema neveikia, yra paini. Įmonėje dirba vyriausioji technologė su cheminiu išsilavinimu G. V., bet sausio mėnesį, kai vyko patikrinimas, ji atostogavo ir patikrinime nedalyvavo. Jis paskyrė atsakingą darbuotoją sandėlininką-logistą E. S., kuriam liepė duoti tikrintojams prašomus dokumentus. Pats tikrinimo metu pabuvo pusę valandos ir išėjo į susitikimą, o kai grįžo, tikrintojų jau nerado. Sandėlininkas niekaip nesusijęs su tirpalų maišymu, pilstymu, technologinių kortelių parengimu, kaip buvo daroma su užsakymais į Kazachstaną. Jis nepilstė, nefasavo, tik sudėjo į paletę ir išrašė bendrą invoisą (užsakymą). Sandėlininkas neprieina prie duomenų, kokios medžiagos buvo nurašytos ir panašiai, čia ne jo kompetencija, pagal išsilavinimą sandėlininkas nėra chemikas. Pagrindinis jo darbas yra gauti prekes, supakuoti, sudėlioti paletes. Sandėlininkas atspausdino tikrintojams vidaus kortelę LZC1000, kurioje yra 90 proc. acetono ir 10 proc. kitos medžiagos, bet kai įmonė eksportuoja, tiek acetono neveža. Mano, jog padarė klaidą į patikrinimą neįtraukęs buhalterijos atstovo. Po atlikto patikrinimo nusprendė nutraukti acetono pirkimą-pardavimą, kad Institucija pas juos acetono daugiau neieškotų. Paprasčiau yra atsisakyti, nei kurti papildomus etatus. Byloje yra pateiktos technologinės kortelės, o ne ženklinimo etiketės, kaip jas vadina Institicija. Iš Kazachstano dažnai gauna užsakymus, kuriais pirkėjai prašo specifinių tirpalų. Tam reikalui įmonė turi gamybinį kodą LZC1000, kuris susideda iš kelių ingridientų. Technologė suformuoja užsakymą ir duoda konkretų užsakymą iš LAVI programos, atspausdina technologines korteles. Užsakyme su kodu LZC1000 gali keistis medžiagų sąstatas. Technologinėje kortelėje įrašoma tirpalo sudėtis (šiuo atveju buvo iš dviejų medžiagų), proporcijos, nurodomas konkretus kiekis, data, laikas, kiti duomenys. Tai atsispindi ir buhalterinėje programoje (buhalterinius duomenis pateikia teismui). Pagal užsakymą pagaminamas tirpalas, supilstomas ir išfasuojamas į tarą. Talpos būna po 25 litrus, todėl 4 talpos sudaro 100 litrų, 8 talpos - 200 litrų ir t. t. Prekės supakuojamos, dedamos į paletę ir forminamas muitinei išvežimas. Technologinė kortelė nėra ženklinimo etiketė, kurią atgaline data išspausdina. Ji atspausdinama iš etikečių rulono. Tų kortelių su medžiagų sąstatu neklijuoja, užklijuoja ant talpų tik etiketes, kad tai jų įmonės išpilstymas ir, kad matytųsi kodas LZC1000 be ingridientų. Į bylą pateikė technologines korteles, pagal kurias įmonė paruošė Kazachstanui 4 mišinius pagal 4 užsakymus. Gali parodyti, kaip atrodo užklijuotos talpos po 25 litrus sandėlyje Kazachstane. Technologinės kortelės spausdinamos ant lipnaus ruloninio popieriaus specialiu spausdintuvu. Ant jo yra šablonas, iš karto rašomas koks kiekis mišinio bus pagamintas. Jei užsakymas 100 l, technologas gauna receptūrą, pagal ją supilsto, tada paspaudžia 4 kartus po 25 l, atspausdina etiketes iš to paties rulono ir užklijuoja ant talpų. Kortelėse nurodyta ne talpa (pvz. 150 l), o užsakyto mišinio kiekis, kuris išpilstomas pavyzdžiui į 6 talpas po 25 litrus, ir atspausdinamos iš to paties rulono 6 etiketės po 25 l su kodu LZC1000 ir ant talpų užklijuojamos. Ant šių etikečių nėra receptūrų, nes tai yra komerciniai dalykai. Ant technologinių kortelių yra privalomi ženklinimo elementai, kaip ant ženklinimo etikečių dėl to, kad jie negali keisti šablono. Lietuvoje jų įmonė pilsto po 2 l lako, 1 l skiediklio. Per 2017 m. Kazachstanui pagamino 4 kartus LZC1000 mišinio, tačiau šablonai išliko, jie nieko negadina, nėra reikalo dėl to keisti programos. Sandėlininkas atspausdino tikrintojams tai, ką turėjo, bet jis nėra specialistas technologas. Sandėlininko atspausdinta technologinė kortelė nesusijusi su LZC1000 eksportu į Kazachstaną. Tikrinimo dieną buvo pateikta technologinė kortelė mišinio su kodu LZC1000, kurį įmonė parduoda Lietuvoje. Šiame mišinyje būna 90 proc. vienos medžiagos, 10 proc. kitos, kartais būna 80 proc., 10 proc. pigmento ir 10 proc. kitos medžiagos, tačiau tai nėra toks pat mišinys su kodu LZC1000, kurį 2017 m. eksportavo į Kazachstaną. Mišinio LZC1000 sudėtis yra kintanti, priklausomai nuo užsakymo. Tikrintojos nesuformavo sandėlininkui užduoties, kad reikia technologinės kortelės išvežimui į Kazachstaną, o sandėlininkas tikrai nežino ar Lietuvai reikia, ar Kazachstanui. Buhalteriniuose dokumentuose nurašyta medžiagos ir kiekiai, kokie buvo išvežti į Kazachstaną pagal technologines korteles. Eksportuoto LZC1000 sudėtyje nėra dominuojančio acetono. Jeigu norima įsitikinti, reikia nuskristi į Kazachstaną ir paimti skiediklių mėginius ir juos ištirti. Pagal tvarką reikėtų kiekvieną kartą Kazachstanui išpilstytam skiedikliui duoti naują kodą, tačiau Kazachstane norint išmuitinti tokią medžiagą su atskiru kodu yra problemų, tas užima daug laiko (3-4 mėnesius) ir reikia gauti leidimus, sumokėti 2000-3000 eurų už vieną kodą. Todėl įmonė turi vieną kodą LZC1000 su kintančiomis medžiagų proporcijomis. Jų įmonė gamyboje naudoja bazinį tirpiklį su kodu LZC1024, kurį perka iš (duomenys neskelbtini) gamintojo Italijoje, bet įmonės apskaitoje pajamuoja kaip acetoną, nors LZC1024 nėra grynas acetonas. Jo žiniomis, acetono ten iš viso nėra. Reikėtų pažiūrėti saugos duomenų lapus. Į LZC1024 sudėtį įeina 7-8 ingridientai. Įmonė turi tai patvirtinančius gamintojo išduotus originalius saugos duomenų lapus, kuriuos gali pateikti, tačiau jų niekas neprašė. Šis tirpiklis perkamas lakams, dažams skiesti, nuperkami dideli jo kiekiai, tačiau su acetonu jis nieko bendro neturi. Italų gamintojo kodas LZC1024 buhalterijoje susimaišo su tokiu pačiu kodu užpajamuotu acetonu, todėl buhalterės, pildydamos deklaracijas kaip leidžia programa, acetono kiekį ir iš Italijos pirktą tirpiklį LZC1024 užskaito kaip acetono dalį. Tai yra klaida, todėl deklaracijos turi būti pataisytos, bet to neleidžia sistema. Turi 1600 kodų, kas parodo kokia yra sudėtinga industrija, chemija. 2017 m. deklaracijoje daug prideklaruota, kaip acetonas, nors taip nėra. 2017 m. rugpjūčio mėnesio sąskaitoje-faktūroje nurodyta išvežta 975 kg itališko skiediklio LZC1024. Per mėnesį įmonė nuperka po 5-6 tonas tokio skiediklio, jame acetono nėra. Buhalteriškai surašant tas kodas susikeičia. Gali tai įrodyti. LZC1024 nesusijęs su LZC1000. Jų įmonėje nėra paskirta žmogaus, kuris dirbtų su prekursoriais, kodais, todėl iškyla neaiškumų su valstybinėm institucijom. Acetono kiekiai buvo išvežti tik simboliniai, o vėliau jo visiškai atsisakyta, išbraukta iš sąrašo medžiagų. Problema yra deklaravime, o ne išvežime. Jeigu sistema leistų, jie deklaraciją pataisytų. Byloje buvo pateikta nepilna informacija. Institucija daugiau dokumentų iš įmonės neprašė. Jo kaltė yra tai, kad nesužiūrėjo ir nepaskyrė atsakingo žmogaus, neteisinga buvo organizacija, taip pat, kad jis nedalyvavo viso patikrinimo metu, nepažiūrėjo į tai rimtai. Gal protokolo nebūtų buvę. Kai pamatė, kad yra traukiamas atsakomybėn asmeniškai, paprašė teisininkų pagalbos, pasidomėjo už ką yra baudžiamas ir mano, kad jo veiksmuose nėra nusižengimo sudėties. Jeigu bus paskirta bauda, ją sumokės, tačiau yra apmaudu, kad jis baudžiamas, o ne įmonė, kuri yra naudos gavėja. Jis nėra įmonės savininkas, tik direktorius. Jeigu bus paskirta bauda, prašo skirti kuo minimalesnę.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas A. B. paaiškino, kad nesutinka su Institucijos pozicija. R. V. veiksmuose nėra neteisėtumo ir administracinio nusižengimo sudėties. Institucijos pateikti įrodymai neįrodo, jog R. V. padarė nusižengimą, nors būtent Institucija turi pareigą tai įrodyti. Europos reglamentai, kurie nustato su narkotinių ar psichotropinių medžiagų pirmtakais susijusią veiklą, nurodyti administraciniame protokole, tačiau reikia paminėti, kad reglamento Nr. 2015/1011 6 str. numatyta, jog reglamento Nr. 111/2005 7 str. 1 dalyje nustatytas registracijos reikalavimas gali būti netaikomas ekonominės veiklos vykdytojams, kuriems per paskutinius kalendorinius metus nuo 01 01 iki 12 31 eksportuoti kiekiai neviršija būtent šio reglamento 1 priede nurodytų kiekių. Minėto reglamento 1 priede nurodyta, kad acetono kiekis per metus neturi viršyti 50 kg. Pagal bylos duomenis šis kiekis nebuvo viršytas, todėl R. V. nepadarė administracinio nusižengimo. Mišinys LZC1000 nėra medžiaga, kur yra vieningas standartas, jos sudėtyje yra dalis skiediklio ir acetono, jis eksportuojamas ir vidaus rinkoje. Klientai susitaria, kiek acetono įdėti, todėl kiekvieną kartą gali skirtis šio mišinio sudėtis. Patikrinimo metu atsakingas asmuo, žinojęs sudėtį, todėl sandėlininko buvo paprašyta atspausdinti tirpiklio LZC1000 etiketę, kuris buvo skirtas vidaus rinkai. Ten daugiau acetono buvo 90 proc. Čia buvo tik etiketės pavyzdys, matyti jo spausdinimo data 2018 01 24. Institucija remiasi sandėlininko atspausdintos 1 litro etiketės medžiagiškumu, kad acetonas "Solvet" sudaro 0,9 l, o skiediklis - 0,1 l. Remiantis tokais įrodymais bei sandėlininko paaiškinimais, Institucija nusprendė, jog 2017 m. per 4 kartus buvo išvežta 90 proc. koncentracijos acetonas ir, kad tai viršijo 50 kg. Atsakomybėn traukiamas asmuo pateikė kiekvieno vežimo metu tokio kiekio tirpiklio korteles, kuriose nurodyta kokia buvo kiekvieno iš šio vežimo metu cheminių medžiagų sudėtis. Bendrai sudėjus acetono gaunasi mažiau negu 50 kg. Tai įrodo ir pateikti buhalteriniai dokumentai, todėl vežimui nereikia registracijos pažymėjimų, leidimų. Jeigu yra neiškumų dėl kodų, juos reikia spręsti kitaip. Patikrinimo metu įmonės technologės ir buhalterės nebuvo, buhalterijoje naudojami kodai Institucijai buvo neaiškūs. Kiek tikrintojai gavo duomenų iš sandėlininko ir kaip jis juos pakomentavo, tais duomenimis remdamasi surašė protokolą. Institucija po patikrinimo neprašė įmonės, kad pateiktų visus įrodymus, ir rašytinius paaiškinimus dėl tirpiklio medžiagos sudėties. Patikrinimo metu gavo tos dienos etiketę ir teigia, kad anksčiau pagal šią etiketę buvo išvežama. Neaišku, kaip vyko tyrimas, ar teisingai buvo suformuota sandėlininkui užduotis, pagal kurią jis pateikė etiketę. Institucija rado, kad išvežta tik 650 kg mišinio, kas jų nuomone, sudaro 90 proc. acetono. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo paaiškino, kad jį iškvietus į Instituciją, jam buvo pateiktas jau surašytas protokolas, kuriame buvo nurodyta, kad Institucija nustatė, jog išvežta 650 kg mišinio, kuriame 90 proc. acetono. Direktorius nurodė, kad jis nekrauna acetono, nemaišo, tikslių sudėčių nežino. Jis perrašė paaiškinime duomenis ir nurodė, kad nežinojo, jog negalima vežti ir gailisi. Tačiau paaiškėjo, kad objektyvių įrodymų patvirtinančių, kokia buvo išvežto acetono sudėtis Institucija nepateikė. Be to paaiškėjo, jog Institucija ir kitą tirpiklį LZC1024 įvardino kaip 100 proc. acetoną. Tokia medžiaga vežimo dokumentuose buvo nurodyta, bet dėl jos, kuri kiekvienu vežimu išvežta apie 800 litrų protokolas nebuvo surašomas. Atkreipia dėmesį į šią aplinkybę dėl to, kad Institucija turi pareigą aiškiai suformuoti pažeidimo esmę, tiek nurodyti neteisėtus veiksmus. Ji nustatė, kad 100 proc. acetonas buvo vežamas po 800 l per vieną vežimą, bet nematė tame pažeidimo, o matė pažeidimą tik dėl tirpiklio, kuriame yra ne 100 proc., o 10 proc. koncentracijos acetono. Tai rodo Institucijos pozicijos nenuoseklumą. Jai buvo neaišku, kas yra žymima atskirais kodais, taip pat nepateikė bylai visų turimų įrodymų. Posėdžio metu Institucijos atstovė nurodė, kad turi tirpiklio LZC1024 saugos lapus, bet jų neteikė, nes nemanė, kad reikalinga. Institucija negali rinktis, kada bausti ar nebausti asmenį, kai nustatomas pažeidimas. Įstatymas įpareigoja Instituciją užtikrinti tinkamą prekursorių kontrolę ir bausti už teisės aktų nesilaikymą, todėl jos pozicija nubausti asmenį dėl tariamai padarytų pažeidimų grindžiama tik prielaidomis, jokių nuoseklių įrodymų, kad išvežto acetono koncentracija buvo 90 proc. nėra. Institucijos parodymai tik patvirtina administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimus, kad įmonėje supainiotas kodų naudojamas. Vidiniuose ir buhalteriniuose dokumentuose įmonė LZC1024 naudoja Italijos gamintojo medžiagą. Institucija šios medžiagos techninį saugos lapą turėjo, tačiau vadovaujasi ne gamintojo duomenimis, o sandėlininko įrašu, kad LZC1024 yra acetonas. Tai parodo, kaip Institicijoje vyksta įrodymų vertinimas. LZC1024 medžiagoje yra 5-6 komponentai, acetono joje nėra arba tik nežymi dalis. Pagal medžiagų apyvartą matyti, kad 2017 m. per du ketvirčius išvežta 1570 l acetono LZC1024. Jei pažiūrėsime į vežimo dokumentus, tai LZC1024 yra nurodyta, kad išvežta 800 l, panašūs dydžiai, bet ne 200, ne 100 l dėl kurio surašė administracinio nusižengimo protokolą. Dydžiai yra 4, 5, 6 kartus didesni, bet tame Institucija nematė jokio pažeidimo. Pažiūrėjus į pateiktas chemines medžiagas tarp jų nerasime ir SP0801, kas yra kortelėje įvardinta kaip acetonas Solvet. Skiediklį randame, bet nerandame acetono, o acetono kiekis pagal vidinius dokumentus ir išvežamus dokumentus žymimas kitu kodu. Įvertinus visus kiekius, kiek medžiagų išvežta ir kokia sudėtis, matome, jog atitinka administracinio atsakomybėn traukiamo asmens pateiktas tirpiklių technologines korteles. Visos kortelės yra tos pačios datos, kaip išrašytos sąskaitos-faktūros ir vežimo dokumentai. R. V. paaiškino, kaip technologiškai vyksta procesas. Į bylą pateikta 2018-01-24 technologinė kortelė, atspausdinta sandėlininko patikrinimo dieną tik patvirtina, kad atsakomybėn traukiamo asmens pateiktos technologinės kortelės buvo spausdintos vežimo dieną. Spausdinant yra nurodomas kortelės parengimo laikas, tačiau Institucija dėl tokių įrodymų nepasisakė. Dėl buhalterinėje apskaitoje kilusių neaiškumų, naudojamų kodų Institucija papildomai įmonės neklausė, taigi iš savo pusės nepadarė visko, kad išaiškintų visas aplinkybes. Įmonė pripažįsta, kad yra kodų painiava, bet tai ne šios bylos ribose. R. V. pateikė įrodymus, kokia buvo išvežto mišinio sudėtis, todėl darytina išvada, kad nėra administracinio nusižengimo sudėties. Jeigu teismas nuspręs, kad sudėtis yra, tuomet turi būti baudžiamas ne direktorius, o įmonė, tačiau Institucija turi pareigą pažeidimą įrodyti. ANK yra įtvirtinti principai ir yra nekaltumo prezumpcija. Jei pačiai Institucijai yra abejonių ir tai pati pareiškia, tai turi dėti pastangas išsiaiškinti ar tikrai yra administracinio nusižengimo sudėtis. Ši administracinio nusižengimo byla turi būti nutraukta, neįrodžius neteisėtų R. V. veiksmų.

Institucijos atstovė A. V. teisme administracinio nusižengimo protokolą palaikė ir parodė, kad vadovavosi dokumentais ir surašė protokolą pagal tai, ką patikrinimo metu pateikė įmonės atstovas. Įmonės atstovas pateikė ženklinimo etiketę su mišinio LZC1000 pavadinimu. To pakanka įrodyti, kad buvo eksportuota pakankamai daug medžiagų, kuriose yra acetono. Į bylą įmonė pateikė etiketes su tuo pačiu mišiniu, tačiau jo sudedamosios dalys yra pakeistos. Tokios etiketės dabar pagamintos, jas galima bet kada pagaminti. Prie važtaraščių nėra pridėta konkrečiai koks kiekis, yra tik pavadinimas. Sandėlininko prašė etiketės, kuri parodytų kas išvežta į Kazachstaną. Sandėlininkas pateikė ir pasakė, kad buvo išvežama LZC1000 mišinys su tokiu turiniu: 90 proc. acetono ir 10 proc. kito tirpiklio. 2018-01-24 patikrinimo metu dalyvavo direktorius R. V., tačiau kai pakrypo kalba, kad padarytas pažeidimas, kad išvežtas mišinys su acetonu, jis susirinko daiktus ir dingo. Paliko sandėlininką E. S. vieną dalyvauti patikrinime. Tikrintojai paprašė sandėlininko pateikti ženklinimo etiketes ir jis atspausdino etiketes bei pateikė medžiagą, kurią konkrečiai išvežė. Ženklinimo etiketes jie turi susiformavę. Jei būtų kitokių sudėčių LZC1000, tai įmonė būtų pateikusi. Pats direktorius paskyrė žmogų, sakė, kad jis pateiks visą informaciją, kurią reikia, todėl negali tuo asmeniu netikėti, tuo labiau, kad jis vienintelis žmogus, kuris kiekvieną dieną prisiliečia prie tų medžiagų, už jas atsakingas, žino kur jas padeda. Su buhaltere tikrintojai nekalbėjo. Sandėlininkas užrašė, kad LZC1024 yra acetonas. Tikrintojai matė, kad iš Italijos atvežta ši medžiaga po 25 l. LZC1024 buvo dideli kiekiai. Acetonas gali būti grynas arba mišinyje. LZC1024 mėginio tikrintojai neėmė, technologinės kortelės su tuo pačiu kodu nematė. Kad tai yra acetonas pamatė visai neseniai. LZC1024 saugos duomenų lapą ir aprašymą apie cheminę medžiagą buvo paėmę patikrinimo metu. Juos pateikė sandėlininkas. Patikrinimą atliko su kolege A. J.. Ji gali patvirtinti, ką rado ir kokius dokumentus joms atstovas pateikė. Gamintojas nurodė, kad LZC1024 yra grynas acetonas. Jis iš Italijos vežamas ir platinamas Lietuvoje. Kolegė ir jie patys maišo kodus. Eksportuotas buvo LZC1000. Departamentas užklausė, kas yra atsakingas už eksporto atvejį į Kazachstaną. Buvo gautas atsakymas, kad direktorius atsako, todėl jam surašytas protokolas. Jis su viskuo sutiko, ginčo nebuvo. Eksportuota ne vien ši medžiaga, kurios sudėtyje yra acetono. Per metus susidaro daugiau nei 50 kg. Pati įmonė pateikė duomenis apie eksportuotas medžiagas. Pagal dokumentus pažeidimui įrodyti pakanka to eksportuoto 650 kg mišinio, kur yra acetono. Po LZC1000 pavadinimu vežama skirtingų koncentracijų medžiaga, tačiau taip neturėtų būti. Kiekvienas mišinys turi turėti savo pavadinimą, turi būti parašyti kodai, kad atskirtų sudėtį. Kai tikrintojai pradėjo žiūrėti buhalterines apskaitos dokumentus, jie buvo sudėtingi, užkoduota įvairiais kodais, todėl reikia kiekvieną dokumentą kelti ir žiūrėti kas po juo slypi. Patikrinimas šioje įmonėje buvo atliktas pirmą kartą, pažeidimas nustatytas iš dokumentų. Įtartinai atrodo ženklinimo etiketė, kurioje nurodyta talpa 150 ltr., nes tokių talpų nebūna, bent ji nėra mačiusi. Būna talpos 200, 50, 25 litrų, 1 litro. Ant kiekvienos talpos turi būti klijuojama etiketė. Neteisingai dokumentacija parengta buvo išvežant mišinius, kuriuose yra narkotinių psichotropinių medžiagų, tokių kaip prekursoriai. Turi būti dokumentacijoje parašyta „drag percursor“, tačiau to nebuvo ir niekas nepamatė. Būtų keliavęs atgal toks krovinys, jeigu dokumentacija būtų teisingai užpildyta. Lietuva su Kazachstanu sienos neturi, o reikalavimai važiuojant per Rusiją yra griežti. Protokole buvo nurodyti 4 vežimai pagal turėtus duomenis. Pažeidimui įrodyti pakako duomenų, todėl nefiksavo kitų, bet buvo eksportuojama pakankamai daug acetono. UAB (duomenys neskelbtini) pati pateikė duomenis, kad per metus išvežta 1,5 t acetono, tačiau pagal dokumentus rado, kad yra išvežta gerokai daugiau. Institucija geranoriškai padeda kilus neaiškumams. Skyriuje dirba du žmonės, kurie paskirti visai Lietuvai. Jie visada padeda ir paaiškina, kai į juos kreipiamasi, todėl netiesa, kad nėra atgalinio ryšio. Iš UAB (duomenys neskelbtini) niekas nesikreipė į departamentą, todėl priekaištai visiškai nepagrįsti. Įmonė galėjo pateikti įrodymus, kuriuos pateikė teismui, tą dieną, kai direktoriui buvo surašomas protokolas, tačiau nepateikė, direktorius su pažeidimu sutiko, pats parašė paaiškinimą. Teisės ir pareigos jam buvo išaiškintos. Būtų vertinę pateiktus dokumentus, gal protokolo nebūtų buvę. Niekas nelaiko etikečių metus ar ilgiau, todėl mano, kad įmonė pakeitė datą ir laiką. Įmonės, kurios turi spausdinimo aparatus, bet kurią akimirką gali atspausdinti etiketę. Išrašas iš sistemos patvirtina, kad į Kazachstaną buvo išvežta 1570 l. Protokole nėra tų skaičių, nes pažeidimui įrodyti pakako išvežto 650 kg kiekio su kodu LZC1000. Nėra prasmės imti daug dokumentų, kurie įrodytų, kad 1,5 tonos išvežta, nes reikia juos išversti į valstybinę kalbą, kas departamentui kainuoja nemažus pinigus. Mano, kad pažeidimas pagal ANK 65 str. 3 dalį buvo padarytas, į Kazachstaną eksportuotas acetonas mišinyje, galbūt ir grynas, neturint registracijos pažymėjimo ir eksporto leidimo.

Liudytoja A. J. parodė, kad patikrinimas buvo atliktas 2018 01 24. Prieš mėnesį jie informavo įmonę, kad atvažiuos tikrinti. Buvo pranešta, kokie teisės aktai taikomi, ką turi pasiruošti. Procedūriškai visiems taip daro. Atvažiavę į įmonę žmonių, kurie atsakingi už veiklą, susijusią su cheminėmis medžiagomis, nerado. Rado pardavimų vadybininką, kuris iškvietė direktorių, nes jis už viską atsakingas. Po pusvalandžio atėjo direktorius. Jis irgi nelabai ką galėjo pasakyti apie veiklą su cheminėmis medžiagomis, kuri tikrintojus domino. Buhalterės nebuvo, dokumentų nepalikta, informacija patikrinimui nebuvo paruošta. Direktorius kažkiek pabuvo, rado sandėlininką, kuris dirbo sandėlyje ir kurio darbas buvo pilstyti, pakuoti ir išsiųsti. Sandėlininkas nelabai galėjo ką pasakyti. Jis galėjo papasakoti, kas susiję su jo dirbu, bet daug ko nežinojo, nes ten yra daug struktūrinių padalinių. Buhalterė atostogavo, technologės nematė. Tikrindami bandė išsiaiškinti, ką įmonė pardavinėja, ieškojo LZC1000 produkto. Matė, kad įmonė perka acetoną iš Italijos pagal saugos duomenų lapą, rado kitų pažeidimų. Pavyko gauti buhalterinių dokumentų sąskaitas-faktūras, kuriose nurodytas LZC1000 eksportuotas į Kazachstaną, muitinės eksporto deklaracijas su CMR, krovinių važtaraščius, kuriuose nurodyta, kad išvežamas skiediklis ar tirpiklis, sąskaitose išdetalizuota LZC1000. Bandė iš tų dokumentų, kas buvo įmonėje, rasti kokia sudėtis ir su sandėlio darbuotoju išsiaiškino pagal etiketę ir įprastą praktiką kaip jie daro, kad tai acetonas mišinyje su 10 proc. kitos medžiagos. Surinko dokumentus, kokius galėjo, surašė patikrinimo aktą. Įmonėje rastus dokumentus pateikė teismui, pagal kuriuos aišku, kas išvežta į Kazachstaną ir kokia tai medžiaga. Sandėlininkas viską pilsto. Jo pilstančio nematė, tačiau buvo sandėlyje, kur pilna didesnių, mažesnių bačkų ir elementariuoju būdu pilstoma. Paprašė sandėlininko pateikti ženklinimo etiketę į Kazachstaną, kur matytųsi produkto sudėtis. Įmonė turėjo aparatą ir ženklinimo etiketę sandėlininkas tiesiog atspausdino. Daugiau ženklinimo etikečių nebuvo pateikta. Daugiausia būtent šita etikete domėjosi, bandė išsiaiškinti kokia sudėtis. Klausė sandėlininko po kokiu kodu kokia medžiaga, nes ten labai neaiški buhalterija. Sandėlininkas atsakė į klausimus, jis žino ką pilsto. Dviese su kolege dalyvavo patikrinime. Jos dirba viename kabinete. Institucija neteikė prašymų įmonei dėl kodų paaiškinimų. Tiksliai kodo neprisimena, bet viena medžiaga su ženklinimo etikete, kur pateikė teismui, tikrai buvo acetonas. Kita medžiaga irgi buvo acetono su daugiau sudedamųjų dalių. Prekursorius yra medžiaga gryna arba mišinyje, iš kurio galima nesunkiai išgauti acetoną ar kitą preparatą. Jei yra 90 proc. acetono, tai lengva išgauti. Jei acetono 10 proc. ir dar plius 5 kitos medžiagos, tai yra ekonomiškai nenaudinga ir praktiškai neįmanoma tai padaryti. Tirpiklių mėginių tyrimui nepaėmė, nors turi tokią teisę. Mėginius atiduoda tirti muitinės laboratorijai, su kuria turi sudarę sutartį. Cheminė medžiaga ar mišinys turi turėti tam tikrus kodus, dokumentus pagal bendruosius reikalavimus, turi turėti ženklinimą, kuriame nurodoma, kad pavojinga, turi turėti saugos duomenų lapą, kur matosi sudėtis produkto, nesvarbu ar tai gryna medžiaga, ar mišinys. Gamintojas užtikrina, kad medžiaga atitinka visus reikalavimus. Kad neatitiktų sudėtis, jų praktikoje nepasitaikė. Saugos sertifikatą išduoda gamintojas. Pirkėjui gamintojas turi duoti duomenų saugos lapą ir atitinkamą ženklinimą, kuris atitinka saugos duomenų lapo informaciją. Įmonėje turi būti tie dokumentai, jie paskui turi perduoti kur veža. Į saugos duomenų lapus tikrintojai visada žiūri, turi Ūkio ministerijos klausimyną, kuriame patvirtinta, ką turi patikrinimo metu pažiūrėti, konkretūs klausimai numatyti. Vienas iš klausimų yra saugos duomenų lapas. Acetono saugos duomenų lapą tikrai gavo ir matė, kad įmonė veža acetoną iš Italijos. Tikrai negalėjo išgalvoti, matė, kad yra 5 komponentai. LZC1024 nepamena, kad būtų saugos duomenų lapas, nes būtų pridėję teismui prie dokumentų. Išvežant 3 kategorijos prekursorius į Kazachstaną būtinai reikia informuoti Kazachstano atsakingas institucijas, kad yra įvežamas tam tikras kiekis tokios medžiagos, kur yra narkotinių psichotropinių medžiagų prekursorius. Jei jie sutinka, galima tai daryti, tik tada galima išduoti leidimą ir išvežti. Buvo ne tik mūsų valstybės įstatymai pažeisti, bet ir kita pusė nebuvo informuota, kad ta medžiaga įvežama. Kas dėl UAB (duomenys neskelbtini) konsultacijų, tai kolegė su jais bendravo, ji asmeniškai nebendravo.

ANK 65 straipsnio 3 dalis užtraukia administracinę atsakomybę už Europos Sąjungos reglamentų ar sprendimų, reglamentuojančių su antros ir (arba) trečios kategorijos narkotinių ar psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) susijusią veiklą pažeidimą, neturint veiklos vietos registracijos pažymėjimo, veiklos vietos specialiojo registracijos pažymėjimo, importo ar eksporto leidimo, kai šie dokumentai reikalingi.

Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) kontrolės įstatymo 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad veiklą, susijusią su trečios kategorijos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais), subjektai gali vykdyti tik įregistravę jos vietą ir turėdami galiojantį veiklos vietos registracijos pažymėjimą. Vadovaujantis šio Įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi, subjektai gali importuoti narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius) tik gavę importo leidimą, o eksportuoti – tik gavę eksporto leidimą. Subjektai, siekiantys gauti veiklos vietos registracijos pažymėjimą ir (arba) veiklos vietos specialųjį registracijos pažymėjimą, taip pat siekiantys gauti importo ar eksporto leidimą, turi atitikti šio įstatymo, Reglamento (EB) Nr. 273/2004, Reglamento (EB) Nr. 111/2005, Reglamento (EB) Nr. 1277/2005 reikalavimus.

Institucija, surašiusi R. V. administracinio nusižengimo protokolą, administracinį nusižengimą grindžia į bylą pateiktais įrodymais: 2018-01-05 pavedimu atlikti UAB (duomenys neskelbtini) planinį patikrinimą, 2018-01-24 patikrinimo protokolu (b. l. 60, 79), R. V. rašytiniu paaiškinimu (b. l. 6), tirpiklio LZC1000 1 ltr 2018-01-24 12.22 val. ženklinimo etikete (b. l. 7), tarptautinių krovinių transportavimo važtaraščiais (CMR), sąskaitomis-faktūromis, jų specifikacijomis, eksporto lydimaisiais dokumentais (muitinės deklaracijomis) (b. l. 8-44), UAB (duomenys neskelbtini) acetono apyvartos 2017 m. išrašų kopijomis iš Narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) teisėtos apyvartos kontrolės informacinės sistemos (PTAKIS) (b. l. 76-78), susirašinėjimo su UAB (duomenys neskelbtini) raštais (b. l. 68-75). Institucijos nuomone šie įrodymai patvirtina, kad R. V. vadovaujama UAB (duomenys neskelbtini) 2017 metais per 4 kartus eksportavo į Kazachstaną 650 kg LZC1000 mišinio, kurio sudėtyje acetonas (III kategorijos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakas (prekursorius)) sudarė 90 proc. (585 l), neturėdama vietos registracijos pažymėjimo ir eksporto leidimo. Patikrinimo akte nurodė, kad 2018-01-24 atlikus UAB (duomenys neskelbtini) patikrinimą, kuriame dalyvavo sandėlininkas E. S., buvo nustatyta, kad ūkio subjektas savo veikloje naudoja trečios kategorijos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtaką (prekursorių) – acetoną, kurį įsiveža iš Italijos bei perka Lietuvoje. Acetonas naudojamas tirpiklių, beicų gamyboje. Pagamintus beicus, tirpiklius eksportuoja į Kazachstaną, taip pat platina Lietuvoje. 2017 m. ūkio subjektas pagamino 650 l tirpiklio LZC1000, kurio sudėtyje yra 90 proc. acetono. Vadovaujantis buhalterinės apskaitos dokumentais 2017 m. į Kazachstaną subjektas eksportavo 650 l tirpiklio LZC1000, kuriame 585 l gryno acetono. Patikrinimo metu ūkio subjektas pateikė informaciją apie narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) apyvartą per 2017 metus Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui į informacinę sistemą PTAKIS, tačiau, vadovaujantis buhalterinės apskaitos dokumentais pateiktas netikslus eksportuoto acetono kiekis. Patikrinimo metu tiriamosios medžiagos mėginiai nebuvo paimti. Atlikus patikrinimą padaryta išvada: ūkio subjektas eksportavo į Kazachstaną tirpiklį LZC1000, kurį sudaro 90 proc. acetonas, neturėdamas Veiklos registracijos pažymėjimo ir eksporto leidimo (b. l. 60).

Administarcinėn atsakomybėn traukiamas R. V. pripažino, kad 2017 metais UAB (duomenys neskelbtini) į Kazachstaną eksportavo 650 kg tirpiklio LZC1000, tačiau paaiškino ir pateikė dokumentus, iš kurių matyti, jog eksportuoto tirpiklio LZC1000 sudėtis buvo kitokia, nei nurodyta patikrinimo akte bei jam surašytame administracinio nusižengimo protokole. Pagal R. V. pateiktas technologines korteles matyti, kad UAB (duomenys neskelbtini) į Kazachstaną 2017-03-22 eksportavo 100 litrų LZC1000 mišinio, kurio sudėtyje acetonas „Solvet“ sudarė 7 litrus bendrame kiekyje; 2017-05-18 eksportavo 200 litrų LZC1000, kuriame acetono buvo 14 litrų; 2017-07-20 eksportavo 150 litrų LZC1000, kuriame acetonas sudarė 10,5 litro; 2017-08-02 eksportavo 200 litrų LZC1000, kuriame acetono buvo 14 litrų (b. l. 81-84). Taigi iš eksportuoto tirpiklio LZC1000 650 kg kiekio acetono buvo 45,5 kg, kas sudaro tik 7 procentus viso mišinio. Kitą dalį sudarė skiediklis LZC97. Tokį eksportuoto acetono kiekį mišinyje LZC1000 patvirtina ir buhalteriniai dokumentai (b. l. 85-102). Išvežto tirpiklio LZC1000 sudedamosios medžiagos detalizuotos PVM sąskaitose-faktūrose ir atitinka technologinėse kortelėse nurodytus kiekius. Neaiškumų atsiranda nebent dėl skirtingo kodų žymėjimo, nes technologinėse kortelėse acetonas Solvet buvo žymimas kodu SP0801, o PVM sąskaitose-faktūrose - kodu LZC1024, todėl apskaitoje acetonas painiojamas su kita medžiaga - skiedikliu su tokiu pačiu kodu LZC1024, kuris importuojmas iš Italijos, ką patvirtino ir pats atsakomybėn traukiamas asmuo. Importuojamą skiediklį LZC1024 UAB (duomenys neskelbtini) perka ir naudoja pati bei eksportuoja į Kazachstaną. R. V. teigimu šiame skiediklyje nėra acetono, arba labai nežymi jo dalis. Ši skiediklį sudaro 7-8 ingridientai, įmonė turi gamintojo išduotus saugos duomenų lapus, tačiau į bylą jie nėra pateikti. Pagal Institucijos atstovės paaiškinimus ji LZC1024 gamintojo lapus matė, yra susipažinusi bei teigia, kad tai yra grynas acetonas, taip tikrintojams nurodė ir sandėlininkas E. S.. Šių dokumentų į bylą neteikė, nes nemanė, kad reikalinga. Esant tokioms aplinkybėms, teismas negali patikrinti Institucijos teiginių, kad iš Italijos perkamas skiediklis LZC1024 tikrai yra grynas acetonas ir, kad ūkio subjektas 2018-08-02 išvežė į Kazachstaną 975 l LZC1024 gryno acetono. Tačiau pažymėtina, kad administracinio nusižengimo protokolas dėl LZC1024 eksportavimo į Kazachstaną R. V. nebuvo surašytas, todėl šios aplinkybės teismas netiria, kadangi tai išeina už nagrinėjamos administracinio nusižengimo bylos ribų (kasacinė nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-53-788/2017).

Motyvuojamoji dalis

Ištyręs ir įvertinęs byloje esančius įrodymus, teismas daro išvadą, kad jie nepatvirtina, jog 2017 metais išvežto į Kazachstaną 650 kg tirpiklio LZC1000 sudėtyje buvo 90 proc. (585 kg) acetono. Tokią prielaidą padarė Institucija patikrinimo metu iš sandėlininko gavusi 2018-01-24 atspausdintą LZC1000 1 ltr tirpiklio technologinę kortelę (ženklinimo etiketę), kurio sudėtyje acetono buvo 90 proc., tačiau šis tirpiklis buvo skirtas ne eksportui, o Lietuvos vidaus rinkai. Po 1 litrą tirpiklio LZC1000 UAB (duomenys neskelbtini) į Kazachstaną neeksportavo. Kaip nurodė R. V. tirpiklio sudėtis LZC1000 nėra pastovi, ji kinta priklausomai nuo užsakymo. Apie medžiagų sudėtis tiksliau galėtų paaiškinti atsakinga technologė, tačiau ji patikrinime nedalyvavo, nes atostogavo. Taip pat patikrinime nedalyvavo buhalterijos atstovas. Šių asmenų paaiškinimų tikrintojai vėliau neprašė, todėl, neišsiaiškinę visų reikšmingų aplinkybių, vadovaudamiesi vien tik sandėlininko paaiškinimais ir jo pateiktais dokumentais, padarė klaidingas išvadas. Teismui nėra pagrindo netikėti R. V. teiginiais, taip pat nėra pagrindo manyti, kad jo į bylą pateikti dokumentai yra neteisingi, suklastoti ir pan., todėl teismas jais remiasi priimdamas sprendimą.

Pagal 2015-04-24 Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2015/1011, kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 273/2004 dėl narkotinių medžiagų pirmtakų (prekursorių) ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 111/2005, nustatantis prekybos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakais (prekursoriais) tarp Bendrijos ir trečiųjų šalių stebėsenos taisykles, ir panaikinamas Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1277/2005 6 straipsnio c punktą registracijos reikalavimas, nustatytas Reglamento (EB) Nr. 111/2005 7 straipsnio 1 dalyje, gali būti ekonominės veiklos vykdytojams, eksportuojantiems Reglamento (EB) Nr. 111/2005 priede nustatytos 3 kategorijos medžiagų, įtrauktų į oficialų sąrašą, mišinius, jeigu mišiniuose esančių į oficialų sąrašą įtrauktų medžiagų kiekis per paskutiniuosius kalendorinius metus neviršija šio reglamento I priede nurodytų kiekių. Reglamento I priede nurodyta, kad be registracijos leidžiamo išvežti acetono kiekis negali viršyti 50 kg.

Atsižvelgiant į tai, kad į Kazachstaną 2017 metais išvežto acetono kiekis LZC1000 mišinyje neviršijo 50 kg, UAB (duomenys neskelbtini) veiklos vietos registracijos pažymėjimas nebuvo privalomas, o tuo pačiu nebuvo privalomas ir eksporto leidimas. Bylos duomenimis tirpiklis LZC1000 buvo vežamas į Kazchstaną, valstybę, kuri nėra Bendrijos narė, krovinys buvo vežamas ne tik per Lietuvos, bet ir kitų valstybių muitines, todėl nesant privalomo eksporto leidimo, krovinys būtų gražintas nepasiekęs gavėjo, tačiau muitinėse krovinys buvo praleistas, kas suponuoja išvadą, jog eksporto leidimo jam nereikėjo. Byloje esantys eksporto lydimieji dokumentai (muitinės deklaracijos) tik patvirtina, kad LZC1000 per muitinę pravažiavo, buvo taikomas supaprastintas eksportas.

Be to, Reglamento 111/2005 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad į oficialų sąrašą įtrauktų priedo 3 kategorijoje išvardintų medžiagų eksportui eksporto leidimas yra reikalingas tik tada, jeigu reikalingas išankstinis pranešimas apie eksportą, arba kai šios medžiagos eksportuojamos į tam tikras paskirties šalis, nustatytas pagal komiteto procedūrą siekiant užtikrinti tinkamą kontrolės lygį. Institucija nepateikė duomenų, kad pagal minėtą teisės nuostatą buvo reikalingas išankstinis pranešimas apie eksportą į Kazachstaną, kurį, vadovaujantis šio reglamento 11 straipsnio 1 dalimi, 17 straipsniu, Lietuvos Respublikos kompetentinga institucija turėjo išsiųsti Kazachstano kompetentingai institucijai pagal Jungtinių Tautų konvencijos 12 straipsnio 10 dalį su paklausimu dėl leidimo importuoti 3 kategorijoje išvardintą medžiagą (acetoną) ir gauti atsakymą dėl importo leidimo. Vadovaujantis Jungtinių Tautų 1988 m. konvencijos „Dėl kovos su neteisėta narkotinių priemonių ir psichotropinių medžiagų apyvarta 12 straipsnio 14 dalimi, šio straipsnio nuostatai netaikomi nei farmaceptiniams preparatams, nei kitiems preparatams, į kurių sudėtį įeina medžiagos, įrašytos į I ir II lentelę (acetonas įrašytas II lentelėje), kurių sudėtis tokia, kad šios medžiagos negali būti lengvai panaudojamos arba išskiriamos turimomis priemonėmis.

ANK 5 straipsnio 1 dalis numato, kad administracinis nusižengimas yra administracinių nusižengimų kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad kaltu dėl administracinio teisės pažeidimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą daryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai, ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Pagal bendrą įrodinėjimo naštos paskirstymo taisyklę administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę turi įrodyti kaltinimą palaikanti institucija. Įrodinėjimo pareigos negalima perkelti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys administracinėse bylose Nr. N9-990/2006, Nr. N575-55-08, Nr. N575-651-12).

Šioje byloje Institucija neįrodė, kad R. V. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 65 straipsnio 3 dalyje, jam inkriminuojamą nusižengimą grindė tik prielaidomis, kad R. V. vadovaujama įmonė 2017 metais į Kazachstaną išvežė 650 kg mišinio LZC1000, kurio sudėtyje buvo 90 proc. acetono. Kadangi asmuo negali būti pripažintas kaltu remiantis prielaidomis, administracinio nusižengimo byla R. V. atžvilgiu nutrauktina, nesant administracinio nusižengimo požymių (ANK 591 str. 1 p.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ANK 591 straipsnio 1 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 636 ir 646 straipsniais, teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylos teiseną pagal ANK 65 straipsnio 3 dalį R. V. nutraukti, nesant administracinio nusižengimo požymių.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Teisėjas Rolandas Bužinskas