- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-11-17
- Bylos Nr.
- eI3-5594-289/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-00997-2020-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Virginijus Stankevičius (pirm.), Arvydas Martinavičius, Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- UAB "Vaiteksa"
- Trečiasis asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentas
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Arvydo Martinavičiaus, Jarūnės Sedalienės, Virginijaus Stankevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Vaiteksa“ pareiškimą, kuriuo prašoma pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2018 m. rugsėjo 10 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-180910-00023 įvykdymo terminą iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Vaiteksa“ (toliau – pareiškėja), atstovaujama advokato padėjėjo G. R., pateikė teismui prašymą pratęsti privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Šalies argumentai
Pareiškėja prašyme nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas 2018-09-07 savavališkos statybos aktu nustatė, jog pastato (duomenys neskelbtini) kapitalinis remontas, keičiant pastato išvaizdą ir paskirtį yra atliktas be statybą leidžiančio dokumento. Pareiškėjo atžvilgiu Institucija 2018-09-10 priėmė privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-180910-00023, t. y. išardyti savavališkai pastatytas ar perstatytas statinio dalis, demontuoti gydymo paskirties pastato Aido g. 16A, Šiaulių m., rūsio patalpose esančius kieto kuro katilus ir pastato centrinę šildymo sistemą pajungti prie centralizuotos miesto šildymo sistemos, demontuoti virš pastato stogo įrengtą dūmtraukį, bei atlikti kitus nurodytus darbus. Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas nustatytas iki 2019-03-10. Pareiškėja 2019-03-28 su ARCHITEKTUM UAB sudarė projektavimo sutartį dėl pastato – poliklinikos kapitalinio remonto techninio darbo projekto parengimo, kurio pagrindu būtų pakeista esama statinio paskirtis į paslaugų paskirtį, projekte numatyti objekto statybos etapai bei suformuoti du nekilnojamojo turto vienetai. 2019-04-05 iš AB „Šiaulių energija“ pareiškėjas gavo pastato šilumos įrenginių prijungimo prie centralizuotos šilumos tiekimo sistemos sąlygas, pareiškėjas taip pat inicijuoja pakeisti gretimais esančio žemės sklypo pagrindinę naudojimo paskirtį ir būdą. Pareiškėja Institucijos 2019-03-18 sprendimu ir privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-180910-00023 įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2019-06-10, o šio teismo 2019-09-17 sprendimu terminas buvo pratęstas iki 2020-06-10. Pareiškėja vykdo privalomąjį nurodymą, t. y. per teismo sprendimu pratęstą laiką papildytas žemės sklypo naudojimo būdas, atlikta žemės sklypo topografinė nuotrauka, taip pat buvo atliktas žemės sklypo paskirstymo planas, kuris yra derinamas su nacionaline žemės tarnyba, taip pat parengtos techninio darbo projekto pastatui rekonstruoti dalys. Privalomojo nurodymo įvykdymui reikia paruošti įvairią dokumentaciją, o po to atlikti projektinius statybos derinimo darbus, akivaizdu, kad iki 2020-06-10 to padaryti neįmanoma, todėl prašo Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsti iki 2020-12-31.
Atsiliepimas
Suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas atsiliepime į pareiškėjos prašymą nurodė, kad inspekcijos Šiaulių departamentas 2018-07-17 gavo Šiaulių miesto savivaldybės administracijos urbanistinės plėtros ir ūkio departamento statybos ir renovacijos skyriaus informaciją apie tai, jog UAB „Vaiteksa“ pastate (duomenys neskelbtini) galimai įvykdė statybos darbus be statybą leidžiančio dokumento. 2018-09-03 Šiaulių departamento pareigūnas atliko šio objekto patikrinimą ir surašė statybos patikrinimo nagrinėjant skundą aktą (kontrolinį klausimyną). Patikrinimo metu nustatyta, kad UAB „Vaiteksa“ 2014-2016 metais ūkio būdu atliko gydymo paskirties pastato kapitalinį remontą, keičiant pastato išvaizdą bei naudojimo paskirtį be nustatyta tvarka parengto projekto ir statybos leidimo. Statybos leidimas tokio statinio kapitaliniam remontui, keičiant pastato išvaizdą ir paskirtį, yra privalomas. UAB „Vaiteksa“ statybos leidimo nepateikė, todėl jai 2018-09-07 surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-60-180907-00025, o 2018-09-10 – privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-180910-00023 iki 2019-03-10. 2019-03-18 atsižvelgiant į pareiškėjos prašyme nurodytus motyvus Inspekcijos Šiaulių departamentas priėmė sprendimą ir pratęsė privalomo nurodymo įvykdymo terminą trims mėnesiams iki 2019-06-10, o po to teismas dar iki 2020-06-10. Neprieštarauja, kad privalomojo nurodymo įvykdymo terminas būtų pratęstas iki 2020-12-31.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 4 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą, kas ir buvo jau vieną kartą padaryta.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių departamento specialistai, gavę informacijos, kad pastate, esančiame (duomenys neskelbtini) galimai įvykdyti statybos darbai be statybą leidžiančio dokumento, 2018-08-31 surašė statybos patikrinimo nagrinėjant skundą aktą (kontrolinį klausimyną) ir nustatė, jog UAB „Vaiteksa“ ūkio būdu atliko gydymo paskirties pastato kapitalinį remontą, keičiant pastato išvaizdą bei naudojimo paskirtį be nustatyta tvarka parengto projekto ir statybos leidimo. 2018-09-07 statytojai UAB „Vaiteksa“ surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-60-180907-00025, o 2018-09-10 - privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-180910-00023, kuriuo UAB „Vaiteksa“ nurodyta iki 2019-03-10 išardyti savavališkai pastatytas ar perstatytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę, demontuoti gydymo paskirties pastato (duomenys neskelbtini) rūsio patalpose Nr. R-2 ir R-4 esančius kieto kuro katilus ir pastato centrinę šildymo sistemą pajungti prie centralizuotos šildymo sistemos, demontuoti virš pastato stogo įrengtą dūmtraukį, atstatyti pastato rūsio patalpoje Nr. R-2 (išorinėje sienoje) buvusią lango angą, kuri šiuo metu yra užmūryta, taip pat atstatyti pirmo aukšto patalpoje Nr. 1-40 (išorinėje vienoje) buvusią lango angą, kurios vietoje šiuo metu yra įrengti vartai, bei pastatą naudoti pagal pagrindinę naudojimo paskirtį. 2019-03-18 sprendimu Nr. SDPN-60-190318-00004 Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas, tenkindamas pareiškėjos prašymą, privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2019-06-10, o Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimu privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2020-06-10.
Iš byloje esančių dokumentų matosi, kad pareiškėja aktyviais veiksmais siekia įteisinti savavališką statybą, įteisinti savavališkai atliktą pastato – (duomenys neskelbtini), kapitalinį remontą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą. Į teismą dėl termino pratęsimo pareiškėja kreipėsi nesibaigus teismo pratęstam reikalavimo įvykdymo terminui – 2020-06-08, todėl jos prašymas dėl 2018-09-10 surašyto privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo tenkintinas ir terminas pratęstinas pareiškėjos prašomam laikotarpiui, t. y. iki 2020-12-31, nes tiek projektui parengti ir suderinti, tiek kitiems dokumentams gauti bei darbams atlikti reikalingas papildomas laikas, o šių procedūrų trukmei pareiškėja daryti įtakos negali.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos prašymą tenkinti.
Pratęsti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Vaiteksa“ Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2018-09-10 surašyto Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-60-180910-00023 įvykdymo terminą iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Sprendimas apeliacine tvarka per 30 kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.