Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Darius Lukaitis rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo P. L. (P. L.) (toliau – ir pareiškėjas), gimusio (duomenys neskelbtini), atstovės advokatės Kristinos Vezbergaitės skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 1-ojo poskyrio (toliau – ir Institucija) vyriausiojo patrulio Karolio Ignatavičiaus 2025 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. 10-ANR_O-82842-2025 sustabdyti P. L. teisę vairuoti transporto priemones.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Teismo nustatytos aplinkybės

Institucijos vyriausiasis patrulis K. Ignatavičius 2025 m. lapkričio 9 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. 10-ANR_P-63197-2025 P. L. dėl galimai padarytų administracinių nusižengimų pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 422 straipsnio 5 dalį ir 415 straipsnio 2 dalį dėl to, kad jis galimai 2025 m. lapkričio 9 d. 10.54 val. Vilkaviškio r., Vaidotų k., Vėjo g., vairavo automobilį Volvo, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 0,8 promilių neblaivumas (įvertinus paklaidą), taip pat automobiliui nustatyta tvarka neatlikta privalomoji techninė apžiūra, taip galimai pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) 14 ir 226 punktų reikalavimus. Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad P. L. nuo 2025 m. lapkričio 9 d. sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisės galutinis sprendimas.

Institucijos vyriausiojo patrulio K. Ignatavičiaus 2025 m lapkričio 9 d. sprendimu Nr. 10-ANR_O-82842-2025 sustabdyti teisę vairuoti transporto priemones P. L. sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones nuo 2025 m. lapkričio 9 d., kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisės galutinis sprendimas.

Institucijos vyriausiojo patrulio K. Ignatavičiaus 2025 m. lapkričio 9 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 10-ANR_P-63197-2025 anuliuotas 2025 m. gruodžio 16 d.

Institucijos vyriausiasis patrulis K. Ignatavičius 2025 m. gruodžio 16 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. 10-ANR_P-70236-2025 P. L. dėl galimai padarytų administracinių nusižengimų pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį ir 415 straipsnio 2 dalį dėl to, kad jis galimai 2025 m. lapkričio 9 d. 10.54 val. Vilniuje, Vėjo–Rėvos g., vairavo automobilį Volvo, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus (įvertinus paklaidą), kai jam nustatytas 0,8 promilių neblaivumas, taip pat automobiliui nustatyta tvarka neatlikta privalomoji techninė apžiūra, taip galimai pažeidė KET 14 ir 226 punktų reikalavimus. Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad P. L. nuo 2025 m. lapkričio 9 d. sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisės galutinis sprendimas.

Institucijos vyriausiojo patrulio K. Ignatavičiaus 2025 m. gruodžio 16 d. surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. 10-ANR_P-70236-2025 anuliuotas 2026 m. vasario 20 d.

Institucijos vyriausiasis patrulis K. Ignatavičius 2026 m. vasario 20 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. 10-ANR_P-7546-2026 P. L. dėl galimai padarytų administracinių nusižengimų pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį ir 415 straipsnio 2 dalį dėl to, kad jis galimai 2025 m. lapkričio 9 d. 10.54 val. Vilniuje, Vėjo–Rėvos g., vairavo automobilį Volvo, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 0,8 promilių neblaivumas (įvertinus paklaidą), taip pat automobiliui nustatyta tvarka neatlikta privalomoji techninė apžiūra, taip galimai pažeidė KET 14 ir 226 punktų reikalavimus. Administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad P. L. nuo 2025 m. lapkričio 9 d. sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisės galutinis sprendimas.

II. Pagrindiniai skundo argumentai

P. L. atstovė advokatė K. Vezbergaitė teismui pateikė skundą, kuriuo prašo panaikinti Institucijos vyriausiojo patrulio K. Ignatavičiaus 2025 m. lapkričio 9 d. sprendimą Nr. 10-ANR_O-82842-2025 P. L. sustabdyti teisę vairuoti transporto priemones.

Skunde nurodoma, kad specialiosios teisės atėmimas gali būti skiriamas tik priimant nutarimą administracinio nusižengimo byloje, t. y. po to, kai surašomas administracinio nusižengimo protokolas ir išnagrinėjama byla. Tuo metu teisės vairuoti transporto priemones sustabdymas –procesinė prievartos priemonė, kuri taikoma siekiant užtikrinti bylos teiseną arba užkirsti kelią naujiems administraciniams nusižengimams, todėl šis sprendimas skundžiamas ANK 607 straipsnyje nustatyta tvarka.

Skunde teigiama, kad pareiškėjas buvo sustabdytas 2025 m. lapkričio 9 d. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato pareigūnų Vilniaus rajone. Atkreiptinas dėmesys, kad po sustabdymo administracinio nusižengimo protokole Nr. 10-ANR_P63197-2025 neteisingai nurodyta administracinio nusižengimo padarymo vieta – Vilkaviškio r., Vaidotų k., Vėjo g., kuri neegzistuoja. Ši aplinkybė pažeidžia pareiškėjo teisę į teisingą bylos nagrinėjimą. P. L. su minėtu administracinio nusižengimo protokolu nesutinka, kadangi jis surašytas pažeidžiant ANK nustatytus reikalavimus, jame pateikti duomenys neatitinka faktinių aplinkybių, o nustatyti procedūriniai trūkumai neleidžia patikimai ir objektyviai nustatyti nei tariamo administracinio nusižengimo padarymo fakto, nei jo aplinkybių.

Skunde taip pat nurodoma, kad iki skundo padavimo dienos (2026 m. vasario 3 d.) P. L. nėra surašytas joks administracinio nusižengimo protokolas. Administracinio nusižengimo protokolo surašymas yra esminis procesinis veiksmas, kuriuo apibrėžiamos asmeniui pareikšto kaltinimo ribos. Pagal ANK nuostatas, visi administracinio nusižengimo protokolo duomenys, įskaitant administracinio nusižengimo padarymo vietą, privalo būti nurodyti tiksliai ir aiškiai, o bet kokie pakeitimai ar taisymai gali būti daromi tik laikantis įstatyme nustatytos tvarkos. Pažymėtina, kad asmeniui taip pat turi būti sudaryta galimybė pateikti paaiškinimus ir pastabas dėl administracinio nusižengimo protokolo turinio, kadangi nuo administracinio nusižengimo protokole nurodytų duomenų tiesiogiai priklauso jo teisės į gynybą įgyvendinimas. Teismų praktikoje esminiais administracinio nusižengimo protokolo trūkumais laikomi atvejai, kai protokole neaiškiai ar neteisingai nurodytos pagrindinės administracinio nusižengimo aplinkybės, pavyzdžiui, padarymo vieta, laikas ar būdas, dėl to asmuo negali tinkamai suprasti jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo esmės ir veiksmingai gintis. Tokiais atvejais laikytina, kad pažeidžiama asmens teisė į teisingą bylos nagrinėjimą, o pats administracinio nusižengimo faktas negali būti patikimai ir objektyviai nustatytas. Nustačius, kad administracinio nusižengimo protokole yra esminių trūkumų, institucija ar teismas privalo į juos reaguoti, nes tokie trūkumai užkerta kelią bylos nagrinėjimui iš esmės. Nors ANK ne visais atvejais tiesiogiai reglamentuoja bylos grąžinimo procedūrą, teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad, esant esminiams administracinio nusižengimo protokolo trūkumams, byla negali būti nagrinėjama toliau, o nepašalinus tokių trūkumų pažeidžiama asmens teisė į gynybą.

III. Teismo išvados

P. L. atstovės advokatės K. Vezbergaitės skundas atmetamas.

Pagal ANK 607 straipsnio 1 dalį, asmuo, kuriam taikomos šiame skyriuje nustatytos administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės, turi teisę šias priemones apskųsti apylinkės teismui jų taikymo metu ir per septynias kalendorines dienas nuo teisenos užtikrinimo prievartos priemonės taikymo pabaigos. Šiais atvejais skundas paduodamas per instituciją, kurios pareigūnai atliko (atlieka) administracinio nusižengimo tyrimą. Apylinkės teismas skundą turi išnagrinėti per penkias darbo dienas nuo skundo gavimo rašytinio proceso tvarka. Apylinkės teismas priima vieną iš šių nutarimų: skundą atmesti arba skundą patenkinti ir panaikinti administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonę. Apylinkės teismo nutarimas, kuriuo išspręstas skundas dėl administracinio nusižengimo teisenos užtikrinimo prievartos priemonių taikymo, neskundžiamas, tačiau nesutikimą su šiuo nutarimu galima pareikšti apeliaciniame skunde dėl administracinio nusižengimo byloje priimto nutarimo (ANK 607 straipsnio 3 dalis).

Taigi pagal galiojantį teisinį reglamentavimą tokio pobūdžio skundai nagrinėjami rašytinio proceso tvarka. Šiuo atveju teismas nenustatė pagrindo nukrypti nuo teisinio reguliavimo ir nagrinėti P. L. atstovės advokatės K. Vezbergaitės skundą žodinio proceso tvarka (pažymėtina, kad teismo posėdžių sekretorė suklydo informuodama, kad skundas bus nagrinėjamas žodinio proceso tvarka). Atsižvelgiant į tai, netenkinamas pareiškėjo atstovės prašymas nagrinėti skundą žodinio proceso tvarka.

Teismas pažymi, kad administracinio nusižengimo byla nėra išnagrinėta, administracinio nusižengimo tyrimas nėra baigtas, procesinis sprendimas nėra priimtas. Nagrinėjamu atveju administracinio nusižengimo teisena pradėta pagal ANK 415 straipsnio 2 dalį ir 422 straipsnio 5 dalį, kurioje, be kita ko, nustatyta administracinė atsakomybė už transporto priemonių vairavimą, kai tai daro neblaivūs (ne mažiau negu 0,41 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairuotojai. To paties straipsnio 6 dalyje yra įtvirtinta, kad už šio straipsnio 5 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti: 1) teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių; arba 2) teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių.

ANK 602 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad, kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, padarytas neblaivaus <...> asmens <...>, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė vairuoti transporto priemones sustabdoma tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas, ir apie tai įrašoma administracinio nusižengimo protokole. Taigi, administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės – teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo – taikymo sąlygos yra šios: 1) asmuo galimai padarė administracinį nusižengimą, už kurį pagal ANK gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas; ir 2) asmuo galimai padarė administracinį nusižengimą būdamas neblaivus.

Iš byloje esančios medžiagos nustatyta, kad P. L., be kita ko, galimai 2025 m. lapkričio 9 d. 10.54 val. vairavo automobilį Volvo, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 0,8 promilių neblaivumas (įvertinus paklaidą), taip galimai padarė administracinį nusižengimą, nustatytą ANK 422 straipsnio 5 dalyje. Už ANK 422 straipsnio 5 dalyje nustatyto administracinio nusižengimo padarymą yra nustatytas privalomas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas. Taigi nustatytos abi privalomos sąlygos taikyti pareiškėjui administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonę – teisės vairuoti transporto priemones sustabdymą. Todėl administracinio nusižengimo tyrimo metu P. L. teisėtai ir pagrįstai pritaikyta aptariama prievartos priemonė.

P. L. atstovės skunde didelis dėmesys skiriamas procesiniams pažeidimams, susijusiems su atstovaujamam administracinio nusižengimo protokolo surašymu. Pareiškėjui administracinio nusižengimo tyrimo metu iš tiesų buvo surašyti trys administracinio nusižengimo protokolai (2025 m. lapkričio 9 d., 2025 m. gruodžio 16 d. ir 2026 m. vasario 20 d.), iš kurių pirmi du buvo panaikinti dėl administracinio nusižengimo protokole neteisingai nurodytos galimų administracinių nusižengimų padarymo vietos ir šio procesinio dokumento surašymo (įteikimo) procedūros. Neneigiant administracinio nusižengimo protokolo, kaip procesinio dokumento, reikšmės administracinio nusižengimo teisenoje, pažymėtina, kad galimi procesiniai pažeidimai surašant administracinio nusižengimo protokolą ir jį įteikiant savaime nesudaro pagrindo naikinti P. L. taikomą administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonę – teisės vairuoti transporto priemones sustabdymą, juo labiau kad toks administracinio nusižengimo protokolas gali būti anuliuojamas ir surašomas naujas administracinio nusižengimo protokolas, taip pašalinant procesinius pažeidimus (tas šiuo atveju ir buvo padaryta). Be to, nagrinėjamu atveju sprendžiamas P. L. administracinių nusižengimų teisenos užtikrinimo prievartos priemonės – teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo – taikymo teisėtumo ir pagrįstumo klausimas, o ne administracinio nusižengimo protokolo turinio atitikimas faktines aplinkybes ir kiti su tuo susiję klausimai. Šiame kontekste pažymėtina, kad pagal ANK 590 straipsnio 1 dalį, pareigūnai, atlikdami įstatymų įgyvendinimo kontrolę ar kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas, administracinių nusižengimų teiseną pradeda vadovaudamiesi šiuo kodeksu ir jų veiklą reglamentuojančiais teisės aktais. Dėl administracinio nusižengimo teisenos pradžios specialus procesinis dokumentas nerašomas. Nagrinėjamu atveju policijos pareigūnai nustatė P. L. galimai padarytus administracinius nusižengimus ir pradėjo administracinio nusižengimo teiseną, kuri iki šiol nėra baigta, t. y. administracinio nusižengimo byloje nėra įsiteisėjusio galutinio sprendimo (skirti administracinę nuobaudą ar nutraukti administracinio nusižengimo teiseną). Tuo metu pagal ANK 602 straipsnio 4 dalį, kaip minėta, aptariama prievartos priemonė taikoma tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas.

Esant tokioms aplinkybėms, naikinti Institucijos vyriausiojo patrulio K. Ignatavičiaus 2025 m. lapkričio 9 d. sprendimą Nr. 10-ANR_O-82842-2025 sustabdyti P. L. teisę vairuoti transporto priemones P. L. atstovės advokatės K. Vezbergaitės skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo. Tokios išvados nepaneigia skunde cituojama teismų praktika dėl administracinio nusižengimo protokolo, kaip procesinio dokumento, reikšmės administracinio nusižengimo teisenoje.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 607 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 3 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atmesti P. L. (P. L.) atstovės advokatės Kristinos Vezbergaitės skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos skyriaus 1-ojo poskyrio vyriausiojo patrulio Karolio Ignatavičiaus 2025 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. 10-ANR_O-82842-2025 sustabdyti P. L. teisę vairuoti transporto priemones.

Nutarimas neskundžiamas.