Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėjas Saulius Zajarskas, sekretoriaujant E. K., dalyvaujant V. T., (V. T.), nagrinėjo administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje V. T., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos ATPK 163² straipsnio 1 dalį, administracine tvarka baustas, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

V. T. surašytas administracinės teisės pažeidimo protokolas dėl to, kad jis 2013-04-24 apie 19³⁶ val. adresu Neringoje, L. R. g. 16 namo kieme į automobilį „AUDI“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) krovė talpas su kuru (benzinu, bendras kiekis 300 l. Taip laikė akcizais neapmokestinamas (tikriausiai turėta omenyje apmokestinamas) prekes ir ketino jas gabenti. V. T. veika kvalifikuota pagal ATPK 163² straipsnį. Konkreti straipsnio dalis nenurodyta.

Teismo posėdžio metu V. T. paaiškino, kad benziną pirko pigiau ir tik savo naudojimui, ir tik tam, kad sutaupyti. Yra našlys, sergantis, turi 5 vaikus, po žmonos mirties vienam labai sunku pragyventi, todėl dažnai važiuoja pas savo vaikus, anūkus į Klaipėdą.

Institucijos, surašiusios administracinės teisės pažeidimo protokolą atstovas į posėdį neatvyko.

Protokolas grąžintinas ją surašiusiai institucijai.

Administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriuo pradedama administracinė byla. Pagal įstatymo reikalavimus, keliamus protokolo turiniui (ATPK 260 str.), galima teigti, jog tai yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu ir fiksuojami nustatyti įrodymai. Taigi, įstatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, dėl kurių jis įgyja dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuluojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą (ATPK 256 str. 2 d.).

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 260 straipsnio 1 dalyje (Administracinio teisės pažeidimo protokolo turinys) nurodyta, kad administracinio teisės pažeidimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; žinios apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį; administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį pažeidimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pasiaiškinimas; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; kitokios žinios, būtinos bylai išspręsti.

Motyvuojamoji dalis

Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 163² straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė už akcizais apmokestinamų prekių laikymo, gabenimo ar realizavimo nustatytos tvarkos pažeidimus. Akcizai, tai viena iš Lietuvos Respublikoje numatyta mokesčių rūšių. Benzinas yra viena iš daugelio akcizais apmokestinamų prekių. Siekiant užtikrinti, kad būtų sumokėtas akcizo mokestis Lietuvos Respublikos įstatymai, Vyriausybės nutarimai, kiti teisės aktai reglamentuoja akcizais apmokestinamų prekių laikymo, gabenimo ar realizavimo tvarką. ATPK 163² straipsnyje yra numatyta administracinė atsakomybė už teisės aktais patvirtintos tvarkos pažeidimą. Taigi ATPK 163² straipsnyje nurodyta blanketinė teisės norma. Tai reiškia, kad pareigūnas surašantis administracinio teisės pažeidimo protokolą ir administracinėn atsakomybėn patraukdamas asmenį pagal ATPK 163² straipsnį privalo nurodyti teisės aktą (kitą įstatymą, Vyriausybės nutarimą ir t.t.) bei to teisės akto konkretų punktą, kuris yra pažeistas laikant, gabenant ar realizuojant akcizais apmokestinamas prekes.

V. T. surašytame administracinės teisės pažeidimo protokole nėra nurodyta, kokį teisės aktą ir kokį konkrečiai punktą pažeidė V. T. kraudamas talpas su kuru ir ketindamas jas gabenti.

Jau minėta, kad Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 163² straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė už akcizais apmokestinamų prekių laikymo, gabenimo ar realizavimo nustatytos tvarkos pažeidimus. Taigi šio straipsnio tikslas siekti, kad būtų sumokėtas akcizas. T. V. T. administracinio teisės pažeidimo medžiagoje nėra jokių duomenų, iš kurių būtų galima spręsti, kad nurodytas akcizas nebuvo sumokėtas.

Kadangi kaltinimas nepakankamai aiškus, nepilnas, jame nenurodyti visi padarytų teisės pažeidimų elementai ir sudėtys, nenurodyti konkretūs teisės aktai ir jų punktai, kuriuos galimai pažeidė V. T., tai administracinio teisės pažeidimo byla grąžinama institucijai tirti iš naujo, kad pilnai nustatyti protokole nurodyto pažeidimo buvimo faktus ir kitas svarbias aplinkybes bei jų teisingą kvalifikavimą. Esant neaiškiam, faktinėms aplinkybėms priešingam kaltinimui pažeidžiama administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė suvokti jam reiškiamo kaltinimo esmę, o tuo pačiu ir jo teisė į gynybą.

Šių trūkumų teisme ištaisyti negalima. Kadangi vertindamas įrodymus teismas turi likti nešališkas, todėl savo iniciatyva rinkti visus minėtus įrodymus ir taisyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, negali. Šiuo pagrindu administracinės bylos išnagrinėjimas yra negalimas ir byla grąžintina administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusiai institucijai, Klaipėdos AVPK Neringos PK tirti iš naujo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 259 straipsniu, 260 straipsnio 1 dalimi, 280 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 284 straipsniu, teismas

nutaria:

grąžinti administracinę bylą, kurioje administracinėn atsakomybėn patrauktas V. T., Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Neringos policijos komisariatui administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per 7 dienas nuo jos priėmimo dienos atskiruoju skundu gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui tiesiogiai arba per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.