- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-10-13
- Bylos Nr.
- 1S-604-318/2010
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjas
- Regina Pocienė
- Pareiškėjas
- J. G. R.
teismo posedyje išnagrinejo pareiškejo J. G. R. skunda del Vilniaus miesto pirmojo apylinkes teismo 2010 m. rugsejo 10 d. nutarties, kuria atmestas J. G. R. skundas del Vilniaus miesto apylinkes prokuraturos skyriaus prokurores 2010 m. rugpjucio 24 d. nutarimo panaikinimo, ir
Aprašomoji dalis
nustate:
Šalies argumentai
Pareiškejas J. G. R. kreipesi i Vilniaus miesto apylinkes prokuratura, prašydamas pradeti ikiteismini tyrima ir ivertinti neteisetus Vilniaus miesto savivaldybes veiksmus perimant VšI „Sapiegos ligonine“ (duomenys pakeisti) ir pasamdant UAB „E“ (duomenys pakeisti) ja saugoti. Savo prašymuose jis nurode, kad, nesant Lietuvos Respublikos Vyriausybes nutarimo perduoti VšI „Sapiegos ligonine“ Vilniaus miesto savivaldybes žinion, 2010 m. birželio 30 d. vakare, pasibaigus darbo valandoms, pažeidžiant viešaji interesa, Vilniaus miesto mero V. N. ir l. e. Vilniaus apskrities viršininko pareigas G. S. iniciatyva buvo užgrobtos Sapiegos ligonines administracines patalpos, t.y. i ligonines patalpas atvyko antstolis, policijos pareigunai, P. A., kuri pareiškejo žiniomis buvo paskirta Sapiegos ligonines direktore, V. L., UAB „E“ (duomenys pakeisti) direktorius, savivaldybes administracijos atstovai, kiti asmenys. Pastarieji kuri laika buvo užsirakine ligonines patalpose. 2010-07-02 buvo išlaužtos pareiškejo kabineto durys ir paimti darbo daiktai bei dokumentai.
Vilniaus miesto apylinkes prokuraturos skyriaus prokurore 2010-08-24 nutarimu atsisake pradeti ikiteismini tyrima pagal pareiškejo nurodytus faktus, nes nepadaryta veika, turinti nusikaltimo požymiu. Toki sprendima motyvavo tuo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2010-06-29 nutarimu Nr. 920 „Del viešosios istaigos Sapiegos ligonines savininko turtiniu ir neturtiniu teisiu ir pareigu bei valstybinio turto perdavimo“ nuo 2010-07-01 perdave Vilniaus miesto savivaldybes nuosavyben VšI Sapiegos ligonines turtines ir neturtines teises bei pareigas bei visa valstybei nuosavybes teise ligoninei priklausanti turta. 2010-06-30 Vilniaus apskrities viršininkas prieme isakyma Nr. 3.1-K-305-(5.1) Del VšI Sapiegos ligonines direktoriaus J. G. R. darbo sutarties nutraukimo, kuriuo J. G. R. darbo sutartis nutraukta nuo 2010-06-30 ir pastarasis ipareigotas perduoti visus savo žinioje turimus (valdomus) dokumentus, spaudus, antspaudus, raktus, kitus dokumentus bei informacija P. A., kuri 2010-06-30 Vilniaus apskrities viršininko isakymu Nr. 3.1-K-328-(5.1) paskirta laikinai eiti VšI Sapiegos ligonines direktoriaus pareigas nuo 2010-07-01, taigi turejo teise patekti i bet kurias jos vadovaujamos ligonines patalpas. Duomenu, kad apsaugos bendrove butu pasamdyta pažeidžiant teises aktus ir del to buvo padaryta reali turtine žala, pareiškejas nepateike.
Šalies argumentai
Pareiškejas, nesutikdamas su tokiu sprendimu, skundu kreipesi i Vilniaus miesto pirmaji apylinke teisma, prašydamas panaikinti Vilniaus miesto apylinkes prokuraturos skyriaus prokurores 2010 m. rugpjucio 24 d. nutarima.
Vilniaus miesto pirmasis apylinkes teismas 2010 m. rugsejo 10 d. nutartimi atmete pareiškejo J. G. R. skunda.
Šalies argumentai
Skunde pareiškejas J. G. R. prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkes prokuraturos skyriaus prokurores 2010 m. rugpjucio 24 d. nutarima, Vilniaus miesto pirmojo apylinkes teismo 2010 m. rugsejo 10 d. nutarti ir ipareigoti atlikti ikiteismini tyrima. Tvirtina, jog ligonines perdavimo proceduros vykdymo metu prokurores nurodytas Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2010-06-29 nutarimas dar negaliojo – jis isigaliojo 2010-07-08, nes tik 2010-07-07 buvo paskelbtas Valstybes žiniose (Žin., 2010, Nr. 80-4161). Taigi 2010-06-30 Vilniaus apskrities atstovas šios ligonines perduoti, o Vilniaus miesto savivaldybes atstovas jos perimti negalejo, nes tokiu teisiu jiems Lietuvos Respublikos Vyriausybe nebuvo suteikusi.
Pareiškejas nurodo, jog Vilniaus apskrities administracija 2010-06-30 prieme isakyma Nr. 3.1-K-305-(5.1), kuriuo 2010-06-30 nutrauke darbo sutarti su J.G. R., taciau tuo paciu isakymu nukele jo atleidimo data i 2010-08-30 (šiuo metu atleidimo data perkelta i 2010-09-30). Todel skirti dar viena direktore nuo 2010-07-01, pareiškejo teigimu, nebuvo teisinio pagrindo. Susikloscius tokiai situacijai, nuo liepos 1 d. istaigoje dirba du direktoriai, jiems mokami atlyginimai ir tuo daroma akivaizdi žala savivaldybes ligonines biudžetui, trikdomas valdymas, menkinamas ligonines ir joje dirbanciu specialistu, kitu darbuotoju autoritetas. Pažymi, kad jo kabinete nebuvo jokiu svarbiu dokumentu, be kuriu P. A. nebutu galejusi eiti direktores pareigu, o jo paties – dirbancio ir neatleisto direktoriaus, kuris butu atvykes i ligonine ir dalyvaves perdavime teises aktu nustatyta tvarka – niekas neieškojo. Todel pareiškejas mano, kad jo prašyme nurodyti veiksmai yra akivaizdžiai neteiseti, turi dar ir neteisetos kratos požymiu.
Pareiškejas pažymi, jog Sapiegos ligonine yra viešoji savivaldybes istaiga, kurios biudžeta išimtinai sudaro valstybinio privalomojo sveikatos draudimo lešos. Paslaugoms ar darbams pirkti jai yra butinos viešojo pirkimo proceduros, kurios parenkant UAB „E“ (duomenys pakeisti) paslaugas nebuvo taikytos, todel pagal Viešuju pirkimu istatyma žala ligoninei yra preziumuojama.
Teismo posedyje prokurore praše pareiškejo J. G. R. skunda atmesti.
Pareiškejo J. G. R. skundas del Vilniaus miesto pirmojo apylinkes teismo 2010 m. rugsejo 10 d. nutarties yra nepagristas, todel atmestinas.
Šalies argumentai
Pareiškejas J. G. R. prašo pradeti ikiteismini tyrima del neteiseto VšI „Sapiegos ligonines“ peremimo. Tvirtina, kad VšI „Sapiegos ligonine“ 2010-06-30 negalejo buti perduota Vilniaus miesto savivaldybei, nes Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2010 m. birželio 29 d. nutarimas Nr. 920 “Del viešosios istaigos Sapiegos ligonines savininko turtiniu ir neturtiniu teisiu ir pareigu bei valstybes turto perdavimo” isigaliojo tik 2010-07-08. Taip pat pareiškejas tvirtina, kad nebuvo teisinio pagrindo nuo 2010-07-01 skirti dar viena ligonines direktore, nes Vilniaus apskrities administracijos 2010-06-30 isakymu Nr. 3.1.-K-305-(5.1) nors ir buvo nutraukta darbo sutartis su J.G. R., taciau jo atleidimo data nukelta i 2010-08-30. Nurodo, kad sutartis su UAB „E“ (duomenys pakeisti) buvo sudaryta pažeidžiant Viešuju pirkimu istatymo reikalavimus.
Lietuvos Respublikos BPK 2 straipsnis ipareigoja prokurora bei ikiteisminio tyrimo pareigunus reaguoti i kiekviena informacija apie galimai padaryta nusikalstama veika ir atlikti visus reikalingus proceso veiksmus bei priimti visus reikalingus sprendimus, kad nusikalstama veika butu atskleista. Kita vertus, pradedant baudžiamaji procesa turi buti isitikinama, jog nera priežasciu, del kuriu jis negali buti vykdomas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos BPK 3 str. 1 d. 1 p., baudžiamasis procesas negali buti pradedamas, o pradetas turi buti nutrauktas, jeigu nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymiu.
Šiuo konkreciu atveju pareiškejas nepateike jokiu objektyviu faktiniu duomenu, patvirtinanciu, kad galejo buti padaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymiu.
Nors Lietuvos Respublikos Vyriausybes nutarimas „Del viešosios istaigos Sapiegos ligonines savininko turtiniu ir neturtiniu teisiu ir pareigu bei valstybes turto perdavimo“ su priedais „Valstybes žiniose“ buvo paskelbtas 2010-07-08, taciau šis teises aktas buvo priimtas 2010 m. birželio 29 d., nustatant, kad jis ta pacia diena oficialiai be priedu skelbiamas „Valstybes žiniose“. Šiuo aktu Lietuvos Respublikos Vyriausybe nutare perduoti Vilniaus miesto savivaldybes nuosavyben valstybes, kaip viešosios istaigos Sapiegos ligonines savininkes, turtines ir neturtines teises ir pareigas, kurias šiuo metu igyvendina Vilniaus apskrities viršininkas. Iš Vilniaus miesto savivaldybes tarybos 2010 m. gegužes 12 d. sprendimo Nr. 1-1539 matyti, jog Vilniaus miesto savivaldybes taryba, vadovaudamasi atitinkamais teises aktais ir atsižvelgdama i Vilniaus apskrities viršininko administracijos 2010-04-08 ir 2010-04-19 raštus Nr. (51)-1.2-880-(3.31) ir (51)-1.2-945-(3.31) nusprende sutikti nuo 2010 m. liepos 1 d. perimti iš Vilniaus apskrities viršininko administracijos VšI Sapiegos ligonines dalininko teises ir pareigas. Todel pareiškejo argumentas, jog VšI Sapiegos ligonine buvo perduota Vilniaus miesto savivaldybes žinion nesant tam teisinio pagrindo, nepagristas. Šiuo konkreciu atveju vertinti Vilniaus miesto savivaldybes ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos pareigunu veiksmus baudžiamosios atsakomybes aspektu nera jokio pagrindo. Juo labiau, kad 2009 m. liepos 7 d. Lietuvos Respublikos Apskrities valdymo istatymo ir ji keitusiu istatymu pripažinimo netekusiais galios istatymo Nr. XI-318 4 straipsnyje nustatyta, jog apskriciu viršininku administracijos 2010 m. liepos 1 d. likviduojamos. Todel naturalu, kad ligonines peremimo procedura buvo vykdoma iki Vilniaus apskrities viršininko administracijos likvidavimo.
Kitais skundo argumentais pareiškejas iš esmes gincija Vilniaus apskrities viršininko pavaduotojo laikinai einancio viršininko pareigas 2010-06-30 isakymu Nr. 3.1-K-305-(5.1) „Del viešosios istaigos Sapiegos ligonines direktoriaus J. G. R. darbo sutarties nutraukimo“ ir Nr. 3.1-K-328(5.1) „Del viešosios istaigos Sapiegos ligonines direktoriaus“ bei VšI Sapiegos ligonines sutarciu, sudarytu su UAB „E“ (duomenys pakeisti), teisetuma, o tai yra ne baudžiamosios teises reguliavimo dalykas. Pareiškejas nepateike jokiu duomenu, kad Vilniaus apskrities viršininko pavaduotojo, laikinai einancio viršininko pareigas, isakymai ir ligonines sudarytos sutartys del paslaugu teikimo butu buve gincijami teises aktu nustatyta tvarka ir nustatyti kokie nors istatymu reikalavimu pažeidimai, kad J.G. R. darbo sutarties nutraukimas butu pripažintas neteisetu. Nesant tokiu duomenu, konstatuoti, kad Vilniaus apskrities viršininko pavaduotojas laikinai einantis viršininko pareigas G. S., priimdamas pirmiau minetus isakymus, bei laikinai einanti VšI Sapiegos ligonines direktoriaus pareigas P. A., pasirašydama sutartis del apsaugos paslaugu teikimo, galejo veikti nusikalstamai, nera jokio pagrindo.
Pareiškejas tvirtina, jog 2010-07-02 neteisetai buvo isilaužta i jo darbo kabineta. Taciau, kaip matyti iš jau minetu galiojanciu Vilniaus apskrities viršininko pavaduotojo laikinai einancio viršininko pareigas 2010-06-30 isakymu Nr. 3.1-K-305-(5.1) ir Nr. 3.1-K-328(5.1), VšI Sapiegos ligonines direktoriaus J. G. R. 1999-01-18 darbo sutartis Nr. 533 nutraukta nuo 2010-06-30 ir pastarasis ipareigotas perduoti savo žinioje turimus (valdomus) dokumentus, spaudus, antspaudus, raktus, kitus dokumentus bei informacija VšI Sapiegos ligonines darbuotojai P. A.. Nuo 2010-07-01 laikinai eiti VšI Sapiegos ligonines direktoriaus pareigas paskirta P. A.. Todel pastarosios veiksmus, patenkant i jos vadovaujamos istaigos patalpas, J.G. R. neivykdžius ipareigojimo perduoti jo žinioje buvusius raktus, baudžiamosios teises aspektu vertinti kaip neteisetus nera pagrindo.
Esant šioms aplinkybems, skunda nagrinejantis teismas konstatuoja, jog Vilniaus miesto apylinkes prokuraturos skyriaus prokurore, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos BPK 168 str. 1 d. nuostata, kad prokuroras, gaves skunda, pareiškima ar pranešima, atsisako pradeti ikiteismini tyrima, kai yra aiškios Lietuvos Respublikos BPK 3 str. 1 d. nurodytos aplinkybes, pagristai atsisake pradeti ikiteismini tyrima pagal J. G. R. pareiškima. Naikinti Vilniaus miesto apylinkes prokuraturos skyriaus prokurores 2010 m. rugpjucio 24 d. nutarima ir Vilniaus miesto pirmojo apylinkes teismo 2010 m. rugsejo 10 d. nutarti nera istatyminio pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos BPK 442 str. 1 d. 1 p., teismas
nutare:
pareiškejo J. G. R. skunda atmesti ir palikti galioti Vilniaus miesto pirmojo apylinkes teismo 2010 m. rugsejo 10 d. nutarti.
Nutartis isigalioja nuo jos priemimo dienos ir yra neskundžiama.