- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2018-05-09
- Bylos Nr.
- A8.-1170-859/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-00785-2018-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Vladimir Berezovskij
- Pažeidėjas
- A. G.
- Advokatai
- Audrius Biguzas
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens - A. G. (A. G.), asmens kodas (duomenys neskelbtini), atstovui advokatui Audriui Biguzui,
Valstybės įmonės Registrų centro Vilniaus filialo (toliau - Institucija) atstovei ,Aurimai Račkytei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje A. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), surašytas 2018 m. kovo 27 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. RC-ANR_P-66-2018 (toliau nutarime - Protokolas), kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalyje.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Protokole nurodoma veika
1. Institucijos atstovo 2018 m. kovo 27 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. RC-ANR_P-66-2018, kad A. G. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje, t. y. kad ji, būdama UAB „NOVECORUM“, įmonės kodas 302792173, vadove (direktore) ir atsakingu asmeniu už įmonės dokumentų bei duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui, per nustatytą laikotarpį, t. y. ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d., nepateikė Registro tvarkytojui 2016 m. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 2.66 straipsnio 4 dalyje, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ABĮ) 58 straipsnio 3 dalyje ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktuose. Taip padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje.
2. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas teismo posėdyje visiškai palaikė rašytinius ginamosios paaiškinimus, kurie buvo duoti institucijos atstovui surašius Protokolą ikiteisminiame administracinio nusižengimo bylos nagrinėjime. Pažymėjo, kad nustatytas pažeidimas protokolo surašymo dienai buvo pašalintas. Administracinės atsakomybėn traukiamas asmuo yra besilaukianti motina, viena augina du vaikus ir laukiasi trečio vaiko. Netekėjusi. Yra kitos šalies pilietė. Dažnai būna užsienyje ir rūpinasi savo tėvais. Neturėjo tyčios padaryti pažeidimą. Prašo skirti kiek galima švelnesnę nuobaudą. Mano, kad yra ANK 35 straipsnyje įtvirtinta atsakomybę lengvinanti aplinkybė.
3. Protokolo surašymo dieną administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovas 2018-02-28 rašytiniame paaiškinime nurodė, kad pažeidimas jau yra ištaisytas, jo nebėra, UAB „NOVECORUM“ finansinės ataskaitos yra pateiktos VĮ „Registrų centras“. Gailisi dėl pavėluoto dokumentų pateikimo, kuris buvo susijęs dėl jos asmeniniais reikalais ir nėštumu. Ji savo iniciatyva ištaisė delsimą ir to nebepasikartos (b. l. 10).
4. Institucijos atstovė palaikė protokole nurodytas aplinkybes. Paaiškino, kad pažeidimą nustatė kai buvo surašytas protokolas, kaip suformuota ir teismų praktika dėl pažeidimo nustatymo laiko. Nusižengimas nustatytas gavus advokato G. G. pranešimą 2017 m. gruodžio 27 d. iš VĮ Registrų centras centrinės įstaigos apie informacijos nepateikimą. Patikrino informaciją. Ji pasitvirtino todėl sureagavo. Patikrino ar pateikta ataskaita. Tokia pateikta nebuvo. Todėl kvietė vadovą - administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį, 2018 m. sausio 24 d. Pakartotinai - vasario 28 d. 2018 m. kovo 27 d. atvyko atstovas, dalyvaujantis šioje byloje, kuris pateikė rašytinį paaiškinimą. Atskaitomybė pateikta Protokolo surašymo dieną.
II. Teismo nustatytos aplinkybės ir išvada
5. ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.
6. Aptariamame straipsnyje atsakomybė už administracinį nusižengimą numatyta dviem alternatyviais atvejais. Pirma – už neteisingų filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) (toliau šiame nutarime - Ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Antra – Šių Ataskaitų ir auditoriaus išvados, nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. Jeigu pirmuoju atveju veika padaroma veikimu, nes teikiamos neteisingos Ataskaitos, tai antruoju atveju – neveikimu, nes tokios Ataskaitos ir auditoriaus išvados nėra laiku pateikiamos teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka apskritai.
7. Svarbu ir tai, kad straipsnio dispozicijoje nėra nurodomi kokiais teisės aktais nustatytais atvejais ir tvarka laiku nepateikiamos Ataskaitos ir auditoriaus išvados. Todėl ši norma yra blanketinė, kas matyti ir iš Protokolo, kuriame nurodomi teisės aktai, reglamentuojantys Ataskaitų ir auditoriaus išvados pateikimą: CK 2.66 straipsnio 4 dalis, ABĮ 58 straipsnio 3 dalis ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimo Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (Vyriausybės 2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija su vėlesniais pakeitimais ir papildymais) patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – Nuostatai) 120, 123 ir 127 punktai, kuriuose reglamentuojama, kad Ataskaitos kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktos Juridinių asmenų registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip.
7.1. CK 2.66 straipsnio 4 dalis nustato, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino (2014-07-17 įstatymo Nr. XII-1064 redakcija, įsigaliojusi nuo 2015-01-01).
7.2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (2015 m. gruodžio 9 d. nutarimo Nr. 1292 redakcija) patvirtintos Juridinių asmenų registro pridedamos nuostatos, kuriuose be kitą ko nustatyta, kad Registro tvarkytojui pateikiamos metinės finansinės ataskaitos, o įstatymų nustatytais atvejais – metinės konsoliduotosios finansinės ataskaitos, kokios jų pateikimo datos, kaip jos tvirtinamos ir kokia bendroji informacija pateikiama (23 punkto 23.8. punktas).
7.3. Metinių finansinių ataskaitų rinkinį, taip pat metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinį, jeigu finansinė atskaitomybė būtina pagal įstatymus, taikomus juridiniam asmeniui, užsienio juridiniam asmeniui ar kitai organizacijai arba jų filialui, Registro tvarkytojui pateikia (neatsižvelgiant į teisinį statusą) ir uždarosios akcinės bendrovės (120 punkto 120.2.punktas). Tokie rinkiniai pateikiami Registro tvarkytojui per 30 dienų nuo momento, kai patvirtinamas įstatymų ir juridinio asmens steigimo dokumentų nustatyta tvarka, jeigu įstatymai nenustato kitaip (123 punktas).
7.4. Nuostatų 38 punktas nustato, kad Duomenis, informaciją ir dokumentus apie Registro objektus Registro tvarkytojui teikia <...> 38.2. juridinio asmens valdymo organas arba kitas asmuo, kai taip nustatyta įstatymuose ar juridinio asmens steigimo dokumentuose;<...>. Dokumentų ir duomenų teikėjai teisės aktų ir Nuostatų nustatyta tvarka pateikia dokumentus ir duomenis Registro tvarkytojui ir atsako už teikiamų dokumentų ir duomenų teisingumą ir jų pateikimą Registro tvarkytojui laiku (41 punkto 41.1 ir 41.2. punktai).
7.5. Iš principo analogiškas Ataskaitos pateikimo terminas, kaip ir šio nutarimo 7.3. punkte apžvelgtas Nuostatų reglamentavimas, nustatytas ir ABĮ 58 straipsnio 3 dalyje - bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su bendrovės metiniu pranešimu ir auditoriaus išvada (jei auditas privalomas pagal įstatymus ar numatytas įstatuose) per 30 dienų nuo eilinio visuotinio akcininkų susirinkimo turi būti pateiktas juridinių asmenų registro tvarkytojui. Pagal ABĮ 20 straipsnio 1 dalies 10 punktą (iki 2018 01 01, pagal 2017 06 29 įstatymą Nr. XIII-556, buvo 9 punktas), bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalį, turi įvykti ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. ABĮ 37 straipsnio 12 dalies 7 punktas nustato bendrovės vadovo atsakomybę už <...> bendrovės dokumentų ir duomenų pateikimą juridinių asmenų registro tvarkytojui.
Motyvuojamoji dalis
8. Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad UAB „NOVECORUM“, įmonės kodas 302792173, įsteigta 2012-05-18, įregistruota 2012-05-30. Nuo bendrovės įregistravimo datos iki 2013-03-06 bendrovės vadovė buvo G. P.. 2013-02-13 Visuotiniu akcininkų susirinkimu išrinktas bendrovės vadovas – P. B., kuris įregistruotas 2013-03-06 ir vadovu buvo iki 2017-12-20. Nuo 2017-12-21 bendrovės vadove – direktore išrinkta A. G., registruota 2017-12-29. Pastaroji nuo 2016-06-13 registruotas ir kaip bendrovės akcininkė (b. l. 5-9). Pagal taisykles, pagal kurią asmenys veikia juridinio asmens vardu – vienasmenis atstovavimas. Juridinio asmens vardu veikia vadovas.
9. Bendrovės ataskaitinių metų pabaiga yra kiekvienų metų gruodžio 31 diena. Finansinės atskaitomybės paskutinis pateikimas 2018 m. kovo 27 dienos 15:09:51 val. duomenimis buvo už laikotarpį nuo 2016-01-01 iki 2016-12-31. Iki tol finansinė atskaitomybė buvo teikta tik už 2012-2015 metus. Vadinasi, įvertinus šio nutarimo 7-8 pastraipose aptartus duomenis, eilinis visuotinis UAB „NOVECORUM“ akcininkų susirinkimas turėjo įvykti ne vėliau kaip iki 2017 m. balandžio 30 d. Vertinant, kad 2017 m. balandžio 30 d. buvo sekmadienis, paskutinė diena laikytina 2017 m. gegužės 1 d. Atitinkamai, Metinių finansinių ataskaitų rinkinį Registrų tvarkytojui minimos bendrovės vadovas privalėjo pateikti per 30 dienų nuo 2017 m. gegužės 1 d., t. y. ne vėliau kaip iki 2017 m. birželio 1 d., kaip teisingai nurodoma ir Protokole.
10. Administracinis nusižengimas yra ANK uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius (ANK 5 straipsnio 1 dalis).
11. Asmens veika pripažįstama administraciniu nusižengimu, kai įrodoma, kad jo veiksmuose yra administracinio nusižengimo sudėtis (pažeidimo subjektas, subjektyvioji pusė, objektas bei objektyvioji pusė). Administracinio nusižengimo sudėties įrodymas sudaro pagrindą kilti administracinei atsakomybei ir taikyti administracinės atsakomybės priemones. Administraciniu nusižengimu laikoma ANK uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn tik nustačius nusižengimo faktą (vietą, laiką, esmę) ir konstatavus būtinus nusižengimo sudėties elementus: objektą, objektyviąją pusę, subjektą ir subjektyviąją pusę.
12. Tam, kad nustatyti ar administracinėn atsakomybėn traukiamos A. G. pavojingame neveikime yra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 223 straipsnio 2 dalyje, požymiai svarbu nustatyti, ar ji Protokole nurodomai ne vėliau kaip iki 2017-06-01 dienai turėjo pareigą Registro tvarkytojui pateikti valdomos bendrovės Metinių finansinių ataskaitų rinkinį, t. y. ar buvo pagrindo iš jos reikalauti atlikti aptartame reglamentavime nustatytus veiksmus. Kaip nustatyta šio nutarimo 8 pastraipoje, Protokole nurodomai datai, t. y. 2017-06-01 administracinėn atsakomybėn traukiama A. G. dar nebuvo bendrovės vadove, juo iki 2017-12-20 buvo P. B., todėl ne kas kitas, o būtent šis vadovas iki 2016-07-01 turėjo Protokole nurodomą prievolę. Gi A. G. bendrovės vadove – direktore išrinkta tik 2017-12-21, o registruota 2017-12-29, todėl iš jos nebuvo pagrindo reikalauti atlikti jai nepriklausančias pareigas.
13. Dėl to kas nustatyta šio nutarimo 10-12 pastraipose teismas sprendžia, kad nėra pagrindo sutikti su Protokole išdėstytais administracinio nusižengimo požymiais A. G. atžvilgiu. Pastaroji nepadarė veikos turinčios administracinio nusižengimo, numatyto ANK 223 straipsnio 2 dalyje, požymių, todėl administracinė teisena jos atžvilgiu negalima ir ji nutrauktina (ANK 591 straipsnio 1 punktas, 635 straipsnio 1 dalies 2 punktas).
14. Pažymėtina ir tai, kad tik gavusi pranešimą apie nepateiktą Registro tvarkytojui privalomą bendrovės Metinių finansinių ataskaitų rinkinį už 2016 m., pastaroji, nuo 2017-12-29 įregistruota bendrovės vadove, tokį pateikė Registro tvarkytojui 2017-03-27, todėl laikytina, kad tapusi vadove, ji įvykdė savo pareigą per įmanomai trumpiausią ir protingą laiką po to, kai buvo įregistruota bendrovės vadove.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso ANK 591 straipsnio 1 punktu ir 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas
nutaria:
administracinio nusižengimo teiseną byloje Nr. A8.-1170-859/2018, kurioje A. G., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 2018 m. kovo 27 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas Nr. RC-ANR_P-66-2018, kad ji padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje, nutraukti, nes ji nepadarė veikos turinčios šio administracinio nusižengimo požymių.
Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.