Kauno apylinkės teismo nutartis

Adm. byla Nr. II-28-240/2012Proceso Nr.4-05-3-07916-2011-9Procesinių sprendimų kategorija: (S) 63; 73

2012 m. sausio 19 d.

Kauno miesto apylinkės teismo teisėjas Bronislovas Liatukas, sekretoriaujant Loretai Dosinienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui - pareiškėjui R. B., suinteresuoto asmens Kauno apskrities VMI atstovui A. B., teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo R. B., a.k. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos piliečio, dirbančio UAB „(duomenys neskelbtini)“ padalinio vadovu, gyv. (duomenys neskelbtini), skundą dėl 2011-11-15 Kauno apskrities VMI nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.1303/2011/I/KAU, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo – pareiškėjas R. B. prašo panaikinti 2011-11-15 Kauno apskrities VMI nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje Nr.1303/2011/I/KAU.

2011 m. vasario 28 d. Valstybinės mokesčių inspekcijos tinklapyje adresu www.vmi.lt pasirodė informacija, kad „atsisakyta reikalavimo registruoti teritorinėje VMI kasos operacijų žurnalus (tiek skirtus juridiniams asmenims, tiek- gyventojams), taip pat juos perrišinėti virvelėmis ir kito formalizuoto įforminimo...“ (tai patvirtina 2011-02-28 VMI viešųjų ryšių skyriaus pranešimas dėl supaprastintos tvarkos kasos aparatų naudojimo taisyklių). 2011 m. vasario 28 d. VMI informavo, jog VMI viršininko įsakymu pakeistos ir supaprastintos Kasos aparatų naudojimo taisyklės. Buvo tiek spaudoje, tiek ir kitose visuomenės informavimo priemonėse išplatinti pranešimai, kad Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija informuoja, kad, siekdama palengvinti gaunamų pajamų apskaitą ir mažindama administracinę naštą, Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR finansų ministerijos patvirtino supaprastintą kasos operacijų žurnalą, kurio teritorinėse mokesčių inspekcijose registruoti nereikės.

Interneto svetainėje www.countline.lt buvo nurodoma, kad panaikinta nuostata dėl kasos aparato kasos operacijų žurnalo registravimo teritorinėje VMI, kurioje įregistruotas kasos aparatas. Atitinkamai pakeistas 2 priedas „Kasos aparato kasos operacijų žurnalas“, kuriame neliko žurnalo registravimo VMI rekvizitų. Panaikintos ir visos kitos su registravimu susijusių procedūrų nuostatos (surišimas, antspaudavimas, klijavimas ir t. t.). Panaikinus prievolę žurnalus registruoti, nurodyta, kad juos galima atsispausdinti iš www.vmi.lt arba įsigyti blankų leidyklos parduotuvėse.

2011-02-22 Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko įsakyme „Dėl valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos viršininko 2003 m. rugsėjo 18 d. įsakymo Nr. V-255 „Dėl kasos aparatų naudojimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo Nr. VA-25, 3 skirsnio 24 p. nurodoma, kad kasos aparato kasos operacijų žurnalą ir Kasos operacijų apskaitos žurnalą galima atsispausdinti iš Valstybinės mokesčių inspekcijos interneto puslapio adresu www.vmi.lt arba įsigyti blankų leidyklos parduotuvėse.“ Tačiau nebeliko jokios nuostatos dėl kasos aparatų žurnalų registracijos teritorinėje VMI. Iki šiol jokių pakeitimų taip pat nėra.

Pareiškėjo R. B. duomenimis, net iki 2011-08-23 informacijos telefonu Nr. 1882 taip pat buvo informuojama, kad visų kasos operacijų žurnalų (neišskiriant ir tiesioginio ryšio kompiuterių tinkle terminalų) registruoti nereikia. Tačiau liko galioti nepakeistas LR Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimo Nr. 1283 10.14 p., numatantis, kad „Kiekvienam tiesioginio ryšio kompiuterių tinkle terminalui turi būti pildomas teritorinėje valstybinėje mokesčių inspekcijoje, kurios teritorijoje jis veikia, registruotas kasos operacijų žurnalas, kurio pildymo taisykles nustato Valstybinė mokesčių inspekcija“. Mokesčių inspekcijoje surasti taisyklių nepavyko, buvo paaiškinta, kad tokių paprasčiausiai parengta nėra.

Negavus išsamaus paaiškinimo, kokių taisyklių turi laikytis, UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2011 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. T-65 parduotuvių direktoriams buvo nurodyta užregistruoti terminalų kasos operacijų žurnalus teritorinėse mokesčių inspekcijose.

2011-10-26 UAB „(duomenys neskelbtini)“ prekybos tinklui priklausančios parduotuvės, esančios adresu (duomenys neskelbtini), direktoriui R. B. atnešus registruoti kasos operacijų žurnalą, jam buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas ir operatyvaus patikrinimo pažyma.

Administracinės atsakomybės tikslas yra pažeidimų prevencija ir pažeidėjo auklėjimas. Tokio dydžio baudos paskyrimas neatitinka pažeidimo sunkumo, pobūdžio, pasekmių. Patrauktojo administracinėn atsakomybėn asmens veikoje turi būti jam inkriminuoto LR ATPK 163⁴ str. numatyto pažeidimo sudėtis. Pareiškėjo nuomone, administracinio teisės pažeidimo byla turėtų būti nutraukta, kadangi R. B. veikoje nėra teisės pažeidimo, numatyto ATPK 163⁴ str., sudėties. Pareiškėjas nurodo, kad atsižvelgiant į visas aukščiau išdėstytas aplinkybes, į tai, kad nėra atsakomybę sunkinančių aplinkybių bei vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, nėra jokio pagrindo skirti minėtą administracinę nuobaudą. Byloje surinktų įrodymų visuma leidžia daryti tik prielaidą, kad pareiškėjas galėjo padaryti administracinį teisės pažeidimą, tačiau nesudaro pagrindo pagrįstam administracinio teisės pažeidimo fakto ir sudėties konstatavimui.

Kauno AVMI 2011-11-15 nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 1303/2011/KAU, vadovaujantis LR ATPK 163⁴ str. 1 d. R. B. paskirta 750 Lt bauda už administracinio teisės pažeidimo protokole inkriminuojamo pažeidimo padarymą. LR ATPK 163⁴ str. 1 d. nustatyta, kad kasos aparato naudojimas be nustatyta tvarka įregistruoto techninio paso, kasos aparato žurnalo ar į Lietuvos Respublikoje naudojamų kasos aparatų ir su jais susijusių techninių įrengimų valstybinį registrą neįrašyto kasos aparato naudojimas įmonėse, įstaigose bei organizacijose, kuriose gyventojai už prekes ar paslaugas atsiskaito grynais pinigais, išskyrus Vyriausybės nustatytus objektus užtraukia baudą įmonių, įstaigų, organizacijų arba jų padalinių (filialų) vadovams nuo penkių šimtų iki vieno tūkstančio litų.

R. B. veika pagal ATPK 163 straipsnio 1 dalį kvalifikuota dėl to, kad jis pažeidė 2002-08-13 Vyriausybės nutarimo Nr. 1283 „Dėl kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo“ 10.14 punkto 2 dalį, kuriame nustatyta, kad kiekvienam tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalui turi būti pildomas teritorinėje valstybinėje mokesčių inspekcijoje, kurios teritorijoje jis veikia, registruotas kasos operacijų žurnalas, kurio pildymo taisykles nustato Valstybinė mokesčių inspekcija.

Pagal LR ATPK 30² straipsnio 1 dalį skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo. Nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą atsakomybę lengvinančių arba sunkinančių aplinkybių, numatytų LR ATPK 31 ir 32 straipsniuose, nustatyta nebuvo. LR ATPK 163⁴ str. 1 d. sankcijoje numatyta bauda nuo 500 iki 1000 litų. Vadovaujantis LR ATPK 30 str. 1 d. R. B. buvo paskirta 750 litų dydžio bauda. 2011-10-26 R. B. buvo surašytas administracinis nurodymas, kuriame jam buvo pasiūlyta per 10 darbo dienų nuo protokolo įteikimo dienos sumokėti 250 Lt baudą, tačiau pareiškėjas jos nesumokėjo, todėl byla buvo nagrinėjam ATPK nustatyta tvarka 2011-11-15.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas dalinai.

2011-10-26 Kauno apskrities VMI pareiškėjui UAB „(duomenys neskelbtini)“ padalinio vadovui R. B. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą už tai, kad dirbant loterijos terminalu „Perlas“, korpuso Nr. 02455001, registruotu adresu (duomenys neskelbtini), nuo 2011-06-21 Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos teritoriniame skyriuje neužregistravo kasos operacijų žurnalo. Tuo jis pažeidė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-08-13 nutarimo Nr. 1283 „Dėl kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 82-3522; 2011, Nr. 71-3406) 10.14 punkto 2 dalį ( b.l. 5-8). 2011-11-15 Kauno apskrities nutarimu UAB „(duomenys neskelbtini)“ padalinio vadovui R. B. už pažeidimo, numatyto LR ATPK 163⁴ str. 1 d. padarymą, paskirta 750 Lt bauda ( b.l. 15).

Pareiškėjas pripažino, kad dirbant loterijos terminalu „Perlas“ jis neužregistravo kasos operacijų žurnalo teritorinėje VMI, bet teigia, kad VMI internetinėje svetainėje buvo informuojama, kad visų kasos operacijų žurnalų (neišskiriant ir tiesioginio ryšio kompiuterių tinkle terminalų) registruoti nereikia. Tokia pat informacija buvo suteikiama VMI informacijos telefonu 1882.

Kaip matyti iš suinteresuoto asmens atstovo pateikto VMI internetinės svetainės puslapio išrašo, skyriuje „Kaip ir kur registruoti kasos žurnalą“, registracijos Nr. KD-7392 2011-03-01, nurodyta, kad: „Nuo 2011-03-02 kasos aparato kasos operacijų žurnalo teritorinėje valstybinėje mokesčių inspekcijoje (toliau - TVMI) registruoti nereikia. Atkreipiame dėmesį: kiekvienam tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalui turi būti pildomas TVMI, kurios teritorijoje jis veikia, registruotas kasos operacijų žurnalas. Todėl tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalų žurnalai buvo registruojami ir toliau turi būti registruojami TAVM, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 13 d. nutarimo Nr. 1283 „Dėl kasos aparatų diegimo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 82-3522; 2011, Nr. 71-3406, toliau - nutarimas) 10.14 punkte: prekiaujant tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalų spausdintais loterijos bilietais, šių terminalų apskaitomais momentinės loterijos, transporto ar kultūros, meno, sporto, pramogų, švietimo, mokslo, mokymo renginių bilietais, viešojo judriojo telefono ryšio pokalbių sąskaitų elektroniniais papildymais, taip pat kai per šiuos terminalus mokamos ir apskaitomos pinigų sumos už trečiųjų asmenų tiekiamas prekes ir teikiamas paslaugas. Kiekvienam tiesioginio ryšio kompiuterių tinklo terminalui turi būti pildomas teritorinėje valstybinėje mokesčių inspekcijoje, kurios teritorijoje jis veikia, registruotas kasos operacijų žurnalas, kurio pildymo taisykles nustato Valstybinė mokesčių inspekcija“ .

Darytina išvada, kad pareiškėjas R. B. padarė pažeidimą, numatytą LR ATPK 163⁴ str., tačiau atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas pažeidimą pripažįsta, pažeidimas padarytas netinkamai įvertinus pateiktą informaciją internete, kas laikytina pareiškėjo suklydimu, taip pat atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra, jam skirtina mažesnė nuobauda nei LR ATPK 163⁴ str. sankcijoje numatyta minimali, t.y. taikytinas LR ATPK 30¹ str.

Esant nurodytoms aplinkybėms, Kauno apskrities VMI 2011-11-15 nutarimas Nr. 1303/2011/I/KAU pakeistinas ir pareiškėjui R. B. skirtina švelnesnė nuobauda.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

2011-11-15 Kauno apskrities VMI nutarimą Nr. 1303/2011/I/KAU pakeisti ir pareiškėjui R. B. už pažeidimo, numatyto LR ATPK 163⁴ str. padarymą paskirti 100 Lt ( vieno šimto litų ) baudą.

Nutartis per 20 dienų nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno miesto apylinkės teismą.