Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2017-11-08 · Administracinė byla Nr. A-2275-525/2017

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2017-11-08
Bylos Nr.
A-2275-525/2017
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-04196-2015-1
Bylos rūšis
administracinė byla
Rezultatas
Sprendimas pakeistas.
Teisėjai
Arūnas Sutkevičius (pirm.), Stasys Gagys, Laimutis Alechnavičius (pran.)
Pareiškėjas
Ž. K.
Atsakovas
Lietuvos Valstybė, atstovaujama Lukiškių tardymo izoliatoriaus - kalėjimo
Kategorijos
Administracinė byla Nr. A-2275-525/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04196-2015-1Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2; 37.2 (S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. lapkričio 8 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (pranešėjas), Stasio Gagio ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Ž. K. apeliacinį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 4 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo Ž. K. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

Pareiškėjas Ž. K. (toliau – ir pareiškėjas) 2015 m. rugpjūčio 18 d. teismui pateikė skundą, prašydamas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės (toliau – ir atsakovas), atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K), 12 500 Eur neturtinei žalai atlyginti.Pareiškėjas teigė, kad jis nuo 2012 m. rugsėjo 17 d. iki 2015 m. gegužės 11 d. (periodiškai) buvo laikytas Lukiškių TI-K netinkamomis sąlygomis: kamerose neužteko ploto, tualetas nuo gyvenamosios patalpos atskirtas tik 1 m aukščio mūro sienele (neužtikrintas privatumas), nebuvo ventiliacijos, dėl mažų, purvinų langų buvo tamsu, buvo parazitų, pasivaikščiojimo kiemeliai maži, karantino kamerose trūko baldų.Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, atsiliepimu į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti.Atsakovas paaiškino, jog pareiškėjas per Lukiškių TI-K tik vykdavo tranzitu ir įstaigoje buvo trumpais laikotarpiais. Kartais nuteistiesiems ir suimtiesiems teko mažiau gyvenamojo ploto nei minimali norma, tačiau Lukiškių TI-K negalėjo daryti įtakos suimtųjų ir nuteistųjų, atvykstančių bei esančių įstaigoje, skaičiui ir visada stengėsi, kad tokios sąlygos truktų kuo trumpesnį laiką. Už kamerų valymą ir tvarkymą atsakingi patys nuteistieji ir suimtieji. Lukiškių TI-K buvo sudaręs paslaugų teikimo sutartį su įmone, atliekančia vabzdžių, graužikų naikinimo darbus, priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Sanitarinio mazgo įrengimas atitiko teisės aktų reikalavimus. Patalpos vėdinamos natūraliu būdu per langus.

II.

Kauno apygardos administracinis teismas 2016 m. spalio 4 d. sprendimu pareiškėjo Ž. K. skundą tenkino iš dalies ir jam priteisė 100 Eur neturtinei žalai atlyginti.Teismas pažymėjo, jog Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymo Nr. V-124 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ (toliau – ir Įsakymas Nr. V-124) 1.3.1 punkte nustatytas reikalavimas, kad vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m. Nustatyta, jog pareiškėjas Lukiškių TI-K kalėjo 36 paras, 3,6 kv. m plotas jam nebuvo užtikrintas 13 parų.Dėl sanitarinio mazgo įrengimo teismas atkreipė dėmesį į pareiškėjo teiginius, kad sanitariniai mazgai kamerose buvo atitverti 1,5 m aukščio sienele, bet neįrengti atskiroje patalpoje. Taigi, sanitarinis mazgas nebuvo visiškai atskirtas nuo gyvenamosios patalpos, todėl pareiškėjas buvo matomas kitiems asmenims, esantiems kameros viduje, bei kameros duris ar langelį atidariusiems pareigūnams. Sanitarinio mazgo ne visiškas atskyrimas nuo gyvenamosios patalpos laikytinas pareiškėjo teisių pažeidimu, sukėlusiu jam neigiamų išgyvenimų, sietinu su atsakovo pareigos užtikrinti pareiškėjui teisę į privatumą nevykdymu, turėjusiu įtakos jo sąlygų bloginimui.Dėl sąlygų kamerose atitikimo higienos normų reikalavimams (ventiliacijos, apšvietimo nepakankamumo, parazitų buvimo, baldų karantino kamerose trūkumo) teismas akcentavo, kad byloje nebuvo įrodymų, be kita ko, Visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktų, dėl kamerų, kuriose laikytas pareiškėjas, aprūpinimo baldais ir kitais daiktais, temperatūros, apšvietimo, ventiliacijos, higienos. Todėl teismas negalėjo vienareikšmiškai teigti, kad pareiškėjas dėl šių aplinkybių patyrė papildomus nepatogumus. Kita vertus, teismas nenustatė, jog pats pareiškėjas dėl galbūt netinkamų kalinimo sąlygų būtų kreipęsis į atitinkamas tarnybas, o šios į tokį kreipimąsi nebūtų reagavusios. Atsakovas pateikė Lukiškių TI-K su UAB „Vilniaus profilaktinės dezinfekcijos stotis“, UAB „Dezinfa“ ir UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“ sudarytas paslaugų teikimo sutartis, todėl teismui nekilo abejonių, jog Lukiškių TI-K nuolat atliekamas vabzdžių, graužikų naikinimas. Atsižvelgiant į tai, minėtos pareiškėjo pretenzijos pripažintos nepagrįstomis.Dėl pasivaikščiojimo kiemų ploto teismas pastebėjo, kad Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnyje įtvirtinta suimtųjų teisė kasdien ne mažiau kaip 1 valandą pasivaikščioti gryname ore. Pareiškėjas neneigė, kad 1 valandos trukmės pasivaikščiojimai jam buvo užtikrinti. Skundo argumentai dėl nepakankamo pasivaikščiojimo kiemų ploto atmesti, nes teisės aktuose vienam asmeniui turinti tekti pasivaikščiojimo kiemo ploto norma nenustatyta.Teismas darė išvadą, kad dėl nustatytų netinkamų kalinimo sąlygų pareiškėjas patyrė neturtinę žalą. Kadangi kameros plotas, be kita ko, buvo užstatytas lovomis ir kitais buitiniais reikmenimis, ginčo laikotarpiu pareiškėjui tekęs plotas periodiškai buvo itin mažas, jis beveik neturėjo laisvos vietos judėti. Konstatuota, jog toks pažeidimas sudarė prielaidas pareiškėjui patirti neigiamus išgyvenimus, kurių intensyvumas viršijo neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį ir buvo nesuderinamas su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 3 straipsniu. Byloje nebuvo duomenų apie pareiškėjo fizinės ar psichinės sveikatos būklės pablogėjimą būtent dėl jo kalinimo sąlygų Lukiškių TI-K ginčo laikotarpiu, taip pat neįrodyta, kad Lukiškių TI-K būtų sąmoningai siekęs pažeminti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgęsis. Pareiškėjas dėl netinkamų laikymo sąlygų nesikreipė į Lukiškių TI-K administraciją. Remdamasis tuo, teismas pareiškėjui padarytos neturtinės žalos dydį įvertino 100 Eur.

III.

Pareiškėjas Ž. K. apeliaciniu skundu prašo Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 4 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – jo skundą tenkinti visiškai.Pareiškėjas teigia, kad teismas klaidingai nustatė, jog minimali gyvenamojo ploto norma jo atžvilgiu buvo pažeista 13 dienų, nes iš tiesų šis laikotarpis buvo daug ilgesnis. Teismas neišreikalavo visų bylai reikšmingų duomenų, t. y. registracijos žurnalo, kuriame fiksuojami duomenys rytinio ir vakarinio patikrinimų metu. Be to, teismas netinkamai įvertino per 13 dienų pareiškėjo patirtos žalos dydį, nes neatsižvelgė į pažeidimo sunkumą, aplinkybę, kad valstybė pažeidė savo pačios nustatytus teisės aktų reikalavimus ir tai darė sąmoningai (kamerose įrengta daugiau lovų nei galima laikyti asmenų, atsižvelgiant į minimalią ploto normą), tyčia.Atsakovas Lietuvos valstybė, atstovaujama Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, atsiliepimu į pareiškėjo apeliacinį skundą prašo jį atmesti.Atsakovas pabrėžia, kad nėra jokio teisinio pagrindo pripažinti, jog pareiškėjas patyrė dvasinę skriaudą, stresą ar kitus neigiamus išgyvenimus. Pareiškėjas nepateikė jokių konkrečių įrodymų dėl jo patirtos neturtinės žalos ir šios žalos dydžio. Atsakovo nuomone, nėra pagrindo pareiškėjui priteisti neturtinės žalos atlyginimą pinigais.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl neturtinės žalos, padarytos tinkamų kalinimo sąlygų Lukiškių TI-K neužtikrinimu pareiškėjui, atlyginimo.Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK 6.271) straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. CK 6.271 straipsnyje numatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams (neveikimui), žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Nenustačius bent vienos iš jų, valstybei ar savivaldybei CK 6.271 straipsnio pagrindu nekyla prievolė atlyginti žalą. Neteisėtumo CK 6.271 straipsnio prasme konstatavimui privalu nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba, nors ir vykdė šias funkcijas, veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai. Pareiškėjas neturtinę žalą kildino pirmiausiai iš to, kad jis buvo laikytas neužtikrinant teisės aktuose numatyto minimalaus kameros ploto, turinčio tekti vienam asmeniui. Ginčui aktualaus Įsakymo Nr.V-124 1.3.1 punkte numatyta, kad vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis nei 3,6 kv. m. Vertinant reikalavimą pagrįsti, kad buvo laikomasi minimalios ploto normos, pastebėtina, jog, pareiškėjui įvykdžius pareigą nurodyti reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, įrodinėjimo našta dėl kalinimo sąlygų atitikties teisės aktų reikalavimams (veiksmų teisėtumo) tenka institucijai, kurios veiksmų neteisėtumu skundžiamasi (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2012 m. sausio 10 d. sprendimą Ananyev ir kiti prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugsėjo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1251/2013, 2015 m. spalio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1218-858/2015). Atitinkamai šiuo atveju įrodinėjimo našta, kad ginčui aktualiu laikotarpiu Lukiškių TI-K pareiškėjui buvo užtikrintas nurodytas vienam asmeniui turintis tekti plotas, tenka atsakovui.Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad ginčo laikotarpiu (nuo 2012 m. rugsėjo 17 d. iki 2015 m. gegužės 11 d.) pareiškėjas 13 parų buvo laikytas Lukiškių TI-K kamerose, pažeidžiant jo teisę į minimalų gyvenamąjį plotą. Teisėjų kolegija, patikrinusi bylos duomenis (atsiliepimas į pareiškėjo skundą, b. l. 14-19), patikslina, jog pareiškėjui minimali ploto norma nebuvo užtikrinta 11,5 paros. Pareiškėjas tvirtino, kad pirmosios instancijos teismas neteisingai apskaičiavo laikotarpį, kurį jis buvo kalintas neužtikrinant minimalaus gyvenamojo ploto, kadangi šis laikotarpis buvo daug ilgesnis, tačiau pareiškėjas jokio dienų (parų) skaičiaus nenurodė ir neįvardijo, kuriomis konkrečiai dienomis jam tekęs kameros plotas buvo klaidingai pripažintas pakankamu. Lukiškių TI-K 2015 m. liepos 10 d. rašte „Dėl laikymo sąlygų“ (b. l. 6-8) pareiškėjui nurodyta, be kita ko, uždarymo į tam tikrą kamerą pradžia, šios kameros plotas, tačiau nenurodyta pareiškėjo buvimo toje kameroje trukmė, joje kalintų asmenų skaičius ir šio skaičiaus pokytis. Šiame rašte taip pat teigiama, kad Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose laikoma asmenų tiek, kiek yra įrengta miegamųjų vietų ir mažiau; kamerose, kuriose laikytas pareiškėjas, buvo po 4 gultus, išskyrus kameras Nr. 254 – 12 gultų, Nr. 399 – 10 gultų, Nr. 404 – 8 gultai, Nr. 405 – 6 gultai, Nr. 202 – 2 gultai. Pareiškėjas rašto kopijoje prie kamerų numerių nurodė, kiek asmenų kiekvienoje jų buvo laikyta, tačiau nepaaiškino, ar tiek asmenų kameroje buvo laikyta visą jo buvimo toje kameroje laiką, bei nepateikė jokių šiuos skaičius patvirtinančių duomenų. Atsižvelgdama į tai, kad atsakovo atsiliepime pateikti duomenys buvo konkretūs (ne tik nurodyta, kurioje kameroje pareiškėjas buvo laikytas kiekvieną kalinimo Lukiškių TI-K dieną, bet, kaip pareiškėjas pageidavo, ir išskirta, kiek asmenų kameroje buvo ryte ir vakare), ir į tai, kad pareiškėjas 2015 m. liepos 10 d. rašte pateiktų analogiškų duomenų (išskyrus nežymius neatitikimus: rašte nurodyta, kad pareiškėjas 2013 m. spalio 17 d. perkeltas į kamerą Nr. 107 (7,38 kv. m), atsiliepime – į kamerą Nr. 104 (7,38 kv. m); rašte nurodyta, kad kameros Nr. 404 plotas yra 28,76 kv. m, atsiliepime – 17,02 kv. m) neginčijo jame nurodyta tvarka, neprašė jų ištaisyti ar patikslinti, teisėjų kolegija remiasi atsakovo atsiliepime į pareiškėjo skundą pateiktais duomenimis apie pareiškėjui tekusį kameros plotą. Konstatuotina, jog ginčo laikotarpiu Lukiškių TI-K pažeidė pareiškėjo subjektinę teisę būti laikomam sąlygomis, kai jam tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto, t. y. įstaiga neveikė taip, kaip pagal įstatymus buvo įpareigota veikti.Dėl sąlygų kamerose atitikimo higienos normų reikalavimams teisėjų kolegija pastebi, jog pareiškėjas nedetalizavo, kuriose kameros langai buvo nesandarūs ir purvini, kada nebuvo užtikrinta tinkama oro temperatūra ir drėgmė bei kt. Kaip minėta, įrodinėjimo našta neteisėtų veiksmų vertinimo etape tenka laisvės atėmimo įstaigos administracijai. Vis dėlto, pareiškėjas privalo pateikti pakankamai detalizuotą kalinimo sąlygų apibūdinimą, kuriame atsispindėtų konkretūs kalinimo elementai, o tam tikrais atvejais gali pateikti ir bent kai kuriuos įrodymus, pagrindžiančius jo skundą (pvz., kartu kalinčio asmens rašytinius paaiškinimus ar, kai įmanoma, nuotraukas) (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje Muršić prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13), 2013 m. balandžio 2 d. sprendimą byloje Olszewski prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 21880/03)). Iš pateiktų Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktų (b. l. 30-135) matyti, kad Lukiškių TI-K kamerose, be kita ko, kamerose, kuriose laikytas pareiškėjas, temperatūros ir drėgmės normų pažeidimai buvo nustatomi retai, pažeidimai dėl vėdinimo nenustatyti, dirbtinio apšvietimo normų pažeidimai nustatyti dažnai, bet pareiškėjas dėl to nereiškė pretenzijų (skunde nurodė, kad natūralios apšvietos trūkumą sprendė laikydamas įjungtą dirbtinį apšvietimą), o neatitikimas natūralios apšvietos normai sietas ne su purvinais ar neskaidraus stiklo langais, bet su kameros parametrais, kuriems pakeisti buvo būtina atlikti rekonstrukciją (Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. V-241 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ 2 punkte įtvirtinta, kad veikiančioms laisvės atėmimo vietoms taikomi tik tie šios higienos normos reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais); nustatyti pažeidimai buvo operatyviai pašalinti. Taigi, pareiškėjui nedetalizavus savo kalinimo sąlygų, byloje nėra pakankamai duomenų, iš kurių be pagrįstos abejonės būtų galima daryti išvadą, jog kameros, kuriose trumpai laikytas pareiškėjas, jo laikymo jose momentu neatitiko higienos normų reikalavimų dėl drėgmės, temperatūros, vėdinimo ar apšvietimo.Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą sprendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą, o, atmesdamas apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimą byloje Van de Hurk prieš Nyderlandus (pareiškimo Nr. 16034/90); 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimą byloje Helle prieš Suomiją (pareiškimo Nr. 20772/92); Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011, 2016 m. liepos 1 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2016). Patikrinusi bylą Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnyje nustatyta tvarka, teisėjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo išvadomis dėl kitų pareiškėjo pretenzijų. Pareiškėjas naujų aplinkybių dėl laikymo Lukiškių TI-K, kurių nebūtų įvertinęs pirmosios instancijos teismas, arba argumentų, sudarančių pagrindą pirmosios instancijos teismo nustatytas aplinkybes vertinti iš naujo, nepateikė.Konvencijos 3 straipsnis nustato, jog niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas. Konvencija įpareigoja valstybę užtikrinti, jog asmens kalinimo sąlygos nepažeistų jo žmogiškojo orumo, kad šios priemonės vykdymo būdas ir metodas nesukeltų jam tokių kančių ir sunkumų, kurių intensyvumas viršytų neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, būtų adekvačiai užtikrinama jo sveikata ir gerovė. Valstybė turi garantuoti, kad kalinami asmenys būtų laikomi sąlygomis, kurios užtikrina, kad jų orumas būtų gerbiamas, o bausmių vykdymo būdai ir metodai nesukeltų šiems asmenims didesnių ir intensyvesnių išgyvenimų už tuos, kurie yra neišvengiami asmeniui būnant kalinamu (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2000 m. spalio 26 d. sprendimą Kudła prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 30210/96), 2001 m. liepos 24 d. sprendimą Valašinas prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 44558/98)). Pagal Europos Žmogaus Teisių Teismo suformuotą praktiką, tam, kad netinkamas elgesys patektų į Konvencijos 3 straipsnio reguliavimo sritį, jis turi pasiekti minimalų žiaurumo lygį. Šio minimalaus žiaurumo lygio vertinimas yra reliatyvus, t. y. jis priklauso nuo visų bylos aplinkybių, tokių kaip elgesio trukmė, jo fizinis ir psichinis poveikis ir, tam tikrais atvejais, nukentėjusiojo lytis, amžius bei sveikatos būklė. Be to, spręsdamas, ar elgesys pagal Konvencijos 3 straipsnį yra žeminantis orumą, teismas atsižvelgia į tai, ar jo tikslas yra pažeminti asmenį ir ar tai neigiamai paveikė asmenį su Konvencijos 3 straipsniu nesuderinamu būdu (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2001 m. balandžio 21 d. sprendimą Peers prieš Graikiją (pareiškimo Nr. 28524/95). Tačiau net ir nesant tokio tikslo neįmanoma užtikrinti, kad Konvencijos 3 straipsnis nebus pažeistas. Europos Žmogaus Teisių Teismas pažymi, jog kameros erdvės trūkumas yra labai reikšmingas faktorius sprendžiant, ar taikomos sulaikymo sąlygos buvo „žeminančios“ Konvencijos 3 straipsnio požiūriu, o ypač mažas kalinimo metu asmeniui tenkantis plotas ir gana ilgas kalinimo laikas gali būti savaime pakankamas pagrindas pripažinti Konvencijos 3 straipsnio pažeidimą (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2005 m. balandžio 7 d. sprendimą byloje Karalevičius prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 53254/99), 2008 m. vasario 14 d. sprendimą Dorokhov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 66802/01), 2012 m. sausio 10 d. sprendimą Ananyev ir kiti prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07)). 2016 m. spalio 20 d. sprendime byloje Muršić prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13) Europos Žmogaus Teisių Teismas pabrėžė, kad bendroje gyvenamojoje erdvėje kaliniui turi būti užtikrintas 3 kv. m plotas (neįskaičiuojant sanitarinio mazgo užimamo ploto) ir tai yra minimalus vienam asmeniui tenkančio ploto bendroje gyvenamojoje erdvėje standartas pagal Konvencijos 3 straipsnį. Tais atvejais, kai vienam kaliniui tenkantis plotas yra mažesnis nei 3 kv. m, vienam asmeniui tenkančio ploto trūkumas laikytinas tokiu dideliu, kad galima preziumuoti Konvencijos 3 straipsnio pažeidimą. Tačiau šio pažeidimo prezumpciją galima nuginčyti nurodant veiksnius, atitinkamai galėjusius kompensuoti ploto trūkumą. 3 straipsnio pažeidimo prezumpciją paprastai galima nuginčyti tuo atveju, kai vienu metu egzistavo tokie veiksniai: 1) minimalaus 3 kv. m vienam asmeniui tekusio ploto trūkumas buvo trumpais atsitiktiniais (netęstiniais) laikotarpiais ir nedidelis; 2) vienam asmeniui tekusio ploto trūkumą kompensavo pakankama judėjimo laisvė bei atitinkama veikla už kameros ribų; 3) asmuo buvo kalinamas, apskritai vertinant, tinkamoje laisvės atėmimo vietoje, kur nebuvo jokių kitų jo ar jos kalinimo sąlygas bloginančių aplinkybių. Nagrinėjamu atveju pareiškėjui 11,5 parų teko nuo 1,07 kv. m iki 3,4 kv. m ploto (beveik visais atvejais mažiau nei 3 kv. m, net ir įskaičiuojant sanitarinio mazgo užimamą plotą), ilgiausias nepertraukiamas pažeidimo laikotarpis truko 3,5 paros, pažeidimų metu pareiškėjas laikytas su 2-7 asmenimis. Pagal Lukiškių TI-K 2015 m. liepos 10 d. raštą „Dėl laikymo sąlygų“ (b. l. 6-8), kamerose, kuriose pareiškėjas laikytas, buvusio sanitarinio mazgo plotas – 0,702 kv. m. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pareiškėjui tekęs kameros plotas buvo užstatytas baldais ir kitais įrenginiais, todėl pažeidimų metu jo galimybė kameroje laisvai judėti buvo itin suvaržyta. Taip pat nustatyta, kad pareiškėjui nebuvo užtikrintas privatumas naudojantis tualetu. Pareiškėjas teigė dėl laikymo perpildytose kamerose patyręs pažeminimą, pasišlykštėjimą ir kitus neigiamus išgyvenimus, tačiau iš byloje esančių duomenų nematyti, kad dėl netinkamų kalinimo sąlygų būtų kilusi žala pareiškėjo fizinei ar psichinei sveikatai. Be to, nenustatyta, kad atsakovas sąmoningai būtų siekęs pažeisti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, išskyręs jį iš kitų subjektų. Įvertinusi šias aplinkybes, teisėjų kolegija konstatuoja, jog šie laikymo sąlygų reikalavimų pažeidimai sudarė prielaidas pareiškėjui patirti neigiamus išgyvenimus, kurių intensyvumas viršijo neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį ir buvo nesuderinamas su Konvencijos 3 straipsniu.Neturtinė žala CK 6.250 straipsnio 1 dalyje yra apibrėžta kaip asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Įrodinėjant neturtinę žalą, ypatingą reikšmę įgyja įrodomieji faktai, t. y. tokie faktai, kurie yra pagrindas logine seka daryti išvadą, jog egzistuoja kitas – materialiojo teisinio pobūdžio – faktas (nagrinėjamu atveju – neturtinės žalos padarymo faktas). Taigi įrodžius faktus, kurie neabejotinai turėtų sąlygoti neigiamą poveikį nukentėjusiam asmeniui (neigiamus fizinius ar dvasinius išgyvenimus), gali būti konstatuotas ir neturtinės žalos padarymo faktas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 16 d. išplėstinės teisėjų kolegijos sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008, Europos Žmogaus Teisių Teismo 2008 m. lapkričio 18 d. sprendimą byloje Savenkovas prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 871/02). Teisėjų kolegija pažymi, kad pareiškėjas buvo kalintas jam neužtikrinant minimalios ploto normos ir privatumo naudojantis tualetu. Pripažintina, kad tokios aplinkybės galėjo jam sukelti diskomfortą ir kitus neigiamus išgyvenimus. Atsižvelgusi į tai, teisėjų kolegija sprendžia, kad nagrinėjamoje byloje egzistuoja visos valstybės civilinės atsakomybės sąlygos: neteisėti institucijos veiksmai – tinkamų kalinimo sąlygų neužtikrinimas, žala – pareiškėjas dėl to patyrė nepatogumų ir diskomfortą, tiesioginis priežastinis ryšys tarp neteisėtų veiksmų ir patirtos žalos (CK 6.271 str.).Vertindama pareiškėjo patirtos neturtinės žalos dydį, teisėjų kolegija atkreipia dėmesį į tai, jog pareiškėjas tvirtino dėl tinkamų kalinimo sąlygų neužtikrinimo patyręs didelį diskomfortą, pažeminimą ir kitus nepatogumus. Byloje nenustatyta ir pareiškėjas nenurodė, kad jis dėl patirtų neigiamų išgyvenimų būtų kreipęsis į psichologą ar kitus sveikatos priežiūros specialistus. Byloje taip pat nėra duomenų, kad pareiškėjas dėl teismui nurodytų kalinimo sąlygų būtų kreipęsis į Lukiškių TI-K administraciją (išskyrus 2015 m. birželio 22 d. prašymą suteikti informaciją, b. l. 9) ar kitas institucijas. Taigi, nagrinėjamu atveju nėra pagrindo pripažinti, jog dėl tinkamų kalinimo sąlygų neužtikrinimo pareiškėjas patyrė sunkias neigiamas pasekmes.Atsižvelgusi į byloje nustatytas aplinkybes, teisėjų kolegija daro išvadą, kad pareiškėjo patirti nepatogumai nebuvo tokie dideli, kad juos būtų galima įvertinti jo prašoma 12 500 Eur suma. Šiame kontekste pabrėžtina, kad atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva ir teismo funkcija yra patikrinti reikalavimo pagrįstumą bei, jei jis pripažįstamas pagrįstu, nuspręsti kokia suma pinigais gali būti teisinga ir protinga satisfakcija padarytai žalai atlyginti, jei asmens teisės pažeidimo pripažinimas teismo sprendimu nėra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimą byloje Meilus prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 53161/99), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008, 2012 m. sausio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-143/2012, 2016 m. rugpjūčio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-575-836/2016). Pirmosios instancijos teismas pareiškėjui iš atsakovo priteisė 100 Eur neturtinei žalai atlyginti. Įvertinus minėtų įstaigų padaryto pareiškėjo teisių pažeidimo pobūdį, mastą ir trukmę, pareiškėjo patirto diskomforto dydį ir kitas byloje nustatytas aplinkybes, nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismo apskaičiuotas pareiškėjui atlygintinos neturtinės žalos dydis nelaikytinas pakankamu. Atkreipdama dėmesį į Lietuvoje pažeidimo metu buvusias valstybės ekonomines darbo užmokesčio ir gyvenimo lygio sąlygas (pensijų ir kitų socialinių išmokų dydžius, valstybės skolinius įsipareigojimus ir pan.), į tai, jog bylai aktualiu laikotarpiu nuo 2012 m. rugpjūčio 1 d. galiojo 850 Lt (246,18 Eur) minimali mėnesinė alga (patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. birželio 20 d. nutarimu Nr. 718), nuo 2013 m. sausio 1 d. – 1 000 Lt (289,62 Eur) minimali mėnesinė alga (patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr. 1543), nuo 2014 m. spalio 1 d. – 1 035 Lt (300 Eur) minimali mėnesinė alga (patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 972), vadovaudamasi teisingumo ir protingumo principais, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjui iš atsakovo priteistina 150 Eur.Apibendrindama išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas iš dalies netinkamai aiškino ir taikė materialiosios ir proceso teisės normas, todėl neteisingai įvertino pareiškėjo patirtos neturtinės žalos dydį. Atsižvelgiant į tai, pirmosios instancijos teismo sprendimas pakeičiamas, o pareiškėjo apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo Ž. K. apeliacinį skundą tenkinti iš dalies.

Kauno apygardos administracinio teismo 2016 m. spalio 4 d. sprendimą pakeisti.

Pareiškėjui Ž. K. iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, priteisti 150 Eur (vieną šimtą penkiasdešimt eurų) neturtinei žalai atlyginti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis AlechnavičiusStasys GagysArūnas Sutkevičius