Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Paaiškina, kad atsakovas neatsakė į pateiktus klausimus iš esmės, nes: jeigu dokumentai neegzistuoja arba nėra saugomi, nėra galimybės patikrinti , ar registro įrašai jiems atitinka; nebuvo pagrįsta , kokiu teisiniu pagrindu nustatyta ir į registrą įrašyta konkreti data - 1977-04-05.

Pagal pareiškėjo turimus registro išrašus: Garažo bokso Nr. (duomenys neskelbtini) registro išraše nurodyta kadastrinių duomenų nustatymo data – 1977-04-05 ; viso statinio – garažo (boksai Nr.1-Nr.10) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) registro išraše nurodyta kadastrinių duomenų nustatymo data – 1991-09-03. Atsakovas nepateikė jokio paaiškinimo, kodėl statinio sudėtinė dalis (pvz. boksas Nr. 3) turi ankstesnę kadastrinių duomenų nustatymo datą nei visas statinys, ir kokiais dokumentais toks atskyrimas grindžiamas. Nurodo, kad tai sudaro akivaizdų registro duomenų vidinį prieštaravimą, kuris skundžiamu Raštu nebuvo pašalintas.

2021-01-14 VĮ Registrų centras raštu Nr. S-4539 (1.4 E) pats nurodė, kad: „pagal išdėstytas teisės aktų nuostatas, remiantis garažo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), aukštų plane įrašytais duomenimis , pastato aukštis nustatytas visam garažui (boksams Nr.1-Nr.10-aut. past.), o pastato aukščio matavimai atlikti iš išorės dešinėje pastato pusėje“. Tai patvirtina, kad kadastriniai duomenys buvo nustatomi visam statiniui kaip vienetui, o ne kiekvienam boksui atskirai. Viso statinio (boksai Nr.1-Nr.10) kadastrinėje byloje nurodytas aukštis ties fasadine siena atitinka tiek pvz dešinėje pastato pusėje esančio bokso Nr.10 aukštį ties fasadine siena, tiek bokso Nr.3 aukštį ties fasadine siena.

Tačiau skundžiamu Raštu atsakovė šios pozicijos bokso Nr. 3 atžvilgiu atsisakė, nepateikdama jokio dokumentinio ar teisinio pagrindo, tačiau tvirtina: viso statinio (boksai Nr.1-Nr.10) kadastriniai duomenys (tame tarpe ir aukštis) nustatyti 1991-09-03, bokso Nr.3 kadastriniai duomenys nustatyti 1977-04-05.

Dėl VĮ Registrų centro 2025-09-18 rašto Nr. SP-175641 (4.55 Mr) nepilno ir nemotyvuoto atsakymo pareiškėjas patiria materialinę žalą. Pareiškėjui buvo ribojama galimybė laiku ir tinkamai apskųsti Kadastro tvarkytojo sprendimą, nes be dokumentais pagrįsto atsakymo į prašymą Nr. 8P-07 negalima nustatyti, ar registro įrašas apie garažo bokso Nr. (duomenys neskelbtini) paskutinę kadastrinių duomenų nustatymo datą (1977-04-05) yra teisingas.

Dėl neaiškių ir nepagrįstų atsakymų pareiškėjui, negalima įrodyti, kad bokso Nr.3 kadastrinė byla egzistavo bent 2019-06-20, kai VTPSI specialistai atlikdami statybvietės patikrinimą, galėjo ją naudoti sprendimui dėl bokso fasadinės sienos aukščio teisėtumo. Apie 2019-06-20 atliktą garažo bokso Nr.3 išorės aukščio nustatymą ir dalyvavimą nustatant ši aukštį, atsakovas nurodė 2025-12-04 raštu Nr. S-13379 (1.4 E). Patiriami materialiniai nuostoliai, nes neaišku, kokiais dokumentais vadovaujantis galima užbaigti garažo bokso Nr.3 fasadinės sienos ir stogo remonto darbus. Nepateikta informacija sudaro teisines neaiškumus, trukdančius pareiškėjui apsaugoti savo teises, įskaitant galimybę pagrįsti savo skundą dėl bokso Nr.3 aukščio ir kadastrinių duomenų.

Registrų centro Nekilnojamojo turto kadastro duomenų tvarkytojas (toliau – Kadastro tvarkytojas), išnagrinėjęs pareiškėjo 2025-07-25 prašymą Nr. 7P-24 ir 2025-07-27 prašymą Nr. 7P-25 ištaisyti 20,46 kv. m bendro ploto patalpos – garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), (toliau – Garažas; Garažas įregistruotas Nekilnojamojo turto registre (toliau – Registras), registro įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio pastate – garaže, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), (toliau – Pastatas; Pastatas įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, registro įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastro duomenis Nekilnojamojo turto kadastre (toliau – Kadastras), pakeičiant Garažo kadastro duomenų nustatymo datą iš 1977-04-05 į 2017-08-25, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 13 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 14 straipsnio 9 punktu, 2025-07-31 sprendimu Nr. SPR5-16405 (14.4 E) šį prašymą atmetė, kadangi „<...> duomenys, kurie įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą atitinka bylos, kurios pagrindu jie įrašyti, duomenis“.

Registrų centro Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo ginčų nagrinėjimo komisija, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą dėl Kadastro tvarkytojo 2025-07-31 priimto sprendimo Nr. SPR5-16405 (14.4 E), priėmė 2025-10-03 sprendimą Nr. CSPR-380, kuriuo paliko galioti Kadastro tvarkytojo 2025-07-31 priimtą sprendimą Nr. SPR5-16405 (14.4 E). Pažymėtina, kad 2025-10-03 sprendimo Nr. CSPR-380 motyvuojamojoje dalyje nurodyta: „Įvertinusi pareiškėjui priklausančio Garažo Nekilnojamojo turto kadastro duomenis Komisija pažymi, kad šiuo metu įrašyti Garažo duomenys apie kadastro duomenų nustatymo datą atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie yra įrašyti. Pastebėtina, kad nėra duomenų apie tai, kad 2017-08-25 buvo atliekami Garažo kadastriniai matavimai ir šių matavimų pagrindu parengta Garažo kadastro duomenų byla. Atkreiptinas dėmesys, jog 2017-08-25 akte dėl kadastro duomenų ištaisymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyta, kad „Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylose adresu (duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) 1G1/p garažų (unik. Nr. (duomenys neskelbtini)) aukštų planuose sumaišyti aukščių užrašai, turėtų būti viršutiniame dešiniajame kampe H=3.00, apatiniame dešiniajame kampe H=2.60.“ Pažymėtina, kad garažų pastato planuose patikslintos sumaišytos aukščių reikšmės negali būti vertinamos kaip naujų nekilnojamojo daikto kadastro duomenų nustatymas, todėl Kadastro tvarkytojas pagrįstai atmetė pareiškėjo prašymą dėl Nekilnojamojo turto kadastro duomenų ištaisymo.“

Atkreipia dėmesį, kad nei Kadastro tvarkytojas 2025-07-31 priimtame sprendime Nr. SPR5-16405 (14.4 E) nurodydamas, kad „duomenys, kurie įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą atitinka bylos, kurios pagrindu jie įrašyti“, nei Nekilnojamojo turto registro tvarkytojo ginčų nagrinėjimo komisija, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą dėl Kadastro tvarkytojo 2025-07-31 priimto sprendimo Nr. SPR5-16405 (14.4 E), 2025-10-03 sprendime Nr. CSPR-380 pažymėdama, kad „šiuo metu įrašyti Garažo duomenys apie kadastro duomenų nustatymo datą atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie yra įrašyti“, nekonkretizavo apie kokius duomenis, įrašytus kokios bylos ar kokių dokumentų pagrindu, yra kalbama.

Registrų centras, atsakydamas į pareiškėjo 2025-08-22 prašymą Nr. 8P-07 skundžiamu teismui 2025-09-18 raštu Nr. SP-175641 (4.55 Mr) „Dėl pateikto prašymo“ , šiame rašte nurodė: „Nekilnojamojo turto kadastro tvarkytojas (toliau – Kadastro tvarkytojas), vykdydamas teisės aktuose, reglamentuojančiuose šio viešojo administravimo subjekto veiklą, nurodytas funkcijas, nerenka duomenų ar įrodymų, patvirtinančių tam tikrų faktų buvimą ar nebuvimą. Kadastro tvarkytojo funkcija yra tikslus duomenų iš jam pateiktų dokumentų apie nekilnojamąjį daiktą perkėlimas į Nekilnojamojo turto kadastro informacinę sistemą, pateiktą dokumentą vertinant tiek, kiek tai daryti įpareigoja imperatyvios teisės normos. <…> Pažymėtina, kad Nekilnojamojo turto registro įraše Nr. (duomenys neskelbtini) įrašytas 20,46 kv. m bendro ploto garažo boksas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), įregistruotas 1988-01-04 LDT vykdomojo komiteto sprendimo Nr. 10 ir 1977-04-05 nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos pagrindu. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo įgyvendinimo įstatymo 2 straipsniu, duomenys, sukaupti Valstybinio žemės kadastro duomenų registre ir Respublikiniame inventorizavimo, projektavimo ir paslaugų biure, nuo 1998-01-01 buvo perrašomi į Nekilnojamojo turto registrą (Vadovaujantis Lietuvos Respublikos kadastro įstatymo 3 straipsnio 2 dalimi, Nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys kaupiami ir saugomi Nekilnojamojo turto registro duomenų bazėje) Nekilnojamojo turto registro nuostatų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų praktikoje ne kartą buvo akcentuota, jog minėtas duomenų perrašymas buvo atliktas ne individualių teisės aktų pagrindu, o vykdant tiesioginį įstatymo nurodymą, t. y. vadovaujantis nurodytu įstatymu visi duomenys iki tol sukaupti Respublikiniame inventorizavimo, projektavimo ir paslaugų biure buvo perrašyti į Nekilnojamojo turto registrą jų nerevizuojant (Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus 2019-06-11 sprendimas civilinėje byloje Nr. e2A-455-413/2019, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gegužės 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-299-502/2020, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2025 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-201-662/2025 ir kt.). Papildomai informuojame, kad Nekilnojamojo turto registro dokumentų archyve nėra saugoma garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, todėl pateikti šio dokumento kopijos nėra galimybės.“

Registro dokumentų (elektroniniame) archyve , kuriame saugomi (skaitmenizuoti) visi Garažo byloje esantys dokumentai, Kadastro dalies, t. y. Garažo kadastro duomenų bylos, nėra, todėl Registrų centras Garažo kadastro duomenų bylos kopijos pareiškėjui pateikti negali, kas buvo nurodyta ginčijamame Registrų centro 2025-09-18 Rašte .

Lietuvos administracinių ginčų komisijos Panevėžio apygardos skyrius (toliau – Komisija), išnagrinėjęs pareiškėjo skundą dėl Registrų centro 2025-09-18 Rašto Nr. SP-175641 (4.55 Mr), kuriuo pareiškėjas prašė „panaikinti valstybės įmonės Registrų centro (toliau – ir RC) 2025-09-18 raštą Nr. SP-175641 (4.55 Mr) „Dėl pateikto prašymo“ (toliau – Raštas) kaip nepagrįstą ir prieštaringą dalyje dėl klaidinančio tvirtinimo, kad nėra bokso Nr. 3 kadastrinės bylos, o viso statinio byla, kalbant apie šio statinio sudėtyje esančio bokso Nr.3 aukštį, kažkodėl nesiremiama ir įpareigoti atsakovę iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą ir pateikti aiškų atsakymą: ar kalbant apie garažo bokso Nr. 3 aukštį, fiksuotą 1991-09-03, negalima remtis RC saugoma statinio, kurio sudėtyje yra boksas Nr. 3, kadastrine byla“, 2025-12-10 sprendimu Nr. 21RE4-213 (AG4-183/21-2025) pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą ir 2025-12-10 sprendime nurodė: Nagrinėjamo administracinio ginčo kontekste pažymėtina, kad pareiškėjo skundo argumentai bei skunde suformuluotas reikalavimas sąlygoja, kad pareiškėjas Komisijai skundžia Raštą dalyje dėl atsakovės klaidinančio tvirtinimo, kad nėra Garažo bokso Nr. 3 kadastrinės bylos. Įvertinusi pareiškėjo skunde suformuluotą skundo dalyką ir pagrindą, apsprendžiančius pareiškėjo ginčijamo teisinio santykio ribas, Komisija daro išvadą, kad neperžengiant pareiškėjo skundo reikalavimo ribų šioje administracinėje byloje ginčas yra kilęs dėl Rašto dalies, kurioje nustatyta, jog „NT registro dokumentų archyve nėra saugoma garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, todėl pateikti šio dokumento kopijos nėra galimybės“ (toliau – ir Rašto dalis), teisėtumo. <...> Nagrinėjamo administracinio ginčo kontekste akcentuotina, kad pareiškėjo skundžiamoje Rašto dalyje atsakovė nurodė, jog „NT registro dokumentų archyve nėra saugoma garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, todėl pateikti šio dokumento kopijos nėra galimybės“. Tuo aspektu visų pirma pabrėžtina, kad Komisijai nėra pateikti įrodymai, kurie leistų konstatuoti, jog atsakovės nurodyta faktinė aplinkybė, kad neegzistuoja garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, yra nepagrįsta. Komisijai nėra pateikti konkretūs įrodomąją reikšmę turintys dokumentai ar kitokie faktiniai įrodymai, patvirtinantys, jog egzistuoja bei atsakovė faktiškai disponuoja būtent garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla. Skunde Komisijai pareiškėjas faktinę aplinkybę dėl garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų bylos egzistavimo subjektyviai argumentuoja vadovaudamasis jo paties kitų dokumentų ir duomenų pagrindu padarytomis išvadomis bei samprotavimais. Tačiau, tokie pareiškėjo subjektyvus argumentai ir samprotavimai nesąlygoja RC nustatytos ir Rašte išdėstytos konkrečios faktinės aplinkybės – „NT registro dokumentų archyve nėra saugoma garažo bokso, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų byla, todėl pateikti šio dokumento kopijos nėra galimybės“ nepagrįstumo. Analizuojamo administracinio ginčo kontekste taip pat pabrėžtina, kad nagrinėjamo administracinio ginčo dalykas nėra RC 2025-10-17 rašto bei jame nustatytos informacijos teisėtumo vertinimas, todėl Komisija nevertina bei šiame sprendime nepasisako dėl kituose RC raštuose, administraciniuose sprendimuose ar kt. nustatytų faktinių aplinkybių, duomenų teisėtumo ir pagrįstumo. Remdamasi aukščiau išdėstytu Komisija sprendžia, kad Raštas pareiškėjo skundžiamoje dalyje yra pagrįstas, todėl Komisija neturi nei faktinio, nei teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjo skundo pirmąjį reikalavimą bei panaikinti Raštą pareiškėjo konkrečiai skundžiamoje dalyje. Netenkinus pareiškėjo skundo pirmojo reikalavimo, taip pat atsižvelgiant į tai, kad tokio konkretaus prašymo pareiškėjas nebuvo suformulavęs 2025-08-22 prašyme RC, nėra pagrindo tenkinti ir išvestinį reikalavimą dėl atsakovės įpareigojimo „iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą ir pateikti aiškų atsakymą: ar kalbant apie garažo bokso Nr. 3 aukštį, fiksuotą 1991-09-03, negalima remtis RC saugoma statinio, kurio sudėtyje yra boksas Nr. 3, kadastrine byla“.

Pareiškėjas skundą motyvuoja tuo, kad Registrų centro 2025-09-18 Raštu atsakovas „nepateikė nė vieno dokumento, kuriuo paremta NT registro įraše (priedas Nr.4) nurodyta kadastrinių duomenų nustatymo data 1977-04-05; nenurodė jokio dokumento pavadinimo, datos ar numerio; nurodė, kad garažo bokso Nr. (duomenys neskelbtini) kadastrinė byla nėra saugoma; kartu deklaratyviai teigė, kad registro įrašai atitinka dokumentus. Tokiu būdu atsakovė neatsakė į pateiktus klausimus iš esmės, nes: jeigu dokumentai neegzistuoja arba nėra saugomi, nėra galimybės patikrinti , ar registro įrašai jiems atitinka; nebuvo pagrįsta , kokiu teisiniu pagrindu nustatyta ir į registrą įrašyta konkreti data - 1977-04-05.” Toliau skunde pareiškėjas nurodo neva esančius prieštaravimus dėl Kadastre įrašytos Pastato kadastrinių matavimų datos – 1991-09-03 ir Garažo kadastrinių matavimų datos – 1977-04-05, kas, anot pareiškėjo, „sudaro akivaizdų registro duomenų vidinį prieštaravimą, kuris Skundžiamu raštu nebuvo pašalintas“. Dėl šių pareiškėjo teiginių pažymi, kad, vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 3 straipsnio 4 dalimi, Kadastre įrašyti duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nepakeisti arba nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.