- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-07-08
- Bylos Nr.
- II-599-423/2010
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Asta Urbonienė
dalyvaujant administracinen atsakomyben traukiamam asmeniui V. M., nutarima administracinio teises pažeidimo byloje priemusios institucijos – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato atstovui Raimondui Zinkeviciui,
viešame teismo posedyje išnagrinejo administracinio teises pažeidimo byla pagal V. M. skunda del nutarimo panaikinimo ir
Aprašomoji dalis
nustate:
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato viršininko 2010-05-10 nutarimu Nr. 22N-178740-10 V. M. paskirta administracine nuobauda – 500 litu bauda už administracinio teises pažeidimo, numatyto ATPK 161 str., padaryma.
V. M. administracine nuobauda paskirta už tai, kad Šv. Gertrudos g. 16, Kaune, esantis pastatas paverstas šiukšlynu, yra apleistas, igriuves stogas, pastatas be langu ir duru, veisiasi graužikai. Neteiseti veiksmai kvalifikuoti pagal ATPK 161 str., kuris yra blanketine norma. Tokiais veiksmais administracinen atsakomyben traukiamas asmuo V. M. pažeide Kauno miesto savivaldybes tarybos 2005-01-27 sprendimu Nr. T-20 patvirtintu Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisykliu ( toliau – Taisykliu) 24.1. ir 24.8. punktu reikalavimus.
Šalies argumentai
V. M. praše nutarima panaikinti ir byla nutraukti, kadangi jis nepyle šiukšliu Šv. Gertrudos g. 14, 14a, 14b, 16, 18 ir 18a, Kaune, pastatu teritorijose, šiukšles administracinen atsakomyben traukiamo asmens teritorijoje kaskart atsiranda jas sutvarkius. Užkalus lentomis UAB (duomenys neskelbtini) sandelio duris, jos po kurio laiko buna išlaužiamos ir vel pripilama šiukšliu. V. M. skunde nurodo, kad nurodytais adresais Šv. Gertrudos g., Kaune, negyvena. Pastate, esanciame adresu Šv. Gertrudos g. 18 a, Kaune, yra atliekamas remontas, taciau šiukšles kraunamos i maišus ir išvežamos i savartyna. Išmetamos šiukšles yra buitinio tipo ir tokiu šiukšliu remontuojamame pastate nera. Pastatas, prie kurio pilamos šiukšles, yra žmonai priklausanti kavine (duomenys neskelbtini) , kuri šiuo metu neveikia ir nera remontuojama. Šiukšles pila Šv. Gertrudos 14, 14a ir 14b, Kaunas, namu gyventojai, kurie nereaguoja i administracinen atsakomyben traukiamo asmens prašymus nešiukšlinti prie jam priklausanciu pastatu. V. M. paaiškinime ( b.l. 31) nurodo, kad neturi galimybiu nuolat tikrinti ir palaikyti švaros kieme ir mano, kad kaimynai tokiu budu jam kerštauja.
Nutarima priemusios institucijos atstovas su skundu nesutinka ir prašo palikti nepakeista Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato gincijama nutarima, kadangi jis yra pagristas ir teisetas. Institucijos atstovas posedžio metu paaiškino, kad V. M. neprižiuri pastato, jo kalte pasireiškia visišku pastato, esancio Kauno miesto centre, nesirupinimu. Šiukšlynas pastate laikomas nuo 2005 m. Iš byloje esanciu nuotrauku matyti, kad šiukšlyne yra laikomos statybines medžiagos. V. M. protokole nurodytas kaip pareiškejas, nes 2005-11-10 igaliojimu ( b.l. 23-24) suteikta jam teise tvarkyti, valdyti ir disponuoti sutuoktinei A. S. priklausanciu pastatu.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
ATPK 260 str. numato administracinio teises pažeidimo protokolo turinio reikalavimus.
Šiuo atveju V. M. administracinio teises pažeidimo protokolas surašytas del to, kad adresu Šv. Gertrudos g. 16, Kaune, esantis pastatas paverstas šiukšlynu, pastatas apleistas, igriuves stogas, pastatas be langu ir duru, viduje iki pat lubu priversta šiukšliu, šiukšlese veisiasi graužikai. Tuo buvo pažeisti Kauno miesto savivaldybes tarybos 2005-01-27 sprendimu Nr. T-20 patvirtintu Taisykliu 24.1. ir 24.8. punktu reikalavimai. Taisykliu 24.1. punktas numato draudima laikyti statybines ir kitas medžiagas, teršiancias aplinka ar kitaip trukdancias aplinkiniams, užkasti statybini lauža ir šiukšles statybos aikšteleje arba už jos ribu bei teršti statybinemis atliekomis aplinkines teritorijas; 24.8. punktas – draudima metyti nuorukas, popierius ar kitaip teršti aplinka, laikyti prekiu pakuotes šiam tikslui nepritaikytose vietose. Minetos Taisykliu nuostatos aiškiai ir konreciai reglamentuoja veiksmus, už kuriuos asmuo turetu buti baudžiamas.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne karta yra konstataves, jog teismas nustates, kad protokolas yra surašytas netinkamai – nenurodyti esminiai administracinio teises pažeidimo sudeties požymiai, netiksliai suformuluota pažeidimo esme, yra kitu esminiu protokolo ar bylos medžiagos trukumu, kliudanciu byla nagrineti teisme, turi gražinti byla protokola surašiusiai institucijai administracinio teises pažeidimo protokolui patikslinti (Administraciniu teismu praktika Nr. 7, 258 p.).
Konstatuotina, kad pareigunas, aprašydamas pažeidimo objektyviaja puse, neišsiaiškino visu butinu jos požymiu. Administracinio teises pažeidimo protokolas neatitinka ATPK 260 str. turiniui keliamu reikalavimu, nera tiksliai ir aiškiai suformuluota pažeidimo esme, nenurodyta, kaip konkreciai pasireiške V. M. inkriminuojamas pažeidimas, t.y. kaip pasireiške konkretus administracinen atsakomyben traukiamo asmens neteisetas veiksmas, pažeidžiantis Taisykliu 24.1. ir 24.8. punktuose reglamentuotus draudimus. Nenurodyti ir kiti esminiai administracinio teises pažeidimo sudeties požymiai, neišsamiai išdestyta kaltinimo esme, nenustatytas administracinio teises pažeidimo subjektas - konkretus asmuo pyles šiukšles.
Atsižvelgiant i išdestytas aplinkybes, Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato viršininko 2010-05-10 skundžiamas nutarimas naikintinas, byla gražintina institucijai, kurios pareigunas suraše administracinio teises pažeidimo protokola, ipareigojant ja tinkamai surašyti administracinio teises pažeidimo protokola bei tinkamai kvalifikuoti padaryta pažeidima.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administraciniu bylu teisenos istatymo 124 str. 1 d. 4 p. teiseja
nutare:
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kauno miesto Centro policijos komisariato viršininko 2010 m. gegužes 10 d. nutarima, kuriuo V. M. paskirta administracine nuobauda – 500 litu bauda, panaikinti ir byla gražinti institucijai, igaliotai surašyti administraciniu teises pažeidimu protokolus.
Nutartis per 10 dienu nuo jos paskelbimo dienos gali buti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracini teisma.