Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2017-06-07 · Administracinė byla Nr. eI-3165-473/2017

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2017-06-07Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2017-10-13Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2017-06-07
Bylos Nr.
eI-3165-473/2017
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-01111-2017-7
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Violeta Balčytienė, Jolanta Malijauskienė, Rūta Miliuvienė
Pareiškėjas
S. I., A. I., E. I., D. V., I. K., K. V., K. Y., A. K.
Atsakovas
Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Advokatai
Simona Šarkauskaitė
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI-3165-473/2017Proceso Nr. 3-61-3-01111-2017-7Procesinio sprendimo kategorija 8.3.1; 55.1.3 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017-06-07Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolantos Malijauskienės ir Rūtos Miliuvienės, dalyvaujant pareiškėjų S. I. (S. I.), A. I. (A. I.), E. I. (E. I.), D. V. (D. V.), I. K. (I. K.), K. V. (K. V.), K. Y. (K. Y.) ir A. K. (A. K.) atstovei advokatei Simonai Šarkauskaitei, atsakovo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovei Elinai Petrauskaitei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų S. I. (S. I.), A. I. (A. I.), E. I. (E. I.), D. V. (D. V.), I. K. (I. K.), K. V. (K. V.), K. Y. (K. Y.) ir A. K. (A. K.) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjai S. I., A. I. ir E. I. kreipėsi į teismą su skundu (t. I, b. l. 1–8), kuriuo prašo: 1) panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Departamentas) 2017-03-21 sprendimą Nr. (15/4-1)3I-308(00163, 00164, 00165) „Dėl atsisakymo išduoti leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams S. I., A. I., E. I.“; įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjų prašymą. Pareiškėja K. Y. kreipėsi į teismą su skundu (t. II, b. l. 1–8), kuriuo prašo: 1) panaikinti Departamento 2017-03-21 sprendimą Nr. (15/4-1)3I-312(00169) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei K. Y.“; 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą. Pareiškėja I. K. kreipėsi į teismą su skundu (t. I, b. l. 81–88) , kuriuo prašo: 1) panaikinti Departamento 2017-03-21 sprendimą Nr. (15/4-1)3I-306(00162) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei I. K.“; 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą. Pareiškėjas D. V. ir K. V. kreipėsi į teismą su skundu (t. II, b. l. 80–88, kuriuo prašo: 1) panaikinti Departamento 2017-03-21 sprendimą Nr. (15/4-1)3I-292(00150, 00151) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams D. V. ir K. V.“ ; 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjų prašymą. Pareiškėja A. K. kreipėsi į teismą su skundu (t. III, b. l. 1–8) , kuriuo prašo: 1) panaikinti Departamento 2017-03-22 sprendimą Nr. (15/4-1)3I-300(00156) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Ukrainos pilietei A. K.“; 2) įpareigoti atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjos prašymą. Skunduose nurodė ir teismo posėdžio metu pareiškėjų atstovė paaiškino, kad UAB „Ekofotonas“ aktyviai vykdyti veiklą pradėjo 2016 metais, kuomet jos akcininkė pradėjo teikti informacinių technologijų paslaugas Lietuvoje. Taip pačiais metais bendrovė pradėjo teikti personalo atrankos ir nuomos paslaugas. Tuometė bendrovės akcininkė 2016 metų rugpjūčio-rugsėjo mėnesiais UAB „Ekofotonas“ akcijas lygiomis dalimis perdavė D. V., I. K. ir T. K.. Bendrovės direktoriumi paskirtas S. I.. Pareiškėja K. Y. paskirta valdybos nare, o kadangi ji ketino bendrovėje eiti bendravimo su galutiniu vartotoju skyriaus vyriausiosios specialistės pareigas, 2016-10-12 su ja buvo sudaryta darbo sutartis. Pareiškėja A. K. paskirta valdybos nare, o kadangi ketino eiti techninės pagalbos skyriaus vyresniosios specialistės pareigas, 2016-11-13 su ja sudaryta darbo sutartis. Pareiškėjas D. V. paskirtas valdybos nariu, o kadangi ketino eiti technikos vadovo pareigas, 2016-10-04 su juo sudaryta darbo sutartis. Pareiškėjai kartu su prašymu ir vėliau teiktais papildomais paaiškinimais Departamentui pateikė daugybę su bendrovės tiesioginiais klientais sudarytų sutarčių, jų pagrindu atliktus mokėjimus pagrindžiančius įrodymus, bendrovės finansinius dokumentus, verslo planus, vykdomos bendrovės veiklos aprašymus ir kitus susijusius dokumentu, iš kurių matyti, kad bendrovė ne mažiau kaip 6 pastaruosius mėnesius realiai vykdė veiklą. Iš pateiktų finansinių dokumentų matyti, kad bendrovė gavo pajamas, uždirbo pelną, samdė darbuotojus, mokėjo mokesčiu, dėl to negalima daryti išvados, kad bendrovė fiktyvi bei realiai nevykdė ir nevykdo veiklos. Departamentas paminėtais dokumentais nesivadovavo. Skundžiamuose sprendimuose nurodomi motyvai, jog tam tikrų bendrovės klientų veiklos adresų sutapimas, sutarčių sudarymas bendrovės vadovui nesant fiziškai Lietuvoje ar užsieniečių vadovavimas įmonėms, kurioms bendrovė teikė paslaugas, nepatvirtina bendrovės fiktyvumo. Priešingai, Lietuvos verslo centruose yra įregistruota ir veikia daugybė įmonių, todėl vien kelių įmonių veikla viename pastate nepagrindžia įmonių fiktyvumo. Teisės aktai nedraudžia ir neriboja užsieniečiams vykdyti veiklą Lietuvoje ir sudaryti sutartis nuotoliniu būdu. Pažymėjo, kad skundžiamuose sprendimuose keliamos nepagrįstos abejonės dėl bendrovės klientės – Honkonge įsikūrusios įmonės. Tačiau, ši įmonė samdo ne tik bendrovę, bet ir daugiau įmonių Baltijos valstybėse, ji turi sąskaitą Latvijoje. Skundžiamuose sprendimuose nepagrįstai nurodoma, kad bendrovė neturi tinkamų patalpų veiklai vykdyti. Departamentui teiktuose paaiškinimuose nurodyta, kad bendrovė sudariusi nuomos sutartį su UAB „Renegus“ dėl patalpų įrengimo. Dėl užtrukusių remonto darbų, bendrovė įsikūrusi kitose patalpose Naugarduko g. 19, Vilnius. Šiose patalpose yra iškaba, darbo priemonės. Apklausa Departamente vyko formaliai, nesuteikiant realios galimybės pateikti bei paaiškinti žinomą informaciją apie bendrovės veiklą. Departamento specialistai buvo neigiamai nusistatę pareiškėjų atžvilgiu, buvo daromas psichologinis spaudimas, reikalaujant, kad pareiškėjai atsiimtų pateiktus prašymus. Departamentas nepagrįstai kelia abejones dėl to, kad bendrovės vadovas ir akcininkai nenurodė tikslaus nuosavo kapitalo dydžio. Tačiau šis dydis yra kintamas, jis keičiasi bendrovei išrašius ar gavus sąskaitą, išmokėjus darbo užmokestį ar mokesčius, taigi jis gali kisti kasdien. Bendrovės ir UAB „Insoliacija“ dalyviai nesplėpė, kad yra pažįstami. Vienas iš kriterijų, nulėmusių investuoti Lietuvoje ir persikėlus čia gyventi bei vystyti verslą buvo tai, kad kartu investuos pažįstami asmenys. Abiejų bendrovių dalyviai ir valdymo organų nariai yra IT specialistai, tačiau skirtingo profilio. Visose bendrovės pateiktose sutartyse, pagal kurias bendrovė yra gavusi įplaukas, aiškiai matyti, kad teikiamos skirtingos paslaugos, nepaisant to, kad paslaugų gavėjas yra ta pati įmonė. Aplinkybė, kad darbo sutartys su pareiškėjais buvo pasirašytos jiems realiai nesant Lietuvoje taip pat nepagrindžia fakto, kad pareiškėjai kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvoje išdavimo neužsiėmė teisėta veikla Lietuvoje. Bendrovė yra Lietuvoje įregistruotas juridinis asmuo ir visi su įdarbinimu susiję dokumentai turi būti rengiami lietuvių kalba, darbo sutartys buvo rengiamos UAB „Ekofotonas“ administracijos darbuotojo. Pareiškėjams buvo pateiktas žodinis sutarčių vertimas, sutartys atsiųstos el. paštu, todėl pareiškėjai jas pasirašė nuotoliniu būdu. Darbo sutartyse nurodyta, kad pareiškėjai pradės dirbti tik jiems gavus leidimus laikinai gyventi Lietuvoje, todėl šiomis sutartimis nebuvo bandoma inicijuoti darbo santykių ir / ar apgaulingai nuslėpti faktines sutarties pasirašymo aplinkybes. Departamentas nepagrįstai teigia, kad pareiškėjų išvykimas iš Lietuvos vos tik pateikus prašymą pagrindžia, jog jie neužsiėmė bei neketino užsiimti teisėta veikla Lietuvoje. Pareiškėjai iki 2017 metų pradžios turėjo darbinių santykių kilmės valstybėje, kuriuos iki persikėlimo į Lietuvą reikėjo nutraukti. Skundžiamuose sprendimuose nepagrįstai teigiama, kad pareiškėjai realiai nevykdė jokios veiklos, o jų atvykimo tikslas į Lietuvą nėra teisėtos veiklos vykdymas. Pareiškėjams tapus valdybos nariais ir akcininkais, bendrovė jau vykdė veiklą ir turėjo galiojančių vykdytinų sutarčių su klientais, garantuojančių pajamas ir verslo plėtrą. Bendrovės akcininkai, nusprendė veikti pagal sutartą verslo planą ir objektyviai įvertinti, ar Lietuvoje galima išplėtoti bendrovės veiklą tokiu mastu, kad būtų galimybė atsidėti šiam verslui visiškai ir persikelti į Lietuvą, ar šį verslą valdyti nuotoliniu būdu. Veiklai vykstant geriau ir greičiau nei planuota, bendrovės akcininkai nusprendė nedelsti ir ėmėsi konkrečių veiksmų dėl dar aktyvesnės verslo plėtros ir persikėlimo į Vilnių. Akcininkai vedė derybas su pažįstamais IT specialistais Rusijoje dėl jų galimo persikėlimo į Lietuvą plėtoti šios investicijos. Atsižvelgiant į tai, kad nėra lengva įtikinti žmones kardinaliai keisti gyvenamąją vietą, darbą, buitį, buvo sutarta, kad jiems bus suteikta svarbi užduotis – dirbti pagal darbo sutartis IT specialistais bendrovėje, taip pat prisidėti prie strateginių verslo planų, dirbant bendrovės valdyboje. Siekiant dar labiau motyvuoti bendrovės valdybos narius, buvo sutartą, kad pareiškėjai gaus darbo užmokestį bei 50 proc. įmonės pelno tantjemų pavidalu. Bendrovės akcininkai, valdybos nariai ir vadovas, sprendė einamuosius bendrovės klausimus. Šie klausimai buvo aptarinėjami ir konkretūs sprendimai priimami laisva forma el. būdu: el paštu, skype, viber programėlėmis, telefonu. Prašymo dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo metu bendrovėje dirbo 4 darbuotojai, o šiuo metu dirba 6 darbuotojai. Nuomojami bendrovės darbuotojai neprivalo lankytis bendrovės biure ir neprivalo žinoti kitų bendrovės darbuotojų ar kitų panašių aplinkybių, nes nuolat dirba pas bendrovės klientus.

Atsiliepimas

Atsakovas Departamentas su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime (t. IV, b. l. 1–10, t. VI, b. l. 1–10, t. VIII, b. l. 1–10, t, X, b. l. 1–10, t. XII, b. l. 1–10, t. XIII, b. l. 14–23) nurodė ir teismo posėdžio metu atsakovo atstovė paaiškino, kad nesutinka su pareiškėjų nurodytomis aplinkybėmis, jog Departamentas neatsižvelgė į pareiškėjų parteiktas sutartis su klientais, jų pagrindu atliktus mokėjimus pagrindžiančius dokumentus, finansinius dokumentus, verslo planus, vykdomos bendrovės veiklos aprašymus ir kitus su bendrovės veikla susijusius dokumentus. Pažymėjo, kad įmonės sudarytos sutartys dėl paslaugų teikimo, kasos pajamų orderiai ar finansinės ataskaitos savaime nepatvirtina, kad įmonė atitinka Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimus arba, kad įmonė nėra fiktyvi. Siekiant nustatyti, kad nėra Įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nurodytų atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi pagrindų, vertinama ne pateiktų dokumentų gausa, o šių dokumentų turinys, iššvados daromos visų pareiškėjų pateiktų bei Departamento savarankiškai surinktų duomenų visumoje. Pareiškėjai, kreipdamiesi dėl leidimų laikinai gyventi išdavimo pateikė 2016-01-20 su UAB „Tarptautinis edukacijos centras“, kuri registruota adresu: Vilnius, Valančiaus g. 7 (Departamento duomenimis, šiuo adresu yra registruota daug įmonių, kurių dalyviai užsieniečiai) sudarytą paslaugų teikimo sutartį dėl teisinių (konsultacinių) paslaugų (IT sistemų, vidinių duomenų valdymo sistemų), 2016-05-30 išrašytą sąskaitą-faktūrą ir 2016-06-30 išrašytą UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ kasos pajamų orderį 50,00 Eur sumai. Minėtos bendrovės direktorė ir akcininkė yra užsienietė, turinti leidimą laikinai gyventi; 2016-02-02 su UAB „SIDC LT „ sudarytą paslaugų teikimo sutartį dėl konsultacijų paslaugų ir tris (2016-03-09, 2016-04-18, 2016-07-21) išrašytas sąskaitas-faktūras bei tris (2016-03-18, 2016-05-19, 2016-07-21) UAB „SIDC LT“ išrašytus kasos pajamų orderius po 700,00 Eur; 2016-02-02 su UAB „CreditFirm“ sudarytą paslaugų teikimo sutartį dėl teisinių (dokumentų ruošimo) paslaugų (2016-04-05 UAB „CreditFirm“ pervedė į bendrovės banko sąskaitą 50,00 Eur, o 2016-08-12 minėtai bendrovei išrašyta sąskaita-faktūrą bei kasos pajamų orderis 60,00 Eur sumai); 2016-08-25 su Honkongo įmone Dempshire Corporation Limited sudarytą sutartį dėl paslaugų teikimo kuriant, diegiant ir aptarnaujant programinę įrangą. Minėta Honkongo įmonė už suteiktas paslaugas 2016-09-28 į bendrovės banko sąskaitą iš Latvijos Respublikos banke esančios sąskaitos pervedė 54 500,00 Eur avansą, Departamento Imigracijos skyriui nebuvo paaiškinta, kur ir kokiu būdu bus teikiamos paslaugos šiai įmonei (buvo pateiktas tik paslaugų teikimo grafikas). Departamentui kilo pagrįstų įtarimų, kad sutartimi su Honkongo įmone ir šiuo pagrindiniu pavedimu buvo siekiama imituoti aktyvią ir didelės apimties bendrovės veiklą, o iš tikrųjų ji buvo sudaryta tik tam, kad užsieniečiai pateikę prašymus išduoti leidimus laikinai gyventi, atitiktų Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 ar 2 punkte nustatytas sąlygas; 2016-09-15 su UAB „Gustum“ sudarytą sutartį dėl darbuotojų nuomos paslaugų bei dvi 2016-09-30 išrašytas sąskaitas-faktūras už paslaugas už 2016 metų rugsėjo ir spalio mėnesius (UAB „Gustum“ į bendrovės sąskaitą 2016-10-17 pervedė 304,89 Eur, 2016-10-28 – 624,79 Eur, 2016-11-15 – 893,07 Eur); pagal bendrovės banko sąskaitos išrašą, UAB „Tvirta jungtis“ 2016-09-30 pervedė į bendrovės sąskaitą 50,00 Eur, tačiau sutarties, kurios pagrindu buvo atliktas pavedimas, Departamentui pateikta nebuvo; 2016-10-27 su UAB „Danemora“ sudarytą reklamos paslaugų sutartį dėl reklamos gamybos ir reklamos paslaugų ir tą pačią dieną išrašytą sąskaitą-faktūrą 4 900,00 Eur sumai, t. y. visai sutarties sumai (2016-10-28, t. y. kitą dieną po sutarties pasirašymo, UAB „Danemora“ pervedė į bendrovės sąskaitą 4 900,00 Eur). Šią sutartį pasirašė S. I., kurio tuo metu nebuvo Lietuvoje; šešias 2016-08-22, 23016-09-02, 2016-09-22, 2016-09-28, 2016-10-03 ir 2016-10-20 sudarytas atlygintinų paslaugų sutartis dėl personalo paieškos ir atrankos (2016-10-03 ir 2016-10-23 sutartis bendrovės vardu pasirašė S. I., kurio tuo metu Lietuvoje nebuvo). Šių sutarčių vykdymą patvirtinančių dokumentų Departamentui nebuvo pateikta. Abejonių dėl šių sutarčių realumo kelia ir tai, kad 2016-09-20 sudaryta sutartis su UAB „Mortex Solutions“, kuri yra įsteigta 2013-04-18, tačiau iki šiol joje nebuvo įdarbintas nei vienas asmuo, o jos direktorius – užsienietis; 2016-09-22 ir 2016-09-28 sudarytos sutarys su įmonėmis, kurioms vadovauja ta pati direktorė (UAB „Porta LT“ ir UAB „Vyšnių sodas“ direktorė D. L.), o vienos iš jų buvęs registracijos adresas yra Vilnius, M. Valančiaus g. 7; 2016-10-20 sudaryta sutartis su UAB „Algavos“ centras, kuris įsteigtas 2014-08-28, tačiau jame iki šiol nėra įdarbintas nei vienas asmuo. UAB „Algavos“ centras registruotas adresu: Vilnius, M. Valančiaus g. 7, o jos direktorius yra užsienietis. Departamente 2017-02-28 buvo gauti papildomi dokumentai, tačiau buvo nustatyta, kad dalis dokumentų jau buvo pateikta anksčiau, dalis jų nepatvirtina UAB „Ekofotonas“ atitikimo Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkto reikalavimams, kadangi sudaryti po pareiškėjų kreipimosi dėl leidimų laikinai gyventi, o likusią dalį Departamentas įvertino ir vertinimą pateikė ginčijamuose sprendimuose. Bendrovės 2017-02-28 veiklos aprašyme teigiama, kad bendrovė aktyvią veiklą vykdo nuo 2016 metų, kuomet bendrovės akcininkė S. P. pradėjo teikti IT paslaugas Lietuvos Respublikoje. Tačiau pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Sodra) informacinės sistemos duomenis, S. fnaujokoniak niekada nėra Lietuvos Respublikoje dirbusi. Departamentui 2017-02-28 buvo pateikta 2016-09-13 su UAB „Aisida“, kuri registruota adresu: Vilnius, M. Valančiaus g. 7, sudaryta tarpininkavimo paslaugų sutartis, tačiau Departamentui nebuvo pateikta jokių bendrovės atsiskaitymą už paslaugas UAB „ Aisida“ patvirtinančių dokumentų. Departamentui pagrįstos abejonės dėl UAB „Ekofotonas“ teisėtos veikos kilo ir dėl bendrovės panašumų su kita įmone, kurioje teisėtos veiklos pagrindu leidimus laikinai gyventi siekė gauti 8 užsieniečiai – UAB „Insoliacija“. Departamentas nustatė, kad bendrovės įsteigtos 5 dienų skirtumu, vienodas įstatinis kapitalas, registruotos tuo pačiu adresu (laikino veiklos vykdymo adresas taip pat tas pats), identiška valdymo organų struktūra, panašaus dydžio nuosavas kapitalas, pinigai balanse ir pardavimo pajamos, nei viena neturi ilgalaikio turto, deklaruojamas iš esmės tų pačių paslaugų teikimas, UAB „Insoliacija“ teikė paslaugas mažiausiai 5 toms pačioms įmonėms kaip ir UAB „Ekofotonas“. Departamentui abejonių kėlė ir tai, kad Honkongo įmonė nusprendė bendradarbiauti su dviem Lietuvos Respublikoje registruotomis, ypač mažomis, bendrovėmis, kurios abi teiks IT paslaugas ir kad į abiejų bendrovių sąskaitas 2016 metų rugsėjo mėnesio pabaigoje pervedė daugiau nei po 50 000,00 Eur už dar nesuteiktas paslaugas. Nėra duomenų, kas realiai teikė bendrovės paslaugas, pagal pateiktas sutartis su UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ , UAB „SIDC LT“ UAB „CreditFirm“, kadangi 2016-09-21 bendrovėje pagal Sodros informacinės sistemos duomenis dirbo tik A. S.. UAB „Ekofotonas“ yra trys akcininkai, valdyba sudaryta iš 6 užsieniečių, S. I. apklausos Departamente metu negalėjo nurodyti valdybos narių funkcijų, paaiškinti tokio didelio valdybos narių skaičiaus. Departamentui nebuvo pateikta dokumentų, patvirtinančių, kad UAB „Ekofotonas“ dalyviai ir valdybos nariai yra IT specialistai. Vilniuje 2016-10-03 vyko bendrovės visuotinis akcininkų susirinkimas, kurio metu nuspręsta paskirti naują direktorių bei sudaryti valdybą ir išrinkti 6 valdybos narius. Tačiau tuo metu nei vieno bendrovės akcininko nebuvo Lietuvos Respublikoje. Su bendrovės akcininkais, valdybos nariais ir direktoriumi Vilniuje sudarytos darbo sutartys taip pat tuo metu, kai jų nebuvo Lietuvos Respublikoje. Migracijos valdybos 2017-03-10 tarnybiniame pranešime Nr. 10-PR2-10250 nurodyta, kad 2017-01-24 buvo nuvykta adresu: Vilnius, Naugarduko g. 19 patikrinti, ar bendrovė vykdo veiklą šiuo adresu. Pirmajame aukšte buvo rastas bendrovės biuras (vienas kabinetas), ant durų buvo bendrovės iškaba. Darbuotojų biure nebuvo. Buvo išsiųsti kvietimai darbuotojoms A. G., A. J., O. K. 2017-02-09 atvykti į Migracijos valdybą. A. G. 2017-02-10 atvykusi į Migracijos valdybą paaiškino, kad ji dirba UAB „Gustum“ konditerinių paslaugų pardavėja adresu: Vilnius, Upės g. 9. Ji teigė, kad kiek jai žinoma, jos pagrindinis darbdavys yra UAB „Ekofotonas“, tačiau ji yra išnuomota UAB „Gustum“. Ji taip pat nurodė, kad ją įdarbimo UAB „Gustum“ vadovė, daugiau apie UAB „Ekofotonas“ ji nieko negalėjo pasakyti – nežinojo kur yra bendrovės biuras, nes niekada jame nebuvo, taip pat nežinojo, nei kas yra bendrovės direktorius, nei kuo bendrovė užsiima, nei kokias paslaugas teikia. Ji taip pat teigė, kad kitų bendrovės darbuotojų nepažįsta. Kitos dvi darbuotojos į apklausą neatvyko, 2017-03-02 iš el. pašto info@ekofotonas.lt buvo gauti A. J. ir O. K. paaiškinimai, kurie nebuvo pasirašyti saugiu el. parašu, todėl nėra galimybės nustatyti, kad paaiškinimus rašė pačios darbuotojos. A. J. nurodė, kad bendrovėje dirba konditere ir ji yra nuomojama UAB „Gustum“, bendrovės biure nebuvo, nes jos darbo vieta UAB „Gustum“ patalpose. O. K. nurodė, kad dirba valytoja ir kad yra nuomojama UAB „Gustum“, kurios patalpose dirba. Pateiktose bendrovės darbuotojų, Lietuvos Respublikos piliečių, kurie yra nuomojami kitoms įmonėms, darbo sutartyse nėra nuostatos dėl darbuotojų laikinojo įdarbinimo. Akivaizdu, jog minėtos darbuotojos jokių funkcijų UAB „Ekofotonas“ nevykdo. Pagal Departamentui pateiktą sutartį, sudarytą tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Gustum“, darbo užmokestį su visais mokesčiais bei paslaugų tiekėjo marža už įdarbinimo paslaugas UAB „Ekofotonas“ sumoka UAB „Gustum“ , t. y. būtent UAB „Gustum“ padengia visas su išnuomoto darbuotojo išlaikymu susijusias išlaidas, kurias perveda UAB „Ekofotonas“, kuri iš gautų pagal sutartį lėšų išmoka savo darbuotojams atlyginimą.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmetamas

Nagrinėjamoje byloje kilęs ginčas dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2017-03-21 sprendimo Nr. (15/4-1)3I-308(00163, 00164, 00165) „Dėl atsisakymo išduoti leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams S. I., A. I., E. I.“, Departamento 2017-03-21 sprendimo Nr. (15/4-1)3I-312(00169) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei K. Y.“, Departamento 2017-03-21 sprendimo Nr. (15/4-1)3I-306(00162) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei I. K.“, Departamento 2017-03-21 sprendimo Nr. (15/4-1)3I-292(00150, 00151) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams D. V. ir K. V.“, Departamento 2017-03-22 sprendimo Nr. (15/4-1)3I-300(00156) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Ukrainos pilietei A. K.“ teisėtumo ir pagrįstumo.

Nustatyta, kad S. I. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313973) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos Lietuvos Respublikoje pagrindu (t. IV, b. l. 11–20). Prašymo grafoje „Duomenys apie sutuoktinį arba asmenį, su kuriuo sudaryta sutartis“ nurodė K. Y., grafoje „Duomenys apie vaikus (neatsižvelgiant į amžių)“ nurodė E. I. ir A. I..

A. I. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313972) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje tuo pagrindu, kad Lietuvos Respublikoje gyvena nepilnamečio užsieniečio tėvai (t. IV, b. l. 131–139).

E. I. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313972) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje tuo pagrindu, kad Lietuvos Respublikoje gyvena nepilnamečio užsieniečio tėvai (t. IV, b. l. 343–351).

K. Y. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313969) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos Lietuvos Respublikoje pagrindu (t. X, b. l. 11–20). Prašymo grafoje „Duomenys apie sutuoktinį arba asmenį, su kuriuo sudaryta sutartis“ nurodė S. I., grafoje „Duomenys apie vaikus (neatsižvelgiant į amžių)“ nurodė E. I. ir A. I..

A. K. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-25 (gautas 2016-11-25 reg. Nr. 10-LL314343) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos Lietuvos Respublikoje pagrindu (t. XIV, b. l. 1–11).

I. K. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313976) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos Lietuvos Respublikoje pagrindu (t. VI, b. l. 86–95). Prašymo grafoje „Duomenys apie sutuoktinį arba asmenį, su kuriuo sudaryta sutartis“ nurodė D. V., grafoje „Duomenys apie vaikus (neatsižvelgiant į amžių)“ nurodė K. V..

D. V. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313990) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje teisėtos veiklos Lietuvos Respublikoje pagrindu (t. VIII, b. l. 173–183). Prašymo grafoje „Duomenys apie sutuoktinį arba asmenį, su kuriuo sudaryta sutartis“ nurodė I. K., grafoje „Duomenys apie vaikus (neatsižvelgiant į amžių)“ nurodė K. V..

K. V. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybai pateikė 2016-11-21 (gautas 2016-11-21 reg. Nr. 10-LL313979) prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje tuo pagrindu, kad Lietuvos Respublikoje gyvena nepilnamečio užsieniečio tėvai (t. VIII, b. l. 55–66).

UAB „Ekofotonas“ veiklos aprašyme nurodyta, jog UAB „Ekofotonas“ veiklą vykdo nuo 2016 metų, kuomet jos akcininkė S. P. pradėjo teikti informacinių technologijų paslaugas Lietuvoje. Tų pačių metų eigoje ji išplėtojo veiklą ir pradėjo teikti personalo atrankos ir nuomos paslaugas. Verslas buvo parduotas, o akcininkai 2016-10-03 paskyrė valdybos narius (t. I, b. l. 27–32).

UAB „Ekofotonas“ 2016-10-03 visuotinio akcininkų susirinkimo sprendimu, akcininkai D. V., I. K., T. K. nusprendė nuo 2016-10-03 direktoriumi paskirti S. I. ir išrinkti šiuos valdybos narius: K. Y., A. K. (A. K.), N. K. (N. K.), O. K., A. K., S. P. (S. P.) (t. IV , b. l. 28).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Tarptautinio edukacijos centro“ sudaryta 2016-01-20 paslaugų teikimo sutartis Nr. 2016/01-LG01, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti teisines paslaugas (t. IV, b. l. 77, 78).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „CreditFirm“ sudaryta 2016-02-02 paslaugų teikimo sutartis Nr. 2016/01-02, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti teisines paslaugas (t. IV, b. l. 79, 80).

Tarp Dempshire Corporation Limited ir UAB „Ekofotonas“ sudarytas 2016-08-25 susitarimas dėl paslaugų kuriant, įdiegiant ir aptarnaujant programinę įrangą teikimo (t. IV, b. l. 72–74).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Aisida“ sudaryta 2016-09-13 tarpininkavimo sutartis, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti tarpininkavimo ir darbuotojų atrankos paslaugas bei kitas susijusias paslaugas (t. I, b. l. 48, 49).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Extra Linea“ sudaryta 2016-10-03 paslaugų teikimo sutartis, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 257–259).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Gustum“ sudaryta 2016-09-15 paslaugų teikimo sutartis Nr. 1600901, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti darbuotojų nuomos paslaugas (t. IV, b. l. 86–93).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „ Algavos“ centro sudaryta 2016-10-20 atlygintinų paslaugų sutartis Nr. 161020/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 253–255).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Eden Wind“ sudaryta 2016-08-22 atlygintinų paslaugų teikimo sutartis, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 265–267).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Mortex Solution“ sudaryta 2016-09-02 atlygintinų paslaugų sutartis Nr. 160902/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 261–263).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Porta Lt“ sudaryta 2016-09-22 atlygintinų paslaugų sutartis Nr. 160922/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 269–271).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Vyšnių sodas“ sudaryta 2016-09-28 atlygintinų paslaugų sutartis Nr. 160928/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 273–275).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Danemora“ sudaryta 2016-10-27 reklamos paslaugų sutartis, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti reklamos gamybos ir reklamos paslaugas (t. IV, b. l. 81–85).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „ Optimum Solution“ sudaryta 2016-11-29 paslaugų teikimo sutartis, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti darbuotojų nuomos paslaugas (t. I, b. l. 50–57).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Dating stars“ sudaryta 2016-12-16 paslaugų teikimo sutartis Nr. 2016/12-1, kuria UAB ‚Ekofotonas“ įsipareigojo teikti IT paslaugas, t. y. interneto svetainės www.pažintysxxx.com aplikacijų ir video reklamos kūrimas, bei automatinis diegimas ir testavimas (t. I, b. l. 45, 46, 47).

Tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „SIDC LT“ sudaryta 2017-01-17 paslaugų teikimo sutartis Nr. 2017/01-1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti IT paslaugas, t. y. interneto svetainės http://sidc.eu/atnaujinimas, interneto svetainės http://sidc.eu/monitoringas bei apmokymai dėl turinio talpinimo (t. I, b. l. 42, 43, 44).

Tarp UAB „Renegus“ ir UAB „Ekofotonas“ sudaryta 2016-09-21 biuro patalpų nuomos sutartis dėl teisės naudoti UAB „Renegus“ nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto dalimi, esančia adresu: Gedimino pr. 47A-7, Vilniuje (t. IV, b. l. 66–68).

Tarp UAB „Gcert Baltic“ ir UAB „Ekofotonas“ sudaryta 2016-11-02 biuro patalpų subnuomos sutartis Nr. 2016/11/02-2 dėl biuro, esančio adresu: Naugarduko g. 19, Vilnius, subnuomos (t, IV, b. l. 63–65).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „SIDC LT“ 2016-03-09 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/03/09-1 700,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (konsultacijas IT klausimais, IT strategijų kūrimą, IT infrastruktūros kūrimą) (t. IV, b. l. 43).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „SIDC LT“ 2016-03-18 kasos pajamų orderį 700,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 44).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „SIDC LT“ 2016-04-18 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/04/18-1 700,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (konsultacijas IT klausimais, IT strategijų kūrimą, IT infrastruktūros kūrimą) (t. IV, b. l. 45).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „SIDC LT“ 2016-05-19 kasos pajamų orderį 700,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 46).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „SIDC LT“ 2016-07-21 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/07/21-1 700,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (konsultacijas IT klausimais, IT strategijų kūrimą, IT infrastruktūros kūrimą) (t. IV, b. l. 49).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „SIDC LT“ 2016-07-21 kasos pajamų orderį 700,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 50).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ 2016-05-30 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/05/30-1 50,00 Eur sumai už konsultacijas (t. IV, b. l. 47).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ 2016-06-30 kasos pajamų orderį 50,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 48).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „CreditFirm“ 2016-08-12 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/08/12-1 60,00 Eur sumai už paskolos dokumentų ruošimą (t. IV, b. l. 51).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „CreditFirm“ 2016-08-12 kasos pajamų orderį 60,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 52).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Gustum“ 2016-09-30 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO­­_16/09/30-01 50,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 53).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Danemora“ 2016-10-27 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/10/27-1 4 900,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 54).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Gustum“ 2016-09-30 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/10/31-01 1 467,98 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 55).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Gustum“ 2017-01-31 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_17/01/31-02 2 010,54 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 250).

UAB „Ekofotonas“ išrašė UAB „Optimum Solution“ 2017-01-31 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_17/01/31-01 774,73 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 251).

UAB „CreditFirm“ 2016-04-05 pervedė į UAB „Ekofotonas“ 50,00 Eur sumą, 2016-09-20 UAB „Tvirta jungtis“ pervedė 50,00 Eur sumą, 2016-09-28 Dempshire Corporation Limited pervedė 54 500,00 Eur sumą, 2016-10-17 UAB „Gustum“ pervedė 304,89 Eur sumą, 2016-10-28 UAB „Gustum“ pervedė 621,79 Eur sumą, 2016-10-28 UAB „Danemora“ pervedė 4 900,00 Eur sumą, 2016-11-15 UAB „Gustum“ pervedė 893,07 Eur sumą (t. IV , b. l. 56–62).

Juridinio asmens duomenimis, UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ adresas: M. V. g. 7, Vilnius. Įmonės direktorė – O. S. (t. IV , b. l. 95–99).

Juridinio asmens duomenimis UAB „Mortex Solution“ adresas: Ramybės g. 4-70, Vilnius. Direktorius – A. K. (A. K.) (t. IV, b. l. 97–99).

Juridinio asmens duomenimis UAB „Vyšnių sodas“ adresas Kaštonų g. 27, Pagirių k., Vilnius r. Direktorė – D. L. (t. IV, b. l 101–102).

Juridinio asmens duomenimis UAB „Porta Lt“ adresas: Žeimių g. 6B-30, Ginkūnų k., Šiaulių r. sav. Direktorė – D. L. (t. IV, b. l. 103, 104).

Juridinio asmens duomenimis UAB „Algavos“ centro adresas: Valančiaus g. 7, Vilnius. Direktorius – O. P. (t. IV, b. l. 105–107).

Juridinio asmens duomenimis UAB „Aisida“ adresas: Valančiaus g. 7, Vilnius, Direktorius – V. Š. (V. Š.) (t. IV, b. l. 117–119).

Sodros informacinės sistemos 2017-03-17 duomenimis nuo UAB „Algavos“ centro įregistravimo dienos, t. y. 2014-08-28 iki šios dienos nedirbo nei vienas asmuo (t. IV, b. l. 108).

Sodros informacinės sistemos 2017-03-17 duomenimis UAB „Mortex Solutions“ nuo įmonės įregistravimo dienos – 2013-04-18 iki šios dienos nedirbo nei vienas darbuotojas (t. IV, b. l. 100).

VĮ Registrų centro 2016-11-16 duomenimis UAB „Ekofotonas“ buveinės adresas yra Gedimino pr. 47A-7, Vilniuje, įmonės vadovas – S. I. (t. IV, b. l. 25–27).

Sodros duomenimis 2017-02-20 dienai UAB „Ekofotonas“ dirba 6 asmenys (t. I, b. l. 58, 59).

Per UAB „Ekofotonas“ 2016-01-01 – 2016-12-31 ataskaitinį laikotarpį įmonės ilgalaikis turtas sudarė 0,00 Eur, trumpalaikis turtas finansiniais metais – 109 626,00 Eur, praėjusiais finansiniais metais – 45 189,00 Eur (t. I, b. l. 34).

Antstolio Armino Naujoko 2017-03-20 faktinių aplinkybių konstatavimo protokole Nr. 157-17-44, užfiksuota, kad 2017-03-15 atvykus į pastatą, esantį Naugarduko g. 19, Vilniuje, nustatyta, kad pirmajame aukšte yra UAB „Ekofotonas“ biuro patalpos, kuriose yra pasitarimų stalas su kėdėmis ir kompiuteriu, pusapvalis stalas su kėde ir indais, bei pristatymų lenta. Gretimoje patalpoje stovi stalai su kėdėmis ir minkštasuolis. Iš šių patalpų patenkama į virtuvės patalpą (t. I, b. l. 69, 70).

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybos Užsieniečių reikalų skyriaus specialistė 2017-03-10 tarnybiniame pranešime Nr. 10-PR2-10250 nurodė, jog 2017-02-10 į Migracijos valdybą atvyko A. G. ir paaiškino, kad UAB „Ekofotonas“ dirba konditerinių paslaugų pardavėja nuo 2016-09-21 ir jai mokamas Vyriausybės nustatytas minimalus darbo užmokestis. UAB „Ekofotonas“ darbuotojus išnuomoja įmonei UAB „Gustum“, kurios pagrindinė veikla konditerinių prekių pardavimas. Atlyginimą gauna iš UAB „Ekofotonas“. Ji nieko negali pasakyti apie įmonės UAB „Ekofotonas“ veiklą, nes nežino, kuo ji užsiima, kokias paslaugas teikia. Iš el. pašto info@ekofotonas.lt 2017-03-02 buvo gautas A. J. paaiškinimas, nepatvirtintas saugiu el. parašu, kuriame ji nurodė, jog UAB „Ekofotonas“ dirba konditere. UAB „Ekofotonas“ pagrindinė veikla yra darbuotojų nuoma. Ją UAB „Ekofotonas“ nuomoja UAB „Gustum“. Nurodė, kad UAB „Ekofotonas“ ofise, adresu: Naugarduko g. 19, Vilnius, nebuvo. Tą pačią dieną ir iš to paties el. pašto buvo gautas O. K. el. laiškas, kuris nebuvo patvirtintas saugiu el. parašu, kuriame ji nurodė, jog UAB „Ekofotonas“ dirba valytoja. UAB „Ekofotonas“ pagrindinė veikla – darbuotojų paieška ir nuoma. Ją UAB „Ekofotonas“ nuomoja UAB „Gustum“(t. IV, b. l. 187–189).

Departamento 2017-03-21 sprendimu Nr. (15/4-1)3I-308(00163, 00164, 00165) „Dėl atsisakymo išduoti leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams S. I., A. I., E. I.“, S. I., A. I. ir E. I. atsisakyta išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (t. I, b. l. 18–23).

Departamento 2017-03-21 sprendimu Nr. (15/4-1)3I-306(00162) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei I. K.“ atsisakyta išduoti leidimą lakinai gyventi I. K. (t. I, b. l. 103–107).

Departamento 2017-03-21 sprendimu Nr. (15/4-1)3I-312(00169) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei K. Y.“ atsisakyta išduoti leidimą laikinai gyventi K. Y. (t. II, b. l. 68–72).

Departamento 2017-03-21 sprendimu Nr. (15/4-1)3I-292(00150, 00151) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams D. V. ir K. V.“ atsisakyta išduoti leidimą laikinai gyventi D. V. ir K. V. (t. II, b. l 90–98).

Departamento 2017-03-22 sprendimu Nr. (15/4-1)3I-300(00156) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Ukrainos pilietei A. K.“ atsisakyta išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje A. K. (t. III, b. l. 11–19).

Teisinis reglamentavimas

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 6 dalyje nustatyta, jog fiktyvi įmonė – juridinių asmenų registre įregistruotas privatusis juridinis asmuo, kuris buvo įsteigtas ar įsigytas siekiant ne vykdyti šio juridinio asmens steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, o užsieniečiui – šio juridinio asmens dalyviui, kaip jis apibrėžiamas Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, vadovui, kolegialaus valdymo ar priežiūros organo nariui – gauti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje.

Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas ar keičiamas užsieniečiui, jeigu jis užsiima ir ketina toliau užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje pagal šio Įstatymo 45 straipsnio nuostatas. Pagal Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punktą, leidimas laikinai gyventi gali būti išduodamas užsieniečiui, kuris užsiima ir ketina toliau užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje, kai jis yra dalyvis įmonės, kuri ne mažiau kaip pastaruosius 6 mėnesius iki užsieniečio kreipimosi dėl leidimo laikinai gyventi išdavimo vykdo steigimo dokumentuose nurodytą veiklą Lietuvos Respublikoje, kurioje yra įsteigtos ne mažiau kaip trys darbo vietos ir jose visą darbo laiką dirba Lietuvos Respublikos piliečiai ar nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai ir kurios nuosavo kapitalo (ne akcinės bendrovės ir ne uždarosios akcinės bendrovės atveju – turto) vertė sudaro ne mažiau kaip 28 000 eurų, iš kurių ne mažiau kaip 14 000 eurų – užsieniečio investuotos lėšos ar kitas turtas, ir jis yra šios įmonės vadovas, kolegialaus valdymo ar priežiūros organo narys, dalyvis, turintis teisę jos vardu sudaryti sandorius, arba yra akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcininkas, kuriam nuosavybės teise priklausančių bendrovės akcijų nominalioji vertė yra ne mažesnė kaip 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo. Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, jog leidimas laikinai gyventi užsieniečiui panaikinamas, jeigu paaiškėja Įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje nustatyti pagrindai. Įstatymo 35 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad išduoti ar pakeisti leidimą laikinai gyventi užsieniečiui atsisakoma, jeigu duomenys, kuriuos jis pateikė norėdamas gauti leidimą laikinai gyventi, neatitinka tikrovės arba buvo pateikti neteisėtai įgyti ar suklastoti dokumentai, arba yra rimtas pagrindas manyti, kad įmonė, kurios dalyvis, vadovas ar kolegialaus valdymo ar priežiūros organo narys yra užsienietis, yra fiktyvi; yra rimtas pagrindas manyti, kad gali kilti užsieniečio nelegalios migracijos grėsmė (12 punktas); jis neatitinka sąlygų, kurios nustatytos leidimui gyventi gauti konkrečiu šiame įstatyme nustatytu pagrindu (14 punktas). Pagal Įstatymo 50 straipsnio 1 dalies 7 punktą, nustačius, kad įmonė, kurios dalyvis, vadovas, kolegialaus valdymo ar priežiūros organo narys yra užsienietis, yra fiktyvi, kad įmonė ar užsienietis neatitinka Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatytų reikalavimų arba kad užsienietis nebėra įmonės vadovas, kolegialaus valdymo ar priežiūros organo narys, dalyvis, turintis teisę jos vardu sudaryti sandorius, arba jam nuosavybės teise nebepriklauso akcinės bendrovės ar uždarosios akcinės bendrovės akcijos, kurių nominalioji vertė sudaro 1/3 šios bendrovės įstatinio kapitalo, leidimas laikinai gyventi užsieniečiui panaikinamas.

Teismo išvados

Bylos duomenimis nustatyta, jog ginčijami Departamento sprendimai priimti vadovaujantis Įstatymo 35 straipsnio 1 dalies 2, 12 ir 14 punktais. Pareiškėjai, kreipdamiesi dėl leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimo Migracijos valdybai pateikė be kita ko: tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ sudarytą 2016-01-20 paslaugų teikimo sutartį Nr. 2016/01-LG01, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti teisines paslaugas (t. IV, b. l. 77, 78). Juridinio asmens duomenimis, UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ adresas: M. Valančiaus g. 7, Vilnius. Įmonės direktorė – O. S. (t. IV , b. l. 95–99). Migracijos departamento duomenimis adresu: Valančiaus g. 7, Vilniuje yra registruota daug įmonių, kurių dalyviai užsieniečiai, o UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ direktorė yra užsienietė, turinti leidimą laikinai gyventi; su UAB „Tarptautinis edukacijos centras“ išrašytą 2016-06-30 kasos pajamų orderį 50,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 48); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „SIDC LT“ sudarytą 2017-01-17 paslaugų teikimo sutartį Nr. 2017/01-1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti IT paslaugas, t. y. interneto svetainės http://sidc.eu/atnaujinimas, interneto svetainės http://sidc.eu/monitoringas bei apmokymus dėl turinio talpinimo (t. I, b. l. 42, 43, 44), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „SIDC LT“ 2016-03-09 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/03/09-1 700,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (konsultacijas IT klausimais, IT strategijų kūrimą, IT infrastruktūros kūrimą) (t. IV, b. l. 43), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „SIDC LT“ 2016-04-18 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/04/18-1 700,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (konsultacijas IT klausimais, IT strategijų kūrimą, IT infrastruktūros kūrimą) (t. IV, b. l. 45). UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „SIDC LT“ 2016-07-21 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/07/21-1 700,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (konsultacijas IT klausimais, IT strategijų kūrimą, IT infrastruktūros kūrimą) (t. IV, b. l. 49), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „SIDC LT“ 2016-03-18 kasos pajamų orderį 700,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 44), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „SIDC LT“ 2016-05-19 kasos pajamų orderį 700,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 46), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „SIDC LT“ 2016-07-21 kasos pajamų orderį 700,00 Eur sumai (t. IV, b. l. 50); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „CreditFirm“ sudarytą 2016-02-02 paslaugų teikimo sutartį Nr. 2016/01-02, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti teisines paslaugas (t. IV, b. l. 79, 80), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „CreditFirm“ 2016-08-12 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/08/12-1 60,00 Eur sumai už paskolos dokumentų ruošimą (t. IV, b. l. 51), bendrovės banko sąskaitos išrašas patvirtina, kad UAB „CreditFirm“ 2016-04-05 pervedė į UAB „Ekofotonas“ sąskaitą 50,00 Eur sumą (t. IV , b. l. 56–62); tarp Dempshire Corporation Limited ir UAB „Ekofotonas“ sudarytą 2016-08-25 susitarimą dėl paslaugų kuriant, įdiegiant ir aptarnaujant programinę įrangą teikimo (t. IV, b. l. 72–74), bendrovės banko sąskaitos išrašas patvirtina, kad Dempshire Corporation Limited 2016-09-28 pervedė 54 500,00 Eur sumą (t. IV , b. l. 56–62); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Gustum“ sudarytą 2016-09-15 paslaugų teikimo sutartį Nr. 1600901, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti darbuotojų nuomos paslaugas (t. IV, b. l. 86–93), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „Gustum“ 2016-09-30 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO­­_16/09/30-01 50,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 53), UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „Gustum“ 2016-09-30 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/10/31-01 1 467,98 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 55), bendrovės banko sąskaitos išrašas patvirtina, jog UAB „Gustum“ į bendrovės sąskaitą 2016-10-17 pervedė 304,89 Eur sumą, 2016-10-28 UAB „Gustum“ pervedė 621,79 Eur sumą, 2016-11-15 UAB „Gustum“ pervedė 893,07 Eur sumą (t. IV , b. l. 56–62); pagal bendrovės banko sąskaitos išrašą, 2016-09-20 UAB „Tvirta jungtis“ pervedė 50,00 Eur sumą, tačiau sutartis, kurios pagrindu šis pavedimas buvo atliktas, Departamentui nebuvo pateikta; tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Danemora“ sudarytą 2016-10-27 reklamos paslaugų sutartį, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti reklamos gamybos ir reklamos paslaugas (t. IV, b. l. 81–85); UAB „Ekofotonas“ išrašytą UAB „Danemorai“ 2016-10-27 sąskaitą-faktūrą Nr. EKO_16/10/27-1 4 900,00 Eur sumai už paslaugas pagal sutartį (t. IV, b. l. 54), bendrovės banko sąskaitos išrašas patvirtina, kad 2016-10-28 UAB „Danemora“ pervedė 4 900,00 Eur sumą (t. IV , b. l. 56–62); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „ Algavos“ centru sudarytą 2016-10-20 atlygintinų paslaugų sutartis Nr. 161020/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 253–255); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Eden Wind“ sudarytą 2016-08-22 atlygintinų paslaugų teikimo sutartį, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 265–267); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Mortex Solution“ sudarytą 2016-09-02 atlygintinų paslaugų sutartį Nr. 160902/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 261–263); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Porta Lt“ sudarytą 2016-09-22 atlygintinų paslaugų sutartį Nr. 160922/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 269–271); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Vyšnių sodas“ sudarytą 2016-09-28 atlygintinų paslaugų sutartį Nr. 160928/1, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 273–275); tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Extra Linea“ sudarytą 2016-10-03 paslaugų teikimo sutartį, kuria UAB „Ekofotonas“ įsipareigojo teikti personalo paieškos ir atrankos paslaugas (t. IV, b. l. 257–259).

Įvertinus kartu su prašymais išduoti leidimus laikinai gyventi pareiškėjų Departamentui pateiktus dokumentus, matyti, jog tarp Dempshire Corporation Limited ir UAB „Ekofotonas“ sudarytas 2016-08-25 susitarimas dėl paslaugų kuriant, įdiegiant ir aptarnaujant programinę įrangą teikimo (t. IV, b. l. 72–74), o 2016-09-28 Honkongo įmonė Dempshire Corporation Limited į bendrovės sąskaitą pervedė 54 500,00 Eur. Duomenų, patvirtinančių realias UAB „Ekofotonas“ suteiktas paslaugas Honkongo įmonei, pareiškėjai Departamentui nepateikė, o apklausų, vykusių Imigracijos skyriuje, metu, negalėjo paaiškinti kur ir kokiu būdu bus teikiamos paslaugos. Tarp UAB „Danemora“ ir UAB „Ekofotonas“ sudaryta 2016-10-27 reklamos paslaugų teikimo sutartis, tą pačią dieną išrašyta sąskaita-faktūrą 4 900,00 Eur sumai, t. y. visai sutarties sumai, o kitą dieną po sutarties pasirašymo UAB „Danemora“ pervedė į bendrovės sąskaitą 4 900,00 Eur, Departamentas nustatė, jog minima sutartis sudarytą bendrovės direktoriui neesant Lietuvos Respublikoje. Dvi sutartys 2016-10-03 ir 2016-10-20 taip pat buvo pasirašytos bendrovės direktoriui neesant Lietuvoje. Įrodymų, patvirtinančių, kad pagal sutartis paslaugos buvo realiai vykdomos pareiškėjai Departamentui nepateikė. Tarp UAB „Ekofotonas ir UAB „Mortex Solution“ sudaryta 2016-09-02 sutartis, tačiau Sodros informacinės sistemos 2017-03-17 duomenimis UAB „Mortex Solutions“ nuo įmonės įregistravimo dienos – 2013-04-18 iki šios dienos nedirbo nei vienas darbuotojas (t. IV, b. l. 100). Juridinio asmens duomenimis UAB „Mortex Solution“ direktorius – A. K. (A. K.) (t. IV, b. l. 97–99). Juridinio asmens duomenimis UAB „Vyšnių sodas“ bei UAB „Porta Lt“ direktorė – D. L. (t. IV, b. l 101–102 t. IV, b. l. 103, 104), o vienos iš jų buvęs registracijos adresas yra Vilnius, M. V. g. 7. Tarp UAB „Ekofotonas“ 2016-10-20 sudaryta sutartis su UAB „Algavos“ centru, kuris įsteigtas 2014-08-28, tačiau Sodros informacinės sistemos 2017-03-17 duomenimis nuo UAB „Algavos“ centro įregistravimo dienos, t. y. 2014-08-28 iki šios dienos nedirbo nei vienas asmuo (t. IV, b. l. 108). Juridinio asmens duomenimis UAB „Algavos“ centro adresas: Valančiaus g. 7, Vilnius. Direktorius – O. P. (t. IV, b. l. 105–107). UAB „Ekofotonas“ veiklos aprašyme nurodyta, jog kol įdarbinimo paslaugoms tarpininkavo UAB „Aisida“, buvo įdarbinti trys darbuotojai, tačiau Departamentui nebuvo pateikta bendrovės atsiskaitymą už paslaugas patvirtinančių dokumentų (t. I, b. l. 27–32). Taip pat, byloje nėra duomenų apie tai, kas realiai teikė bendrovės paslaugas pagal pateiktas sutartis su UAB „Tarptautinis edukacijos centras“, UAB „SIDL LT“, UAB „CreditFirm“, kadangi Departamento duomenimis, nuo 2015-12-16 iki 2016-09-21 bendrovėje dirbo vienas asmuo, kurio atlyginimas buvo nuo 6,39 Eur/mėn. iki 13,01 Eur/mėn.

Be to, Departamentas nustatė, jog UAB „Ekofotonas“ turi panašumų su kita įmone – UAB „Insoliacija“, kurioje teisėtos veiklos vykdymo pagrindu leidimus laikinai gyventi siekė gauti užsieniečiai (3 akcininkai ir 5 valdybos nariai). Bendrovės įsteigtos 5 dienų skirtumu, vienodas įstatinis kapitalas, registruotos tuo pačiu adresu, laikino veiklos vykdymo adresas tas pats, identiška valdymo organų struktūra, panašaus dydžio kapitalas, pinigai balanse ir pardavimo pajamos, nei viena bendrovė neturi ilgalaikio turto, deklaruojamas tų pačių paslaugų teikimas, UAB „Insoliacija“ teikia paslaugas mažiausiai 5 toms pačioms įmonėms, kaip ir UAB „Ekofotonas“, Honkongo įmonė Dempshire Corporation Limited į abiejų bendrovių sąskaitas 2016 metų rugsėjo pabaigoje pervedė daugiau nei 50 000,00 Eur. Pareiškėjų teigimu abiejų bendrovių dalyviai ir valdymo organų nariai yra IT specialistai, tačiau skirtingo profilio. Visose bendrovės pateiktose sutartyse, pagal kurias bendrovė yra gavusi įplaukas, matyti, kad teikiamos skirtingos paslaugos, nepaisant to, kad paslaugų gavėjas yra ta pati įmonė. Teismo vertinimu, bendrovių valdymo struktūros bei veiklos pobūdžio panašumas nepatvirtina, jog įmonė užsiima neteisėta veikla, tačiau tai, kad abiejų bendrovių panašaus dydžio kapitalas, pinigai balanse ir pardavimo pajamos, nei viena bendrovė neturi ilgalaikio turto, o Honkongo įmonė Dempshire Corporation Limited į abiejų bendrovių sąskaitas 2016 metų rugsėjo pabaigoje pervedė daugiau nei 50 000,00 Eur, kelia pagrįstų abejonių dėl UAB „Ekofotonas“ teisėtos veiklos.

Departamentas taip pat nustatė, jog UAB „Ekofotonas nedirba 3 darbuotojai. Šią aplinkybę patvirtina Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos valdybos Užsieniečių reikalų skyriaus specialistės 2017-03-10 tarnybiniame pranešime Nr. 10-PR2-10250 nurodytos aplinkybės, jog 2017-02-10 į Migracijos valdybą atvyko A. G. ir paaiškino, kad UAB „Ekofotonas“ dirba konditerinių paslaugų pardavėja nuo 2016-09-21 ir jai mokamas Vyriausybės nustatytas minimalus darbo užmokestis. UAB „Ekofotonas“ darbuotojus išnuomoja įmonei UAB „Gustum“, kurios pagrindinė veikla konditerinių prekių pardavimas. Atlyginimą gauna iš UAB „Ekofotonas“. Ji negali pasakyti apie įmonės UAB „Ekofotonas“ veiklą, nes nežino, kuo užsiima, kokias paslaugas teikia. Iš el. pašto info@ekofotonas.lt 2017-03-02 buvo gautas A. J. paaiškinimas, nepatvirtintas saugiu el. parašu, kuriame ji nurodė, jog UAB „Ekofotonas“ dirba konditere. UAB „Ekofotonas“ pagrindinė veikla yra darbuotojų nuoma. Ją UAB „Ekofotonas“ nuomoja UAB „Gustum“. Nurodė, kad UAB „Ekofotonas“ ofise, adresu: Naugarduko g. 19, Vilnius, nebuvo. Tą pačią dieną ir iš to paties el. pašto buvo gautas O. K. el. laiškas, kuris nebuvo patvirtintas saugiu el. parašu, kuriame ji nurodė, jog UAB „Ekofotonas“ dirba valytoja. UAB „Ekofotonas“ pagrindinė veikla – darbuotojų paieška ir nuoma. Ją UAB „Ekofotonas“ nuomoja UAB „Gustum“(t. IV, b. l. 187–189). Bylos duomenimis taip pat nustatyta, jog 2016-09-15 tarp UAB „Ekofotonas“ ir UAB „Gustum“, sudarytą sutartį darbo užmokestį su visais mokesčiais bei paslaugų tiekėjo marža už įdarbinimo paslaugas UAB „Ekofotonas“ sumoka UAB „Gustum“, t. y. būtent UAB „Gustum“ padengia visas su išnuomoto darbuotojo išlaikymu susijusias išlaidas, kurias perveda UAB „Ekofotonas“, kuri iš gautų pagal sutartį lėšų išmoka savo darbuotojams atlyginimą. Teismas sutinka su Departamento vertinimu, jog įstatymų leidėjas, įtvirtinęs reikalavimą įmonėje įdarbinti visai dienai ne mažiau kaip 3 Lietuvos Respublikos piliečius ar nuolat Lietuvoje gyvenančius užsieniečius, siekė griežtinti fiktyvių įmonių steigimą bei užsieniečių, kurie siekia tik gauti leidimus laikinai gyventi, o ne vykdyti teisėtą veiklą Lietuvos Respublikoje, kontrolę, taigi, nagrinėjamu atveju, siekiant atitikti Įstatymo nustatytus reikalavimus, bendrovėje turėjo dirbti ne mažiau trijų Lietuvos Respublikos piliečių ar nuolat gyvenančių užsieniečių, kurių pagrindinis darbas ir funkcijų vykdymas yra bendrovėje, kuri juos įdarbino, o ne bendrovėje, kuriai jie buvo išnuomoti. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Departamentas pagrįstai konstatavo, jog UAB „Ekofotonas“ nedirba trys Lietuvos Respublikos piliečiai ar nuolat gyvenantys užsieniečiai.

Teismas įvertinęs Departamentui pateiktus dokumentus ir nustatytas faktines aplinkybes, konstatuoja, kad Departamentas padarė pagrįstą išvadą, kad pareiškėjai, kartu su prašymu išduoti leidimą laikinai gyventi, pateikti duomenys savaime nepatvirtina ne mažiau kaip 6 pastaruosius mėnesius iki pareiškėjų kreipimosi dėl leidimų laikinai gyventi išdavimo bendrovės veiklos realumo – pateikiamai dokumentais siekiama imituoti bendrovės vykdomą veiklą, ar joje dirbančius darbuotojus, todėl UAB „Ekofotonas“ neatitinka Įstatymo 45 straipsnio 1 dalies 2 punkto nustatytų sąlygų leidimui laikinai gyventi gauti.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-01-22 nutarimo Nr. 79 „Dėl Lietuvos migracijos politikos gairių patvirtinimo“ 22.3.3 punktas nustato, jog Lietuvos teisinė bazė neturi sudaryti galimybių piktnaudžiauti nustatytomis procedūromis, susijusiomis su užsieniečių atvykimu, buvimu, gyvenimu ir darbu Lietuvoje. Siekiant užtikrinti veiksmingą neteisėtos migracijos prevencijos ir kontrolės priemonių įgyvendinimo mechanizmą, būtina teisiškai užtikrinti veiksmingą neteisėtos migracijos kontrolę, mažinti piktnaudžiavimo teisėtais migracijos būdais galimybių (piktnaudžiavimo šeimos susijungimo, prieglobsčio suteikimo teise, leidimų gyventi Lietuvos Respublikoje išdavimo pagrindais ir kita). Surinktų įrodymų visuma patvirtina abejones dėl pareiškėjų buvimo Lietuvos Respublikoje tikslo bei sąlygų, sąžiningo šių užsieniečių siekio užsiimti teisėta veikla Lietuvos Respublikoje, todėl konstatuotina, kad pareiškėjai siekė piktnaudžiauti nustatytomis migracijos procedūromis, susijusiomis su užsieniečių gyvenimu ir darbu Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad Departamentas, įvertinęs pareiškėjų veiksmus, siekiant gauti leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, teisėtai ir pagrįstai konstatavo, jog yra rimtas pagrindas manyti, kad nagrinėjamu atveju gali kilti šių užsienietės nelegalios migracijos grėsmė. Bylos duomenimis taip pat nenustatytam, kad pareiškėjai atitiktų kitas Įstatyme nustatytas sąlygas gauti leidimus laikinai gyventi.

Apibendrinęs tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad Departamentas turėjo teisėtą pagrindą taikyti Įstatymo 35 straipsnio 1 dalies 2, 12 ir 14 punktų nuostatas ir atsisakyti išduoti pareiškėjams leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Pagrindo tenkinti pareiškėjų skundą remiantis jame išdėstytais argumentais nėra, todėl jis atmestinas kaip nepagrįstas, o Departamento 2017-03-21 sprendimas Nr. (15/4-1)3I-308(00163, 00164, 00165) „Dėl atsisakymo išduoti leidimus laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams S. I., A. I., E. I.“, 2017-03-21 sprendimas Nr. (15/4-1)3I-312(00169) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei K. Y.“, 2017-03-21 sprendimas Nr. (15/4-1)3I-306(00162) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos pilietei I. K.“, 2017-03-21 sprendimas Nr. (15/4-1)3I-292(00150, 00151) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Rusijos Federacijos piliečiams D. V. ir K. V.“, 2017-03-22 sprendimas Nr. (15/4-1)3I-300(00156) „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje Ukrainos pilietei A. K.“ paliktini galioti. Netenkinus pareiškėjų prašymo panaikinti Departamento sprendimus, netenkinamas ir išvestinis pareiškėjų skundo reikalavimas įpareigoti atsakovą iš naujo nagrinėti pareiškėjų prašymus (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 56 straipsnio 4 dalimi, 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjų S. I. (S. I.), A. I. (A. I.), E. I. (E. I.), D. V. (D. V.), I. K. (I. K.), K. V. (K. V.), K. Y. (K. Y.) ir A. K. (A. K.) skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

TeisėjaiVioleta BalčytienėJolanta MalijauskienėRūta Miliuvienė