Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalios Pranckienės ir Irenos Varžinskienės,

dalyvaujant pareiškėjo – 75-osios garažų savininkų bendrijos atstovams M. B. ir advokatui Vytautui Krikščiūnui,

trečiojo suinteresuoto asmens – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, atstovaujamos Panevėžio skyriaus, atstovui K. Ch.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo 75-osios garažų savininkų bendrijos skundą atsakovui Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB“ AMP projektai“, UAB“ Saudona LT“, UAB “Matika“ dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Trečiojo suinteresuoto asmens UAB“ Matika“ atstovas teismo posėdyje nedalyvauja, jam apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmetamas.

Bylos medžiaga nustatyta, kad tuometinis Panevėžio miesto liaudies deputatų tarybos vykdomasis komitetas 1987-12-21 sprendimu Nr. 352 Autogaražų kooperatyvui Nr.75 ( dabar 75-oji garažų savininkų bendrija) suteikė 0,78 ha ploto žemės sklypą B. Grigo gatvėje ( dabar Ateities g.). Šiame žemės sklype kooperatyvo narių lėšomis buvo pastatytas 5 aukštų 368 vietų kooperatinio garažo kompleksas ir prie jo priėjimo, privažiavimo įrengtos asfaltuota ir betono plytelių aikštelės. Panevėžio miesto valdyba 1998-02-10 sprendimu Nr. 39 v. nustatė 75-osios garažų statybos ir eksploatavimo bendrijos žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m. 5307 kv. m. plotą. Pateikti į bylą duomenys patvirtina aplinkybes, kad pareiškėjas 75-oji garažų savininkų bendrija , kaip žemės formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo iniciatorė, Panevėžio miesto savivaldybės administracijai 2017-04-25 pateikė prašymą Nr. 1 organizuoti žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projektą. Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorius- projekto rengimo organizatorius, 2017-05-08 įsakymu Nr. A-442 nusprendė pradėti rengti žemės sklypo , esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projektą, kurio tikslas suformuoti žemės sklypą esamiems jame statiniams eksploatuoti. Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Teritorijų planavimo ir architektūros skyrius 2017-05-09 išdavė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus. 75-oji garažų savininkų bendrija su UAB“ Matika“ 2017-05-31 sudarė sutartį dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo. UAB „ Matika“ 2017-09-24 parengė žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projektą. UAB „ Matika“ 2017-09-25 Panevėžio miesto savivaldybės Teritorijų planavimo ir architektūros skyriui pateikė prašymą , kuriuo prašė suderinti 2017-09-24 žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., projektinių pasiūlymų brėžinį. Panevėžio miesto savivaldybės Teritorijų planavimo ir architektūros skyriaus vedėjo pavaduotojas E.K. 2017-09-27 suderino UAB“ Matika“ pateiktą žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., projektinių pasiūlymų brėžinį. UAB“ Matika“ apie suderintus projektinius pasiūlymus buvo informuota 2017-09-27 raštu Nr. 8A-760 ( 18.7). 2017-10-06 Žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo informacinėje sistemoje buvo gautas 75-osios garažų savininkų bendrijos pirmininko M.Buzio raštas, kuriame nurodoma, jog sutinka su suprojektuotų žemės sklypų ribomis bei nustatytomis specialiosiomis ir miško naudojimo sąlygomis, adresu Ateities g. 19, Panevėžio m. Nacionalinei žemės tarnybai buvo pateiktas tikrinti ir derinti UAB „Matika“ 2017- 09-24 parengtas žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projektas, kuriame žemės sklypo šiaurinėje pusėje paliekamas bendro naudojimo pravažiavimas. Žemėtvarkos planavimo ir dokumentų priežiūros skyrius, atsakingas už valstybinę žemėtvarkos planavimo dokumentų priežiūrą, patikrinęs žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo, viešinimo ir derinimo procedūrų bei jo sprendinių atitiktį teisės aktų reikalavimams, 2017-11-27 surašė Žemėtvarkos planavimo dokumento patikrinimo aktą Nr. FPA-776-(8.20), priėmė teigiamą išvadą- pritarė teikimui tvirtinti. Tačiau 2017-11-10 pareiškėjas per ŽPDRIS pateikė Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriui prašymą netikrinti ir netvirtinti žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projekto. Atliekami veiksmai dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo buvo sustabdyti. UAB“ Matika“ 2018-03-09 ŽPDRIS sistemoje pateikė derinimui naujai parengtą formuojamo žemės sklypo , Ateities g. 19, Panevėžio m., situacijos schemą su aiškinamuoju raštu , kuriame nurodoma, kad formuojamos teritorijos bendras plotas 0,5256 ha. Minimas dokumentas buvo rengtas 2017-05-09 Panevėžio miesto savivaldybės Teritorijų planavimo ir architektūros skyriaus išduotų žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimų pagrindu. Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad 2017-04-25 prašymo organizuoti žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projektą metu, ir 2017-05-09 reikalavimų išdavimo metu, Nekilnojamojo turto registre žemės sklype, adresu Ateities g. 19, Panevėžio m., buvo registruotas tiktai vienas pareiškėjui nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis daiktas- pastatas garažas, kiti statiniai -kiemo aikštelės buvo įregistruotos tiktai 2017-12-27.

2018-03-28 raštu Nr.19-808 ( 4.1) Panevėžio miesto savivaldybės administracija projekto rengėjui UAB“ Matika“ nurodė, kad nederina žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projekto, kadangi jo sprendiniuose nenustatytas kelio servitutas (tarnaujantis daiktas) įvažiavimui į žemės sklypus, Ateities g. 19A ir Ateities g. 19 B, Panevėžio m., kuris suplanuotas žemės sklypo, Ateities g. 19 A detaliajame plane. Panevėžio miesto savivaldybės administracija 2018-04-03 raštu Nr. 19-873 ( 4.53) pareiškėjui nurodė, kad nederina rengiamo žemės sklypo, Ateities g. 19, formavimo ir pertvarkymo projekto, įvertinusi žemės sklypų Ateities g. 19 A ir Ateities g. 19 B , detaliųjų planų sprendinius bei įvertinusi žemės sklypo, Ateities g. 19 A, savininkės UAB“ AMP projektai“ ir žemės sklypo, Ateities g. 19 B, savininkės UAB “ Saudona Lt“ pageidavimus dėl įvažiavimo į jų žemės sklypus iš Ateities g. Nurodė, kad projekto sprendiniai negali prieštarauti kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams , įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų teritorijų planavimo normų ir statybos techninių reglamentų reikalavimams.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Panevėžio miesto savivaldybės administracijos sprendimų, įformintų, 2018-03-28 raštu Nr. 19-808 (4.1) ir 2018-04-03 raštu Nr. 19-873 (4.53), teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad Panevėžio miesto savivaldybės taryba 2008-02-05 sprendimu Nr.1-14-13 patvirtino žemės sklypo , esančio Ateities g. 19 A, Panevėžio m., detalųjį planą. Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktorius 2016-12-23 įsakymu Nr. A-1456 patvirtino žemės sklypo, Ateities g. 19 A. Panevėžio m. , detaliojo plano, patvirtinto 2008-02-05 sprendimu Nr.1-14-13, koregavimą . Iš detaliojo plano sprendinių ir iš aiškinamojo rašto matyti, kad įvažiavimai į žemės sklypus , adresu Ateities g. 19 A , ir Ateities g. 19 B, Panevėžio m., yra suplanuoti iš Ateities g. t.y. iš pareiškėjo naudojamo žemės sklypo , esančio Ateities g. 19, Panevėžio m.

Žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo, Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis, Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklėmis (toliau ir Taisyklėmis), patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 „ Dėl žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“.

Vadovaujantis Žemės įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 3 punktu žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami, kai formuojami žemės sklypai esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Pagal teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnį detalusis planas – urbanizuotos arba urbanizuojamos teritorijos vietovės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentas, kuriame nustatomas teritorijos naudojimo reglamentas.

Vertintina, kad pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 3 dalį, detalieji planai yra privalomi visiems suplanuotoje teritorijoje veikiantiems fiziniams ir juridiniams asmenims ar kitoms organizacijoms. Tuo tarpu Teritorijų planavimo įstatymo 50 straipsnis įtvirtina, jog pagal šio įstatymo reikalavimus rengiami nauji teritorijų planavimo dokumentai turi neprieštarauti galiojantiems aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams ir privalo įvertinti galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinius.

Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklės (toliau –Taisyklės), patvirtintos Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2004-10-04 įsakymu Nr. 3D-452/D1-513, nustato žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų ( toliau- ir Projektas) rengimo, finansavimo, viešinimo, derinimo, tikrinimo ir tvirtinimo tvarką, taip pat atvejus ir tvarką, kai žemės sklypai pertvarkomi nerengiant Projekto. Taisyklių 2 dalis apibrėžia, kad Projektas yra žemėtvarkos planavimo dokumentas, priskiriamas žemės valdos projektams. Projekto sprendiniai negali prieštarauti kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams, įstatymams ir kitiems teisės aktams, tarp jų teritorijų planavimo normų ir statybos techninių reglamentų reikalavimams, darantiems įtaką Projekto sprendiniams. Taisyklių 2.4 p. nuostatos įtvirtina, kad žemės sklypas gali būti formuojamas tik prie teisiškai įregistruoto statinio, kai žemės sklypas yra būtinas tam statiniui eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre nurodytą tiesioginę jo paskirtį. Taisyklių 13 p. yra apibrėžtas asmenų, turinčių projektų rengimo iniciavimo teisę, ratas. Taisyklių 13.2 p. suteikia statinių, prie kurių formuojami žemės sklypai, savininkams projekto iniciavimo teisę. Byloje nėra ginčo, kad pareiškėjas 75-osios garažų savininkų bendrija yra statinių- garažo ir kiemo aikštelių (asfaltuotos 1189 kv.m. ir betono plytelių 296 kv.m. ) savininkas.

Žemės įstatymo 40 str. 7 d. 4 p. reglamentuoja, kad žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, parengtus kaimo gyvenamųjų vietovių, išskyrus miestelius, teritorijose, tvirtina NŽT vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas, o žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, parengtus miestų ir miestelių teritorijose, tvirtina savivaldybės administracijos direktorius Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo taisyklėse nustatyta tvarka. Taisyklių 58 punktas nustato, kad parengtas Projektas teikiamas organizatoriui, kuris ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo jo gavimo teikia jį visuomenei susipažinti, jeigu pritaria Projekto sprendiniams, arba grąžina Projekto rengėjui tikslinti, nurodydamas teisės aktais pagrįstas nepritarimo Projekto sprendiniams priežastis. Informacija apie parengtą Projektą bei galimybes su juo susipažinti skelbiama ŽPDRIS interneto svetainėje.

Nagrinėjamoje byloje aktualiu atveju projektas buvo parengtas miesto teritorijoje, todėl tokį projektą tvirtina savivaldybės administracijos direktorius. Teismas, įvertinęs surinktus byloje įrodymus ir teisinį reglamentavimą, kuris detaliai išdėstytas pareiškėjo skunde bei atsiliepimuose į pareiškėjo skundą, teismo posėdžio metu duotus proceso dalyvių paaiškinimus, daro išvadą, kad atsakovas ginčo situacijoje pasielgė pagrįstai ir teisėtai, savo sprendimuose nutaręs nederinti UAB“ Matika“ 2017-03-09 parengto žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projekto, kadangi jo sprendiniuose nebuvo numatytas įvažiavimas į žemės sklypus, Ateities g. 19A ir Ateities g. 19 B, Panevėžio m., kuris suplanuotas galiojančiame žemės sklypo detaliajame plane. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą rengiamo Projekto sprendiniai negali prieštarauti galiojančio detalaus plano sprendiniams.

Iš teismo posėdžio metu duotų pareiškėjo atstovų paaiškinimų matyti, kad 75-osios garažų savininkų bendrija, iš esmės neprieštarautų, kad tretieji suinteresuoti asmenys UAB“ Saudona LT“ ir UAB“ AMP projektai“, t.y. gretimų sklypų Ateities g. 19A ir Ateities g. 19 B, Panevėžio m., savininkai naudotų pravažiavimui į savo žemės sklypus asfaltuota ir betono plytelių aikštelę, tačiau atsižvelgiant į tai, kad 75-oji garažų savininkų bendrija asfalto ir betono plytelių aikšteles įsirengė savo lėšomis , jas remontuoja, prižiūri, moka žemės nuomos mokestį, todėl pareiškėjai yra svarbus naudojimosi pravažiavimu atlygintinumo klausimas. Tretieji suinteresuoti asmenys nurodė, kad jiems galimybės įsirengti įvažiavimus į minėtus žemės sklypus iš Parko gatvės nėra, todėl yra reikalingas kelio servitutas, pravažiavimas per asfaltuota ir betono plytelių aikštelę, iš Ateities g., Panevėžio m., taip kaip numatyta žemės sklypo detaliajame plane. Nesutinka už naudojimosi pravažiavimu pareiškėjui mokėti atitinkamas pinigines sumas.

Teismas pažymi, kad nagrinėjamoje byloje nesprendžiamas ginčas tarp pareiškėjo 75-osios garažų savininkų bendrijos ir trečiųjų suinteresuotų asmenų UAB“ Saudona LT“ ir UAB“ AMP projektai“, dėl atlyginimo už naudojimosi pravažiavimui pareiškėjui nuosavybės teise priklausančia kiemo aikštele, todėl teismas šiuo klausimu plačiau nepasisako.

Byloje nustatyta, kad žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., projektas buvo rengiamas vadovaujantis Žemės įstatymo 1 dalies 3 punktu ( žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami, kai formuojami žemės sklypai esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį) ir taisyklių 2.4 punktu, kuriame iš esmės įtvirtinta tokia pati nuostata.

Kaip aukščiau buvo minėta, Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Teritorijų planavimo ir architektūros skyrius 2017-05-09 išdavė žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimus Nr. ŽPRR-24, kuriuose nurodoma, kad formuojamas žemės sklypas ( teritorija): Ateities g. 19, Panevėžys, žemės sklypo plotas: 0,5307 ha ( plotas tikslinamas pagal parengtą projektą ), kurio tikslas suformuoti žemės sklypą esamiems statiniams eksploatuoti pagal jų tiesioginę paskirtį. Reikalavimuose nurodoma, kad formuojamiems ar pertvarkomiems žemės sklypams ( teritorijai ) taikomi galiojančių atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai: Panevėžio miesto bendrasis planas ( keitimas), patvirtintas Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2016 m. lapkričio 24 d. sprendimu Nr. 1-408, taip pat specialiojo teritorijų planavimo dokumentas: Panevėžio miesto ( šiaurinės dalies) susisiekimo komunikacijų specialusis planas Nr. T00077538, patvirtintas 2015 m. lapkričio 26 d. Panevėžio miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-330. Šiuose reikalavimuose nebuvo numatyta, kad formuojamam ar pertvarkomam žemės sklypui būtų taikomi detaliųjų planų sprendiniai, kadangi žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas buvo numatomas rengti, tikslu suformuoti žemės sklypą esamiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį. Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad 2017-04-25 prašymo organizuoti žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo ir pertvarkymo projektą metu, ir 2017-05-09 reikalavimų išdavimo metu, Nekilnojamojo turto registre žemės sklype, adresu Ateities g. 19, Panevėžio m., buvo registruotas tiktai vienas pareiškėjui nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis daiktas- pastatas garažas. Taigi pareiškėjui buvo planuojama rengti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektą iki žemės sklypo šiaurinėje dalyje įrengtos asfaltuotos ir betono plytelių aikštelės . Pažymėtina , kad kiti statiniai -kiemo aikštelės buvo įregistruotos Nekilnojamojo turto registre tiktai 2017-12-27. Iš pirminio 2017-09-24 UAB“ Matika“ parengto žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektinių pasiūlymų brėžinio , kuris Teritorijų planavimo ir architektūros skyriaus vedėjo pavaduotojo E.K., buvo suderintas, matyti, kad formuojamos teritorijos bendras plotas 0,4353 ha, t.y. formuojama teritorija iki kiemo aikštelės. Aiškinamajame rašte UAB“ Matika“ nurodė, kad žemės sklypas apribotas iš vakarinės pusės Vakarinės gatvės, o iš šiaurinės pusės valstybinės žemės fondu ( paliktas patekimas į sklypus ID270100150112 ir ID 270100150113 pagal detalųjį planą Nr. 00027300144, patvirtintą 2008-02-05 ) t.y. į gretimus žemės sklypus Ateities g. 19 A ir Ateities g. 19 B., iš rytų pusės Ateities gatve, iš pietinės pusės žemės sklypu , kurio ID 270100150052. Teismas vertina, kad UAB“ Matika“, rengdama pirminius projektinius pasiūlymus dėl žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m., formavimo įvertino galiojančių detaliųjų planų sprendinius, o rengdama vėlesnius2018-03-09 projektinius pasiūlymus, kuriems atsakovas nepritarė, nesivadovavo galiojančių detaliųjų planų sprendiniais. Projektuojamo žemės sklypo projektiniuose sprendiniuose nenumatytas įvažiavimas į žemės sklypus , Ateities g. 19A ir Ateities g. 19B, Panevėžio m. , kuris suplanuotas žemės sklypo Ateities g. 19A detalaus plano sprendiniuose. Pažymėtina, kad rengiant tiek 2017-09-24 , tiek ir 2018-03-09 žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektinius sprendinius UAB“ Matika“ vadovavosi tais pačiais Panevėžio miesto savivaldybės administracijos teritorijų planavimo ir architektūros skyriaus 2017-05-09 išduotais žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo reikalavimais.

Atsižvelgiant į byloje nustatytas faktines aplinkybes, ginčo klausimą reglamentuojančius teisės aktus, teisėjų kolegija sprendžia, kad Panevėžio miesto savivaldybės administracijos 2018-03-28 raštas Nr. 19-808 (4.1) „Dėl žemės sklypo, esančio Ateities g. 19, Panevėžio m. formavimo ir pertvarkymo projekto nederinimo“ ir 2018-04-03 raštas Nr. 19-873( 4.53) „ Dėl rengiamo žemės sklypo , Ateities g. 19, Panevėžio m. formavimo ir pertvarkymo projekto“, yra teisėti ir pagrįsti, todėl jų naikinti nėra pagrindo, taip pat nėra pagrindo tenkinti skundo reikalavimą įpareigoti atsakovę pritarti UAB“ Matika“ 2017-03-09 parengto žemės sklypo, Ateities g. 19, Panevėžio m. formavimo ir pertvarkymo projekto sprendiniams kaip išvestinį iš pirmojo reikalavimo, o pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Teisėjų kolegija vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškėjo 75-osios garažų savininkų bendrijos skundą atsakovui Panevėžio miesto savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB“ AMP projektai“, UAB“ Saudona LT“, UAB “Matika“ dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.