- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-12-02
- Bylos Nr.
- eI3-11802-394/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00656-2025-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jarūnė Sedalienė, Žanas Kubeckas, Rasa Milvydaitė
- Pareiškėjas
- Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos
- Atsakovas
- Z. V. P.
- Trečiasis asmuo
- Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, ŽŪB „AUGA Gustoniai“
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Rasos Milvydaitės ir Jarūnės Sedalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiškimą atsakovei Z. V. P. dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patvirtinimo ir atlyginimo už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus nustatymo, tretieji suinteresuoti asmenys byloje – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, ŽŪB „AUGA Gustoniai“.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija kreipėsi į teismą su pareiškimu, prašydama:
1. Patvirtinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 d. akto Nr. ŽVP-254-(1.4) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ teisėtumą ir:
1.1. Leisti įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą atsakovės Z. V. P. nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas), esantį (duomenys neskelbtini) valstybės vardu;
1.2. Leisti Z. V. P. nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas), esantį (duomenys neskelbtini), pradėti naudoti visuomenės poreikiams – projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtrai;
1.3. Panaikinti juridinį faktą Nekilnojamojo turto registre apie 2018 m. birželio 6 d. nuomos sutartį, sudarytą su ŽŪB „AUGA Gustoniai“, dėl 0,0114 ha ploto žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas), esančio (duomenys neskelbtini).
2. Nustatyti, kad atsakovei Z. V. P. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 d. aktu Nr. ŽVP-254-(1.4) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ paimtą nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 72,00 Eur.
Pareiškėja nurodė, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 pripažino projektą „Rail Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino Lietuvos Respublikos susisiekimo ministeriją šį projektą įgyvendinančia institucija. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2023 m. birželio 28 d. priėmė nutarimą Nr. 506, kuriuo patvirtino Projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą (toliau – ir Specialusis planas) ir pagal Specialųjį planą pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Įsiteisėjus Vyriausybės nutarimui Nr. 506 pareiškėja 2023 m. liepos 10 d. raštu Nr. 2ZP-584 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto“ informavo atsakovę Z. V. P. apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą jos nuosavybės teise valdomo žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) teritorijoje, atžvilgiu. Taip pat šiuo raštu savininkė buvo informuota apie toliau rengiamą žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektą, kurio rengimo metu bus nustatomos tikslios žemės sklypų dalių, paimamų visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto vertinimas ir kiti Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatyme (toliau – Žemės paėmimo įstatymas) nustatyti veiksmai. Specialiojo plano pagrindu buvo rengiamas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektas (toliau – ir Projektas). Parengus Projektą Ministerija 2024 m. gegužės 29 d. Nr. 2ZP-807 „Dėl susipažinimo su parengtu žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektu“ informavo atsakovę apie visuomenės supažindinimą su šiuo Projektu, taip pat nurodė, kad numatoma visuomenės poreikiams paimti 0,0114 ha dydžio dalį iš pradinio žemės sklypo. Šiuo pranešimu nurodė, kad pasiūlymus dėl Projekto sprendinių galima pateikti per 15 darbo dienų nuo šio pranešimo gavimo dienos pranešime nurodytais adresais, informavo apie vyksiantį informacinį susitikimą. Taip pat informuota, kad nepriklausomas turto vertinimas yra atliekamas, o su parengta turto vertinimo ataskaita bus galimybė susipažinti po 2024 m. rugpjūčio 5 d. Šis pranešimas buvo siunčiamas registruotąja pašto siunta ir buvo įteiktas 2024 m. birželio 5 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos (toliau – NŽT) direktorius 2024 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 1PV-27-(1.2 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projekto patvirtinimo“ (toliau – NŽT įsakymas Nr. 1PV-27-(1.2 E.)) patvirtino Projektą. Patvirtinus Projektą, NŽT direktoriaus įgaliotas darbuotojas administraciniu sprendimu pertvarkė atsakovės valdomą pradinį žemės sklypą, jį padalindamas į visuomenės poreikiams paimamą ir atsakovei liekantį žemės sklypą ir naujus duomenis įregistruodamas Nekilnojamojo turto registre. NŽT sprendimu padalinus pradinį žemės sklypą, Nekilnojamojo turto registre pradiniam žemės sklypui įregistruotas juridinis faktas apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, perkeltas atidalintam žemės sklypui, kurio projektinis numeris 45-2 ir suteiktas naujas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). NŽT direktorius priėmė 2024 m. lapkričio 28 d. aktą Nr. ŽVP-254-(1.4) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“, kuriuo: 1) paėmė visuomenės poreikiams atsakovės nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini); 2) nutraukė 2018 m. birželio 6 d. privačios žemės nuomos sutartį Nr. GUS-18-15, sudarytą tarp savininkės ir ŽŪB „AUGA Gustoniai“ dėl aukščiau minėto žemės sklypo; 3) nustatė, kad nuostolių dėl žemės sklypo ir kitų nuostolių, susijusių su žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams pagal 2024 m. liepos 24 d. vertinimo ataskaitą Nr. 24-054RB, parengtą UAB „Inreal“ vertintojų, paėmimo visuomenės poreikiams dydis yra 72,00 Eur. Priėmus aktą, savininkė buvo apie tai informuota Ministerijos 2024 m. gruodžio 13 d. raštu Nr. 2ZP-6784 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto pasirašymo“. Šis pranešimas buvo siųstas registruota siunta, tačiau nebuvo įteiktas ir grąžintas 2025 m. sausio 29 d. Vadovaujantis Žemės paėmimo įstatymo 16 straipsnio 5 dalimi, pranešimas buvo patalpintas 2025 m. vasario 7 d. Ministerijos tinklapyje bei papildomai 2025 m. vasario 11 d. laikraštyje „Vakaro žinios“. Analogiškas pranešimas dėl akto buvo išsiųstas ir pradinio žemės sklypo nuomininkui ŽŪB „AUGA Gustoniai“, kuris aktą pasirašė. Atsakovė per nustatytą 30 dienų terminą Žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų nepasirašė. Kadangi atsakovė per nustatytą terminą Žemės paėmimo visuomenės poreikiams Akto nepasirašė, pareiškėja, vadovaudamasi Žemės paėmimo įstatymo 6 straipsniu, ir nepraleisdama nustatyto termino, kreipiasi į teismą dėl Akto teisėtumo patvirtinimo. Ministerija iki šio pareiškimo pateikimo pervedė Akte nurodytą sumą, 72,00 Eur į Panevėžio rajono 3-ojo notarų biuro notaro P. D. depozitinę sąskaitą ir apie tai 2025 m. balandžio 15 d. raštu Nr. 2ZP-640 „Dėl informacijos apie atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemės sklypą pervedimą į notaro depozitinę sąskaitą“ pranešė atsakovei.
Atsakovė Z. V. P. atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, procesiniai dokumentai jai įteikti registruota pašto siunta.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos su pareiškimu sutiko. Atsiliepime nurodė, kad iš atsakovės visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas yra žemės ūkio paskirties, naudojimo būdas – nenurodytas. Ataskaitoje nurodyta žemės sklypo rinkos vertė buvo 72 Eur, nustatyta taikant lyginamąjį metodą. Turto vertinimo ataskaita atitinka įstatymo 13 straipsnio 4 dalies reikalavimą – galioja 12 mėnesių nuo parengimo dienos. Duomenų, kad vertinimo ataskaita būtų nuginčyta, nepateikta, todėl yra galiojanti ir tinkama nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamą žemės sklypą.
Trečiasis suinteresuotas asmuo žemės ūkio bendrovė „AUGA Gustoniai“ atsiliepimo į pareiškimą nepateikė, procesiniai dokumentai jai įteikti viešo paskelbimo būdu.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų projektą įgyvendinančios institucijos pareiškime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę.
Bylos duomenys patvirtintina, kad Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmai 2025 m. birželio 25 d. nutartimi patvirtino Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 d. akto Nr. ŽVP-254-(1.4) teisėtumą ir leido įregistruoti šiuo aktu visuomenės poreikiams paimamą atsakovės Z. V. P. nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą. Leido Z. V. P. nuosavybės teises valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą naudoti visuomenės poreikiams – projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtrai. Panaikino juridinį faktą Nekilnojamojo turto registre apie 2018 m. birželio 6 d. nuomos nutartį Nr. GUS-18-15, sudarytą su ŽŪB „AUGA Gustoniai“.
Nagrinėjamu atveju spręstinas klausimas tik dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtą žemės sklypą.
Pareiškėja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija pareiškime prašė nustatyti, kad atsakovei Z. V. P. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 d. aktu Nr. ŽVP-254-(1.4) paimtą nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 72,00 Eur.
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. CK 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka (1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis). Tai suponuoja, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Nustatytas atlyginimas turi būti lygiavertis paimamai nuosavybei ir tik tokio atlyginimo sumokėjimas gali būti laikomas pagrįstai susijusiu su paimamo turto verte, kuri (vertė) paprastai turi būti apskaičiuojama remiantis turto verte, buvusia nuosavybės praradimo dieną (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. spalio 21 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1245-968/2020).
Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje, kai ši žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas (redakcija, galiojanti nuo 2024 m. sausio 1 d.). Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tūrio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iškėlimo iš visuomenės poreikiams paimamo turto išlaidos (1 dalis). Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą, nustatytus iki juridinio fakto Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą įregistravimo. Už žemės sklype esančių sodinių, želdinių, medynų tūrį, negautą derlių, įdėtas lėšas žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus šiame žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į žemės verčių žemėlapiuose į tą pačią žemės verčių zoną patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, patvirtinimo iki turto vertės nustatymo dienos, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį (3 dalis). Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai, išskyrus atliekant statybinius tyrimus patirtus nuostolius dėl sunaikintų pasėlių, sodinių, želdinių, iškirsto miško, apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualaus turto vertinimo būdą. Turto vertinimo metodas parenkamas atsižvelgiant į turto ir verslo vertinimą reglamentuojančius teisės aktus. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas gyvenamuoju namu užstatytas žemės sklypas, nuostolių už gyvenamąjį namą suma apskaičiuojama atliekant individualų turto vertinimą bent dviem turto vertinimo metodais, parinktais pagal turto ir verslo vertinimą reglamentuojančius teisės aktus. Namo savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginama ta verte, kuri yra didesnė. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitą. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertinimo ataskaita galioja 12 mėnesių nuo jos parengimo dienos. Jeigu per jos galiojimo laikotarpį žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas nepatvirtinamas, projektą įgyvendinanti institucija privalo atnaujinti turto vertinimo ataskaitą (4 dalis).
Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad yra galiojantis Lietuvos Respublikos Seimo 2011 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. XI-1612 „Dėl projekto „Rail Baltica“ pripažinimo ypatingos valstybinės svarbos projektu“, kuriuo projektas „Rail Baltica“ pripažintas ypatingos valstybinės svarbos projektu.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2023 m. birželio 28 d. priėmė nutarimą Nr. 506 „Dėl projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo plano sprendinius procedūros pradžios“, kuriuo patvirtino Projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą (toliau – ir Specialusis planas) ir pagal Specialųjį planą pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą.
Iš teismui pateiktų dokumentų matyti, kad pareiškėja 2023 m. liepos 10 d. raštu Nr. 2ZP-584 „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams projekto“ informavo atsakovę apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą jos nuosavybės teise valdomo žemės sklypo atžvilgiu. Atsakovė minėtu raštu taip pat informuota, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo nuostatomis, bus rengiamas žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektas, kurio rengimo metu būtų nustatomos tikslios žemės sklypo dalies, paimamos visuomenės poreikiams, ribos, atliekamas šios visuomenės poreikiams paimamos žemės ir joje esančio kito turto (statinių, įrenginių, želdinių) vertinimas pagal rinkos vertę ir kiti minėtame įstatyme numatyti veiksmai.
Taip pat nustatyta, kad yra parengtas Žemės paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projektas, patvirtintas nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos 2024 m. rugsėjo 12 d. įsakymu Nr. 1PV-27-(1.2 E.) „Dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje projekto patvirtinimo“ (toliau – ir Projektas).
Į bylą pateikta Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaita Nr. 24-054RB, parengta 2024 m. liepos 24 d., ją parengė uždarosios akcinės bendrovės „In Real“ turto vertintoja R. Š. Pagal vertinimo ataskaitą, vertinamo nekilnojamojo turto – žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), 0,0114 ha ploto dalies (proj. Nr. 45-2), esančio (duomenys neskelbtini), rinkos vertė turto nustatymo dieną (2024 m. balandžio 4 d.) yra 72 Eur. Žemės sklypo savininkės ir / ar žemės sklypo nuomininko kiti patiriami turtiniai netekimai / nuostoliai nenustatyti.
Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija 2025 m. balandžio 14 d. mokėjimo nurodymu Nr. G-139349 į Panevėžio rajono 3-ojo notaro biuro notaro P. D. depozitinę sąskaitą įmokėjo 72 Eur atlyginimą už atsakovės nuosavybės teise valdomą žemės sklypą.
Kaip minėta, Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Aiškindamas šią nuostatą Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad ribojant nuosavybės teises visais atvejais turi būti laikomasi šių sąlygų: ji gali būti ribojama tik remiantis įstatymu; ribojimai turi būti būtini demokratinėje visuomenėje siekiant apsaugoti kitų asmenų teises bei laisves, Konstitucijoje įtvirtintas vertybes, visuomenei būtinus konstituciškai svarbius tikslus; turi būti paisoma proporcingumo principo (žr., pvz., Konstitucinio Teismo 2000 m. gruodžio 21 d., 2002 m. kovo 14 d., 2003 m. kovo 4 d., 2009 m. birželio 8 d. nutarimus). Tai suponuoja, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Nustatytas atlyginimas turi būti lygiavertis paimamai nuosavybei ir tik tokio atlyginimo sumokėjimas gali būti laikomas pagrįstai susijusiu su paimamo turto verte, kuri paprastai turi būti apskaičiuojama remiantis turto verte, buvusia nuosavybės praradimo dieną.
Atsakovė Z. V. P. nepasinaudojo savo teise ir nepateikė atsiliepimo į pareiškėjos pateiktą pareiškimą. Atsakovė jokių paaiškinimų ar prieštaravimų nepateikė nei pareiškėjai žemės paėmimo visuomenės poreikiams proceso metu, nei teismui, nenurodė jokių argumentų, kodėl Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje nustatyta atlyginimo suma yra neteisinga. Atsakovė neskundė teismui Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 akto Nr. ŽVP-254-(1.4) ir 2024 m. liepos 24 d. Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitos Nr. 24-054RB. Teismas, įvertinęs atsakovės veiksmus ginant galimai pažeistas savo teises, sprendžia, jog atsakovė nebuvo aktyvi ir nesiėmė jokių veiksmų bei neįrodė, kad Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje Nr. 24-054RB nustatyta 72 Eur atlyginimo suma už valdomo žemės sklypo ploto dalį būtų nustatyta neteisingai ar neatitiktų rinkos vertės.
Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad turto ir verslo vertinimo ataskaita laikoma teisinga, kol Priežiūros įstaiga nėra nustačiusi jos neatitikties šio įstatymo 22 straipsnyje nustatytiems reikalavimams ir (arba) kol ji nėra nuginčyta teisme. Byloje esantys duomenys patvirtina, jog Nekilnojamo turto rinkos vertės nustatymo ataskaita Nr. 24-054RB yra galiojanti.
Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta aukščiau, teismui nekilo abejonių dėl Nekilnojamojo turto rinkos vertės nustatymo ataskaitoje Nr. 24-054RB nustatyto 72 Eur atlyginimo dydžio už paimamą visuomenės poreikiams Z. V. P. nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas) esantį (duomenys neskelbtini), todėl už visuomenės poreikiams paimtą atsakovės 0,0114 ha dydžio žemės sklypą nustatytinas 72 Eur atlyginimo dydis.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos pareiškimą patenkinti.
Nustatyti, kad atsakovei Z. V. P. atlyginimo už visuomenės poreikiams Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2024 m. lapkričio 28 d. aktu Nr. ŽVP-254-(1.4) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) paėmimo visuomenės poreikiams (pagal projekto „Rail Baltica“ geležinkelių infrastruktūros priežiūros depų plėtros susisiekimo komunikacijų inžinerinės infrastruktūros vystymo planą) Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje“ paimtą nuosavybės teise valdomą 0,0114 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – žemės ūkio, naudojimo būdas – nenurodytas), esantį (duomenys neskelbtini), dydis yra 72,00 Eur.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmus.