- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-03-24
- Bylos Nr.
- I3-2684-583/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01358-2025-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Remigijus Arminas, Laimutė Jokubauskaitė, Eglė Kiaurakytė
- Pareiškėjas
- R. K.
- Trečiasis asmuo
- Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos
Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Laimutės Jokubauskaitės ir Eglės Kiaurakytės,
2026 m. vasario 24 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. K. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi su prašymu į teismą, prašydamas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2024 m. rugsėjo 4 d. privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-1040 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminą iki 2027 m. rugsėjo 2 d.
Pareiškėjas paaiškino, jog 2024 m. liepos 17 d. Inspekcija atliko neplaninį žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) patikrinimą ir 2024 m. liepos 25 d. surašė Žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr.ŽPA2- 671 (toliau – Patikrinimo aktas), kuriuo buvo konstatuota, kad pareiškėjas nurodytą žemės sklypą naudoja ne pagal 1998 m. kovo 31 d. suderintą žemės sklypo planą ir Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtas ribas, t. y., savavališkai naudoja besiribojančius žemės plotus, kuriuose žemės sklypai nesuformuoti. Šiuo Aktu buvo nustatyta, kad už pareiškėjo naudojamos žemės sklypo dalies vakarinės, pietvakarinės, ribos pastatyta kilnojama pavėsinė ant trinkelių dangos, kurios plotas 9,40 kv. m, iš jo 7,77 kv. m dalis stovi nesuformuotoje valstybinėje žemėje, 7,11 kv. m plote įrengta akmenų danga bei 4,82 kv. m plote įrengtos pakeltos lysvės, pastatyta 24,95 m ilgio tvora su pamatu. Šiaurės rytinėje pusėje už žemės sklypo ribos sandėliuojamos statybinės medžiagos, tvora bei gyvatvore aptvertas su žemės sklypu besiribojantis nesuformuotos valstybinės žemės 125,72 kv. m plotas, kuris patikėjimo teise priklauso Vilkaviškio rajono savivaldybei. Be to, Aktu buvo nustatyta, kad pareiškėjas už jo naudojamo žemės sklypo šiaurės rytinės, rytinės pietrytinės ribos įrengė įvažiavimą į kiemą (trinkelių danga) 313,37 kv. m plote, jame stovi sporto įrenginys, pastatyta 3,91 m ilgio tvora bei auga 48,74 m ilgio gyvatvorė. Patikrinimą atlikusių pareigūnų nuomone nesuformuotoje valstybinėje žemėje esantys statiniai, pasodinti želdiniai, šienaujama pieva, laikomi įvairūs daiktai rodo, kad nesuformuotos valstybinės žemės plotus pareiškėjas naudoja savo poreikiams, į juos negali patekti kiti asmenys.
Šalies argumentai
2025 m. vasario 18 d. prašymu pareiškėjas kreipėsi į Inspekciją, prašydamas pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą, atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas (kartu su kitais asmenimis) yra pateikęs prašymą Vilkaviškio rajono savivaldybės merui dėl Pilviškių kvartalo detaliojo plano tikslinimo, kas sudarytų galimybę teisės aktų nustatyta tvarka žemės sklypų savininkams (tame tarpe ir pareiškėjui), kurių žemės sklypų ribos nesutampa su faktiškai naudojamomis, parengus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus ir suformavus įsiterpusius žemės sklypus juos prijungti prie turimo sklypų. 2025 m. vasario 24 d. Inspekcija sprendimu Nr. RE-272 pareiškėjo prašymą patenkino ir Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2025 m. rugsėjo 2 d.
Šalies argumentai
Pareiškėjo teigimu, atsižvelgiant į susiklosčiusias aplinkybes ir pareiškėjo dedamas pastangas pašalinti valstybinės žemės naudojimo pažeidimus, įteisinant joje esančius statinius bei želdinius, Inspekcijos nustatytas Privalomojo nurodymo terminas (iki 2025 m. rugsėjo 2 d.) pašalinti žemės naudojimo pažeidimus turėtų būti pratęstas ne trumpesniam nei 24 mėnesių terminui, t. y. iki 2027 m. rugsėjo 2 d., kadangi kaip matyti iš Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2025-03-24 įsakymo Nr. B-ĮV-216, detaliojo plano planavimo darbų trukmė numatyta 20 mėnesių nuo sutarties dėl paslaugos teikimo pasirašymo dienos. Patvirtinus detalųjį planą užtruks ir suformuotų valstybinės žemės sklypų pardavimo ar nuomos dokumentų parengimas bei patvirtinimas, sutarčių pasirašymas, todėl tokio termino nustatymas neigiamų pasekmių nesukels, kadangi greta pareiškėjui priklausančio žemės sklypo esančiuose laisvuose (nesuformuotuose) valstybinės žemės sklypuose infrastruktūros pakeitimai nei šiuo metu galiojančiame, nei naujai rengiamame kvartalo detaliajame plane nenumatyti ir negalimi dėl mažų įsiterpusių sklypų plotų.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Inspekcija atsiliepime teismo prašė pareiškėjo prašymą spręsti atsižvelgiant į atsiliepime išdėstytus argumentus, nusprendus Privalomojo nurodymo įvykdymo terminus pratęsti, juos pratęsti tik objektyviai reikalingam laikotarpiui, užtikrinant teisėtą bei pagrįstą Inspekcijos lūkestį, bei pažeidimų šalinimo procedūros operatyvumą.
Inspekcija nurodė, jog Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės duomenimis pareiškėjas R. K. ir A. K. nuosavybės teise valdo 441/1323 dalį 0,1323 ha žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas).
Inspekcija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) 24 straipsnio 8 dalies 2 punktu pareiškėjui 2024 m. rugsėjo 4 d. surašė Privalomąjį nurodymą, kuriuo pareikalauta iki 2025 m. kovo 2 d. atlaisvinti šalia žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), savavališkai užimtą ir naudojamą Nesuformuotą valstybinės žemės teritoriją, pašalinti užimtoje teritorijoje įrengtus statinius (įvažiavimą į kiemą, kiemo statinius), tvorą, sporto įrenginį, pakeltas lysves, statybines medžiagas bei tujų gyvatvores, esančius valstybinėje žemėje.
Inspekcijos vertinimu, byloje esantys duomenys patvirtina pareiškėjo aktyvius veiksmus, kuriais siekiama pašalinti nustatytą žemės naudojimo pažeidimą, t. y., byloje pateikti įrodymai, jog pareiškėjas kreipėsi į Vilkaviškio rajono savivaldybės administraciją, Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2025 m kovo 20 d. įsakymu Nr. B-ĮV-211 „Dėl kvartalo, ribojamo Gėlių, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis Vilkaviškio mieste, detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų“ organizuojamas kvartalo, ribojamo Gėlių, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis, detaliojo plano rengimas, nustatyti detaliojo plano rengimo tikslai, Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2025 m. kovo 24 d. įsakymu Nr. B-ĮV-216 „Dėl kvartalo, ribojamo Gėlių, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis Vilkaviškio mieste, detaliojo plano rengimo planavimo darbų programos tvirtinimo“ patvirtinta kvartalo, ribojamo Gėlių, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis Vilkaviškio mieste, detaliojo plano rengimo planavimo darbų programa. Taigi, prašomo pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas, Teismui pripažinus, kad pareiškėjo 2025 m. rugpjūčio 26 d. prašyme nurodytos aplinkybės laikytinos svarbiomis priežastimis termino pratęsimui, galėtų būti pasitęsiami.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamos bylos dalyku yra prašymo, kuriuo prašoma pratęsti Inspekcijos 2024 m. rugsėjo 4 d. Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-1040 įvykdymo terminą iki 2027 m. rugsėjo 2 d., pagrįstumas.
2025 m. vasario 24 d. Inspekcijos sprendimu Nr. RE-272 „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo“ Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2025 m. rugsėjo 2 d.
Pareiškėjas, nepasibaigus Privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, kreipėsi į teismą su prašymu pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą iki 2027 m. rugsėjo 2 d.
Teisinius dėl žemės naudojimo pažeidimų pašalinimo reglamentuoja Priežiūros įstatymas. Priežiūros įstatymo (bylai aktuali įstatymo redakcija galiojusi nuo 2024-05-01 iki 2024-11-01) 22 straipsnio 1 dalis teigia, kad žemės naudojimo valstybinę priežiūrą atlieka Inspekcija.
Žemės naudojimo valstybinė priežiūra apima: 1) planinius ir neplaninius žemės naudojimo patikrinimus, kurių metu tikrinama, ar žemę naudojantys asmenys laikosi žemės naudojimo reikalavimų pagal šio įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nurodytus kriterijus; 2) asmenų prašymų, skundų, susijusių su žemės naudojimo valstybine priežiūra, nagrinėjimą; 3) privalomųjų nurodymų pateikti reikalingą informaciją, dokumentus, pašalinti patikrinimų metu nustatytus teisės aktų pažeidimus teikimą; 4) konsultacijų ir metodinės pagalbos, susijusios su žemės naudojimo valstybine priežiūra, teikimą ir kitus prevencinius veiksmus, kuriais siekiama mažinti pažeidimų, susijusių su žemės naudojimu: teisės aktų analizę, informacijos apie teisės aktų taikymą vertinimą ir viešinimą, prevencinius patikrinimus; 5) kitus šiame įstatyme ir kituose žemės naudojimo valstybinę priežiūrą reglamentuojančiuose teisės aktuose nurodytus su žemės naudojimo valstybine priežiūra susijusius Inspekcijos veiksmus (Priežiūros įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).
Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 3 dalimi žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūno vykdomo planinio ar neplaninio žemės naudojimo patikrinimo metu, pildant Inspekcijos vadovo nustatytos formos patikrinimo aktą, tikrinama, ar: 1) tikrinami objektai naudojami pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą; 2) laikomasi tikrinamam objektui nustatytų žemės servitutų; 3) vykdant ūkinę ir kitą veiklą, tikrinamuose objektuose nepažeidžiamos teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatytos žemės sklypų ribos, savavališkai neužimama ir (ar) nenaudojama žemė, vandens telkiniai; 4) nenaikinami (negadinami) geodeziniai punktai; 5) žemės savininkai ir kiti naudotojai ėmėsi būtinų priemonių, skirtų sunaikintiems ar sugadintiems riboženkliams atkurti.
Žemės naudojimo planinio ir neplaninio patikrinimų metu, atlikus šio straipsnio 3 dalies 1–5 punktuose nurodytus patikrinimus ir nustačius žemės naudojimo tvarkos pažeidimų, Inspekcija neteisėtus veiksmus atlikusiam asmeniui, o kai toks nenustatytas, žemės sklypo ar jo dalies, kurioje (-iame) nustatyti žemės naudojimo tvarkos pažeidimai, savininkui (valstybinės žemės patikėtiniui privalomasis nurodymas surašomas tik tada, kai nėra žemės valdytojo ar naudotojo), valdytojui ar naudotojui per 5 darbo dienas nuo žemės naudojimo tvarkos pažeidimų nustatymo dienos pateikia privalomąjį nurodymą per jame nurodytą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą šiuos pažeidimus pašalinti. Jeigu dėl nuo asmens, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, nepriklausančių priežasčių privalomasis nurodymas per nustatytą terminą negali būti įvykdytas, asmuo, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, gali iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos raštu kreiptis į Inspekciją su motyvuotu prašymu pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcija, įvertinusi prašymo motyvus, priima sprendimą pratęsti arba atsisakyti pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Priėmus sprendimą pratęsti šį terminą, jis pratęsiamas tik vieną kartą, tačiau ne ilgesniam terminui, negu buvo nustatytas pradiniame privalomajame nurodyme. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam terminui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą (Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punktas).
Atsižvelgiant į anksčiau nurodytą teisinį reguliavimą darytina išvada, kad žemės naudojimo valstybinę priežiūrą vykdo Inspekcija. Inspekcijai atlikusi patikrinimą ir nustačiusi Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 3 dalies nuostatų pažeidimą, turi pareigą pažeidimą padariusiam asmeniui pateikti privalomąjį nurodymą pašalinti žemės naudojimo tvarkos pažeidimą. Privalomuoju nurodymu nustatomas ne ilgesnis 6 mėnesių terminas pažeidimams pašalinti, tačiau šis terminas gali būti pratęstas Inspekcijos ar teismo sprendimu.
Byloje nustatyta, jog 2024 m. rugsėjo 16 d. pareiškėjas kartu su kitais Pilviškių kvartalo gyventojais kreipėsi į Vilkaviškio rajono savivaldybės merą, Vilkaviškio rajono savivaldybės tarybą bei Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktorių su prašymu tikslinti Vilkaviškio miesto detalųjį planą, koreguojant jį pagal faktiškai naudojamas kvartalo gyventojų namų valdų žemės sklypų ribas, leidžiant užimtas valstybinės žemės dalis jas faktiškai naudojantiems asmenims išsipirkti. 2024 m. spalio 25 d. Vilkaviškio rajono savivaldybės mero raštu Nr.(15))(7.6)SD-624 pareiškėjas bei kiti Pilviškių kvartalo gyventojai buvo informuoti, kad esant finansavimui, žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektais numatoma suformuoti žemės sklypus esamoms gatvėms, kaip statiniams, įregistruotiems Nekilnojamojo turto registre, kas sudarytų galimybę teisės aktų nustatyta tvarka žemės sklypų savininkams, kurių žemės sklypų ribos nesutampa su faktiškai naudojamomis, parengus žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus ir suformavus įsiterpusius žemės sklypus, juos prijungti prie turimų sklypų. Be to, 2025 m. sausio 8 d. raštu buvo kreiptasi į Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktorių su prašymu organizuoti Vilkaviškio miesto Pilviškių kvartalo detaliojo plano rengimą. 2025-02-06 raštu Nr. (15)(7.6)SD-244 buvo atsakyta, kad esant finansavimui savivaldybės administracija planuoja pradėti kvartalo, ribojamo Gėlių, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis detaliojo plano rengimą. Taip pat iš byloje esančių duomenų matyti, jog 2025 m. vasario 25 d. Vilkaviškio rajono savivaldybės meras savo raštu Nr. SD-429 davė sutikimą tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai.
Be to, byloje pateikti duomenys patvirtina pareiškėjo prašyme nurodytas aplinkybes, jog 2025 m. kovo 20 d. Vilkaviškio rajono savivaldybės administracijos direktorius priėmė įsakymą Nr. B-ĮV-211 „Dėl kvartalo, ribojamo Gėlų, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis Vilkaviškio mieste, detaliojo plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų“, o 2025 m. kovo 24 d. priėmė įsakymą Nr.B-ĮV-216 „Dėl kvartalo, ribojamo Gėlų, Šiaurės ir Pilviškių gatvėmis Vilkaviškio mieste, detaliojo plano rengimo planavimo darbų programos tvirtinimo“. Pažymėtina, jog šiais dokumentais pradėtas ir žemės sklypų, besiribojančių su pareiškėjui bei kitiems bendrasavininkams priklausančiu žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini), ribų koregavimo procesas
Įvertinus minėtas aplinkybes darytina išvada, jog siekiama parengti teritorijų planavimo dokumento sprendinių korektūrą, kad atsirastų teisinės prielaidos prie pareiškėjui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo esančio įsiterpusio valstybinės žemės ploto įsigijimui, siekiant taip įteisinti valstybinėje žemėje pastatytus statinius bei želdinius. Taip pat pareiškėjas gavo Bendrijos sutikimą tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus ir statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius, įrengti plokščiuosius horizontalius inžinerinius statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai.
Vadovaujantis aukščiau išdėstytu, teisėjų kolegija konstatuoja, kad prašyme nurodytos priežastys pripažintinos įtakojusiomis galimybę per nustatytą terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą ir pripažintos svarbiomis, todėl terminas Privalomajam nurodymui įvykdyti pratęstinas, nes bylos duomenys patvirtina, jog pareiškėjas atlieka veiksmus, siekdamas pašalinti Privalomajame nurodyme nustatytus žemės naudojimo pažeidimus, ir šių veiksmų trukmei jis negali daryti įtakos. Nustatytų aplinkybių pagrindu konstatuotina, jog siekdamas pašalinti žemės naudojimo tvarkos pažeidimus, pareiškėjas ėmėsi aktyvių veiksmų, tačiau nustatytu terminu procedūrų iki galo atlikti negali ne dėl vien nuo jo valios priklausančių aplinkybių, o tai pagal Priežiūros įstatymo 24 straipsnio 8 dalies 2 punkto nuostatas laikytina faktiniu pagrindu Privalomojo nurodymo įvykdymo terminui pratęsti.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuodamas teismų praktiką dėl pernelyg ilgų terminų savavališkos statybos padariniams šalinti yra išaiškinęs, kad negali būti nustatytas nepateisinamai ilgas terminas savavališkos statybos padariniams pašalinti bei savavališka statyba negali tęstis neapibrėžtą laiką, priešingu atveju būtų paneigtas teisinio reguliavimo tikslas - kad statybos būtų vykdomos griežtai laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų, kad teritorijos būtų plėtojamos, o statybos vykdomos, derinant visų suinteresuotų asmenų interesus, laikantis aplinkosaugos, gyvenamųjų vietovių, gamybos ir infrastruktūros sistemų formavimo reikalavimų, fizinių ir juridinių asmenų veikos plėtojimo teisėms teritorijoje nustatyti (žr., pvz., LVAT 2015 m. balandžio 2 d. nutartį administracinėje byloje. Nr. A-609-520/2015; 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-283-822/2015; 2020 m. sausio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4-602/2020).
Teismui tenkinus prašymą pareiškėjo prašomas pratęsti terminas nustatomas atsižvelgiant į tai, ar pareiškėjo prašomas pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas laikytinas protingu, pagrįstu bei užtikrinantis žemės naudojimo pažeidimų šalinimo procedūros operatyvumą. Byloje nustatyta, jog pareiškėjo prašyme nurodytos priežastys laikytinos priežastimis, susijusiomis su procedūromis (atliekamomis siekiant pašalinti žemės naudojimo pažeidimus), kurių trukmei pareiškėjas negali daryti įtakos, taip pat pareiškėjas siekia atlikti visus būtinus veiksmus pašalinti Privalomajame nurodyme nustatytus žemės naudojimo pažeidimus. Teismo vertinimu, pareiškėjo prašymas pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą iki 2027 m. rugsėjo 2 d. yra proporcingas pareiškėjo atliekamoms procedūroms siekiant pašalinti žemės naudojimo pažeidimus bei pagrįstas byloje esančiais rašytiniais įrodymais, todėl pratęsiant Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą iki 2027 m. rugsėjo 2 d., nebus pažeista abiejų šalių interesų pusiausvyra - pareiškėjo interesai nenukentės, inter alia nenukentės visuomenės interesai, nes pareiškėjas neneigia pareigos pašalinti žemės naudojimo pažeidimus ir jos nevengia, tačiau dėl nuo jo valios nepriklausančių priežasčių nustatytu terminu įvykdyti savo pareigos negali.
Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiškėjo prašymas tenkinamas ir Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, teisėjų kolegija,
nusprendžia:
Pareiškėjo R. K. prašymą tenkinti.
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2024 m. rugsėjo 4 d. privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-1040 įvykdymo terminą pratęsti iki 2027 m. rugsėjo 2 d.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Klaipėdos rūmus.