- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2012-09-25
- Bylos Nr.
- 2-8480-512/2012
- Teisminio proceso Nr.
- 2-06-3-06150-2012-8
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Egidijus Mickevičius
- Ieškovas
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus
- Atsakovas
- Tadui Būdvyčiui, G. A. M.
- Trečiasis asmuo
- Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai
- Advokatai
- Arūnas Ivancius
- Kategorijos
- 42.9pavadinimo nepavyko patikrinti
Klaipėdos miesto apylinkės teismo teisėjas Egidijus Mickevičius, sekretoriaujant Skaistei Jauniškytei, dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atsakovui Tadui Būdvyčiui, atsakovui G. A. M., atsakovo atstovui advokatui Arūnui Ivanciui, žodinio proceso tvarka viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ieškinį atsakovui G. A. M., tretiesiems asmenims Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
ieškovas kreipėsi į teismą, prašydamas įpareigoti atsakovą G. A. M. per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos Statybos įstatyme numatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiančius dokumentus, o neįvykdžius šio reikalavimo per nustatytą terminą, įpareigoti atsakovą per l mėnesį savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius, nustatytus 2011-09-21 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-110921-00064, - išardyti savavališkai pertvarkytą statinio dalį (praplėstus buvusio pastato pamatus) ir sutvarkyti statybvietę, esančią (duomenys neskelbtini). Ieškovas nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus vyriausioji specialistė S. K. 2011-09-19 atliko statybos patikrinimą (duomenys neskelbtini), sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patenka į saugomą teritoriją – miesto istorinę dalį (22012) ir yra kultūros paveldo objekto teritorija – Geležinkelio stoties (2486). Patikrinimo metu nustatyta, kad statytojas G. A. M. savavališkai rekonstravo neypatingo statinio dalį – pamatus. Dalis jų nugriauta, dalyje pamatų išmūryta (išbetonuota), statytojo teigimu, esamų pamatų sutvirtinimui skirta sienutė. Pamatų aukštis patikrinimo metu siekė nuo apie 1,50 m iki apie 1,90 m. G. A. M. statybos patikrinimo metu pateikė 2003-02-03 Klaipėdos miesto savivaldybės valdybos sprendimu Nr. 47 patvirtintą sklypo, detalųjį planą ir 2001 m. parengtą techninį projektą. Statybą leidžiantis dokumentas pagal parengtą projektą nėra gautas. Specialistė S. K., nustačiusi, kad neypatingo statinio rekonstrukcija vykdoma neturint leidimo rekonstruoti statinį ir taip pažeidžiant statybos darbus reglamentuojančių teisės aktų nuostatas, bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 str., 2011-09-21 G. A. M. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-110921-00064. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 str. 2 d. nuostatomis, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2011-10-10 reikalavimu Nr. REI-30-111010-00073 įpareigojo G. A. M., ne vėliau kaip iki 2012-04-18 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius. Statytojas dėl 2011-10-10 jam surašyto reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-111010-00073 įvykdymo termino pratęsimo į inspekciją nesikreipė. 2012-05-16 patikrinus statybvietę, buvo surašytas reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. RPA-30-120516-00035 kuriuo užfiksuota, kad 2011-10-10 reikalavimas Nr. REI-30-111010-00073 neįvykdytas, savavališkos statybos padariniai nepašalinti.
Atsiliepimas
Atsakovas G. A. M. pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodo, kad su ieškiniu nesutinka, prašo ieškinį atmesti. Nurodo, kad remiantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, savavališkos statybos statinių nugriovimas nėra vienintelė ir neišvengiamai taikoma savavališkos statybos padarinių šalinimo pasekmė. LR CK 4.103 str. normos, nustatančios civilines neteisėtos statybos pasekmes, pagal suformuotą teismų praktiką turi būti taikomos kartu su viešosios teisės normomis, reglamentuojančiomis savavališkos statybos padarinių šalinimą, bei Civilinio kodekso normomis, reguliuojančiomis savininko teisių gynimą; teisminės neteisėtos statybos pasekmės turi būti taikomos laikantis ginčo šalių interesų derinimo ir taikomų priemonių proporcingumo siekiamam tikslui principų; savavališkų statinių nugriovimas yra kraštutinė priemonė ir turi būti taikoma esant ne bet kokiam, o esminiam suinteresuoto asmens teisių pažeidimui (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartis 2008-02-25 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-133/2008). Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija ieškinyje neatskleidė, kokiu būdu ir kieno interesus iš esmės pažeidžia atsakovui priklausantys statiniai, esantys (duomenys neskelbtini), be to, ieškovo nurodytas terminas, per kurį atsakovas įpareigojamas savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius yra per trumpas. Esant šioms aplinkybėms, atsakovo nuomone, nėra pagrindo tenkinti ieškinį.
Trečiasis asmuo Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodo, kad su ieškovo pateiktu ieškiniu sutinka, prašo jį tenkinti. Nurodo, kad Žemės sklypas su pamatais, (duomenys neskelbtini), patenka į Kultūros vertybių registre registruoto valstybės saugomo kultūros paveldo objekto – Klaipėdos miesto istorinės dalies (unikalus kodas Kultūros vertybių registre - 22012) ir dalis minėtų pamatų – į valstybės saugomo kultūros paveldo objekto – Geležinkelio stoties (unikalus kodas Kultūros vertybių registre - 2486) teritorijas bei yra šalia minėto Geležinkelio stoties pastato. Prie minėto Geležinkelio stoties pastato, (duomenys neskelbtini), galimai stovėjo priestatas (arba to paties statinio tęsinys), tačiau tai patvirtinti ar paneigti galėtų tik atlikti papildomi istoriniai tyrimai. Pažymėtina, jog Departamentas taip pat neturi objektyvios informacijos, ar šiuo metu įrengti pamatai atitiktų buvusių pamatų išklotinę, jei būtų patvirtinta informacija, jog pamatai buvo Geležinkelio stoties pastato priestatas arba pastato tęsinys. Pažymėtina, jog į Departamento Klaipėdos teritorinį padalinį, kuris vykdo Departamentui teisės aktų nustatytas nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos valstybinio administravimo funkcijas Klaipėdos apskrityje, nei dėl statinio projektavimo sąlygų išdavimo, nei dėl specialiųjų paveldosaugos reikalavimų išdavimo kreiptasi nebuvo. Statinio projektas arba statinio rekonstravimo projektas Departamento Klaipėdos teritoriniam padaliniui taip pat pateiktas nebuvo ir tokiam projektui Departamento Klaipėdos teritorinio padalinio valstybės tarnautojas nėra pritaręs.
Trečiasis asmuo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos teisės skyrius pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodo, kad su ieškovo pateiktu ieškiniu sutinka iš dalies, prašo jį tenkinti. Nurodo, kad atsakovui turi būti sudaryta reali galimybė parengti techninį projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, nes atliktų statybos darbų įteisinimui prielaidą sudaro 2003-02-03 Klaipėdos miesto savivaldybės valdybos sprendimu Nr. 47 patvirtintas teritorijos detalusis planas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2011-12-21 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-523/2011). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2003-09-18 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-6-647/2003 konstatavo, kad 2003-02-03 Klaipėdos miesto savivaldybės valdybos sprendimu Nr. 47 patvirtintas teritorijos detalusis planas parengtas laikantis nustatytų procedūrų ir yra teisėtas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008-05-20 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-l43-808/2008 pagal pareiškėjo G. M. skundą konstatavo, kad skirtingai reglamentuojamos situacijos esant žemės sklypo bendraturčiams ir to paties valstybinės žemės sklypo nuomininkams. Nurodytų motyvų pagrindu ir atsižvelgiant į tai, kad objektas yra saugomoje teritorijoje, atsakovui turėtų būti nustatytas ilgesnis - l metų terminas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos parengti techninį projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą.
Šalies argumentai
Teismo posėdyje ieškovo atstovas ieškinį palaiko, ieškinyje nurodytų motyvų pagrindu ieškinį prašo tenkinti.
Atsiliepimas
Teismo posėdyje atsakovas G. A. M. ir jo atstovas prašo ieškinį atmesti kaip nepagrįstą atsiliepime į ieškinį nurodytų motyvų pagrindu. Ieškinį patenkinus, atsakovas prašo teismo nustatyti ilgesnį terminą skirtą savavališkos statybos padariniams pašalinti bei atlikti procedūras, siekiant įteisinti savavališką statybą.
Motyvuojamoji dalis
Ieškinys tenkintinas iš dalies.
Iš byloje esančių įrodymų, ieškovo ir atsakovo paaiškinimų, rašytinės bylos medžiagos nustatyta, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui 2011-09-19 atlikus statybos patikrinimą (duomenys neskelbtini), sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), surašytas faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktas, kuriuo nustatyta, kad statytojas G. A. M. savavališkai rekonstravo neypatingo statinio dalį – pamatus (b.l. 9-12). Kaip matyti iš 2011-09-22 G. A. M. surašyto savavališkos statybos akto Nr. SSA-30-110921-00064, akte pažymėta, kad statytojas atliktais darbais pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 str. l d. 4 p. ir 23 st. 28 d. nuostatas (b.l. 12-18). 2011-10-10 reikalavimu Nr. REI-30-111010-00073 G. A. M. buvo įpareigotas, ne vėliau kaip iki 2012-04-18 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios 2011-09-22 surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius: išardyti savavališkai pertvarkytą statinio dalį (praplėstus buvusio pastato pamatus) ir sutvarkyti statybvietę (b.l. 19). Kadangi G. A. M. dėl 2011-10-10 jam surašyto reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo į Inspekciją nesikreipė, 2012-05-16 patikrinus statybvietę, buvo surašytas reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. RPA-30-120516-00035 kuriuo užfiksuota, kad 2011-10-10 reikalavimas Nr. REI-30-111010-00073 neįvykdytas, savavališkos statybos padariniai nepašalinti (b.l. 20-21).
Byloje kilęs ginčas dėl to, kad atsakovas G. A. M. (duomenys neskelbtini), sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patenka į saugomą teritoriją – miesto istorinę dalį (22012) ir yra kultūros paveldo objekto teritorija – Geležinkelio stoties (2486) savavališkai rekonstravo neypatingo statinio dalį – pamatus, neturėdamas statybą leidžiančio dokumento.
Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos teritorijoje statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo, naujų statinių statybos, rekonstravimo, remonto, jų pripažinimo tinkamais naudoti, statinių naudojimo ir priežiūros, nugriovimo bei visos šios veiklos priežiūros tvarką, statybos dalyvių, viešojo administravimo subjektų, inžinerinių tinklų bei susisiekimo komunikacijų savininkų (ar naudotojų), kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus nustato Lietuvos Respublikos statybos įstatymas ir jį įgyvendinantys poįstatyminiai teisės aktai.
Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 str. 1 d. 3 ir 4 p., statytojo pareiga yra turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą bei šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą. Statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, laikoma savavališka statyba (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 71 d.). Statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002-12-05 įsakymu Nr. 622, 9 p. nurodyta, kad statinio rekonstravimo tikslas - perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis - ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai: pastatomi nauji aukštai; įrengiamas naujas rūsys, praplečiamas esamas; nugriaunama dalis esamų aukštų; prie statinio pristatomas (ar pastatomas tarp gretimų statinių) priestatas, jei dėl šio priestato pristatymo keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos; pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų.
Atliekant neypatingo statinio rekonstrukcijos darbus, rengiamas rekonstrukcijos projektas bei privaloma gauti leidimą rekonstruoti statinį (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 20 str. l d. 2 p. ir 23 str. l d. 2 p.).
Statybos techninio reglamento STR 1.08.02:2002 „Statybos darbai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002-04-30 įsakymu Nr. 211, 18.2. punkte imperatyviai numatyta, kad pradėti statinio statybos darbus leidžiama tik po to, kai statytojas (užsakovas) nustatytąja tvarka gavo ir perdavė (tuo atveju, kai statybos darbai vykdomi rangos būdu) rangovui nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą.
Kaip matyti iš byloje esančių įrodymų, ieškovo ir atsakovo paaiškinimų, G. A. M. neturėdamas statybą leidžiančio dokumento sklype (kadastrinis Nr. 2101/0003:348), kuris patenka į saugomą teritoriją – miesto istorinę dalį (22012) ir yra kultūros paveldo objekto teritorija – Geležinkelio stoties (2486) savavališkai rekonstravo neypatingo statinio dalį – pamatus. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius 2011-10-10 surašė reikalavimą Nr. REI-30-111010-00073, kuriuo atsakovo pareikalavo ne vėliau kaip iki 2012-04-18 savo lėšomis pašalinti nustatytos savavališkos statybos padarinius adresu (duomenys neskelbtini) (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 str. 2 d.). Inspekcijos specialistas 2012-05-16 patikrino statybvietę, kurioje buvo vykdoma savavališka statyba, ir Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktu Nr. RPA-30-120516-00035 nustatė, kad savavališkos statybos padariniai nepašalinti.
Teismas atkreipia dėmesį į tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2003-09-18 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-6-647/2003 konstatavo, kad 2003-02-03 Klaipėdos miesto savivaldybės valdybos sprendimu Nr. 47 patvirtintas teritorijos detalusis planas parengtas laikantis nustatytų procedūrų ir yra teisėtas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2008-05-20 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-l43-808/2008 pagal pareiškėjo G. M. skundą konstatavo, kad skirtingai reglamentuojamos situacijos esant žemės sklypo bendraturčiams ir to paties valstybinės žemės sklypo nuomininkams. Pažymėtina, kad atsakovas nurodė, kad 3 mėnesių terminas, skirtas savavališkos statybos padariniams pašalinti bei atlikti procedūras siekiant įteisinti savavališką statybą – projektinės dokumentacijos parengimas, pakeitimas ir kitų reikalingų dokumentų gavimas ar pertvarkymas, yra per trumpas reikalavimui įvykdyti, todėl prašo terminą pratęsti. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 str. 7 d. 1 p. nustatyta, kad teismas savo sprendimu gali įpareigoti statytoją (užsakovą) savo lėšomis per nustatytą terminą leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, išskyrus šio įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodytą statybą leidžiantį dokumentą, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo ar kapitalinio remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. Atsižvelgus į išdėstytas aplinkybes, manytina, jog tolimesnis būtinos dokumentacijos gavimas iš valstybinių institucijų gali užtrukti, ieškovo prašymas pratęsti 3 mėnesių terminą savavališkos statybos padariniams pašalinti yra pagrįstas, todėl tenkintinas, terminas pratęstinas iki vienerių metų.
Kadangi ieškovas buvo atleistas nuo žyminio mokesčio mokėjimo, iš atsakovo priteistinas žyminis mokestis į valstybės biudžetą proporcingai patenkinai ieškinio reikalavimų daliai (LR CPK 80, 96 str. 1 d.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 93, 259, 260, 263, 264, 265, 268, 270, 430 straipsniais,
nusprendžia:
ieškinį tenkinti iš dalies.
įpareigoti atsakovą G. A. M. per 1 (vienerius) metus nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos Lietuvos Respublikos statybos įstatyme numatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiančius dokumentus, o neįvykdžius šio reikalavimo per nustatytą terminą, įpareigoti atsakovą savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius, nustatytus 2011-09-21 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-110921-00064, - išardyti savavališkai pertvarkytą statinio dalį (praplėstus buvusio pastato pamatus) ir sutvarkyti statybvietę, esančią (duomenys neskelbtini).
Atsakovui G. A. M. neįvykdžius įpareigojimų savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius, leisti ieškovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos likviduoti savavališkos statybos padarinius, fiksuotus savavališkos statybos 2011-09-21 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-110921-00064, - išardyti savavališkai pertvarkytą statinio dalį (praplėstus buvusio pastato pamatus) ir sutvarkyti statybvietę, esančią (duomenys neskelbtini), išieškant visas patirtas išlaidas iš atsakovo G. A. M..
Priteisti iš G. A. M., a.k. (duomenys neskelbtini) 142,00 Lt žyminio mokesčio į valstybės biudžetą.
Sprendimas per 30 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos miesto apylinkės teismą.