Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Skunde pažymima, jog buvo neteisingai apskaičiuotas pareiškėjos turimas bendrasis darbo stažas, nes neįtrauktas darbo knygelėje esantis laikotarpis nuo 1976-09-01 iki 1982-06-23, kad sudaro 5 metus 9 mėnesius ir 23 dienas. Sprendime nėra jokio paaiškinimo, kad tas laikotarpis neįskaitomas ir kodėl neįskaitomas.

VSDFV 2019-06-25 atsakyme nurodė, kad VSDFV skyrius vadovavosi 2017-12-27 įsakymu Nr.A1-670 patvirtintais nuostatas, tačiau šie nuostatai ginčo laikotarpio neapima ir tuo metu negaliojo, jie neturi teisinės atgalinio veikimo galios atgaline data, todėl negali būti taikomi. Tuo laikotarpiu galioję Valstybinių pensijų įstatymas ir Pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatai numatė, jog į stažą įskaitomas mokymasis aukštosiose mokyklose, specialiosiose vidurinėse mokyklose ir t.t., tuo atveju, jei prieš tai buvo dirbta darbininku ar tarnautoju. Šiuo atveju nesvarbu, ar nutraukus darbą ar tarnybą (iki stojant mokytis) buvo pertrauka, tai pat neturi reikšmės darbo ir tarnybos trukmė (VIII. Stažo apskaičiavimas, 108.2 p. i p.). Darbo stažo įrodymas gali būti darbo knygelės, darbo sąrašai, kiek tai liečia įrašus, padarytus, remiantis dokumentais (VIII skyrius, 117 p., patvirtinta TSRS Ministrų Tarybos 1972-08-23 nutarimu Nr.590-29). Į darbo stažą įskaitomas mokymosi laikas aukštosiose mokyklose, specialiosiose vidurinėse mokyklose, duodantis teisę gauti pensiją tik kai yra tam tikros sąlygos. Mokymosi laikas nurodytose mokyklose įskaitomas į stažą tik tuo atveju, jeigu darbuotojas prieš stodamas mokytis dirbti dirbo darbininku ar tarnautoju (norma taikoma tik iki 1995-01-01). Pareiškėja nurodo, jog prieš stodama mokytis į aukštąją mokyklą (1976-09-01) dirbo, ką patvirtina įrašai darbo knygelėje ir įrašai apie įstojimą mokytis į Vilniaus universiteto dieninį skyrių ir baigimą.

Stažui prilyginami iki 1994-12-31 buvę laikotarpiai nurodyti Pensijų įstatymo 2 priede (Pensijų įstatymo 10 straipsnio 7 dalis). Pagal Pensijų įstatymo 2 priedo 1.1 papunktį, asmens stažui iki Valstybinio socialinio draudimo įsigaliojimo, t.y. iki 1991-06-01, prilyginamas visa darbininkų ir tarnautojų darbo laikas, taip pat kolūkio narių darbo kolūkyje laikas bei Nuostatuose nurodytų kitų asmenų, kurie pagal galiojusius SSRS įstatymus turėjo būti draudžiami valstybiniu socialiniu draudimu, darbo laikas. Asmenų, kurie pagal galiojusius SSRS įstatymus turėjo būti draudžiami valstybiniu socialiniu draudimu, darbo laikas, įskaitytinas į stažą, nurodytas Nuostatų 1 priede. Šio priedo 32 punkte įskaitytinu į stažą nurodytas asmenų mokymosi kvalifikacijos įgijimo arba kvalifikacijos kėlimo kursuose laikas.

Pensijų įstatymo 2 priedo 2.4 papunktyje nustatyta, kad asmens stažui, įgytam iki 1994-12-31, prilyginamas mokymosi aspirantūroje, doktorantūroje, klinikinėje ordinatūroje (rezidentūroje) ir internatūroje laikas. Jokie kiti mokymosi laikotarpiai Pensijų įstatyme ir Nuostatuose neįvardyti.

Skiriant senatvės pensiją pareiškėjai laikotarpis nuo 1976-09-01 iki 1982-06-23, kai pareiškėja mokėsi Vilniaus universitete, į stažą neįskaitytas, nes remiantis Pensijų įstatymo nuostatomis, stažui prilyginamas mokymosi kvalifikacijos įgijimo arba kėlimo kursuose laikas, taip pat mokymosi aspirantūroje, doktorantūroje, klinikinėje ordinatūroje (rezidentūroje) ir internatūroje laikas. Jokie kiti mokymosi laikotarpiai šiame įstatyme nenurodyti, todėl negali būti prilyginami stažui. 2019-01-22 pareiškėja kreipėsi į VSDFV Vilniaus skyrių, prašydama į stažą įskaityti mokymosi Vilniaus universitete laikotarpį nuo 1976-09-01 iki 1982-06-23. VSDFV Vilniaus skyrius 2019-02-14 raštu (sprendimu) atsisakė į stažą įskaityti mokymosi laikotarpį.

Skunde pareiškėja remiasi iki 1995-01-01 galiojusiu TSRS 1956 m. liepos 14 d. Valstybinių pensijų įstatymu, pagal kurio nuostatas mokymosi aukštojoje mokykloje laikotarpis buvo įskaitomas į stažą. Šis teisės aktas šiuo metu negalioja ir netaikomas skiriant socialinio draudimo pensijas.

Trečiasis suinteresuotas asmuo VSDFV atsiliepimo į skundą nepateikė.

Nesutikdama su stažo apskaičiavimu 2019-06-14 skundu pareiškėja kreipėsi į VSDFV prašydama pridėti trūkstamą laikotarpį prie stažo ir perskaičiuoti pensijos dydį. Skunde nurodė, jog skaičiuojant stažą nebuvo įtrauktas darbo knygelės 5 ir 6 įrašuose esantis laikotarpis nuo 1976-09-01 iki 1982-06-23, kas sudaro 5 metus 9 mėn. ir 22 d. Taip pat sprendimo priede nėra paaiškinimo, kodėl šis laikotarpis nėra įtrauktas.

VSDFV 2019-06-25 rašte Nr. (6.5) I-4183 „Dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2019 m. sausio 7 d. sprendimo Nr.(10.1E) VPE_SP1E‐271“ nurodė, kad VSDFV Vilniaus skyrius, vadovaudamasis Pensijų įstatymo 10 straipsnio 7 dalimi ir Pensijų įstatymo 2 priedo 1.1 ir 2.4 papunkčiais, vadovaudamasis pareiškėjos senatvės pensijos skyrimo metu galiojančiomis Pensijų įstatymo ir Nuostatų normomis, teisėtai ir pagrįstai paskyrė senatvės pensiją, neatsižvelgdamas į mokymosi Vilniaus valstybiniame universitete 1976-09-01 – 1982-06-23 laikotarpį.

Senatvės pensijos nuo 1995-01-01 skiriamos ir mokamos vadovaujantis 1994-07-18 Socialinio draudimo pensijų įstatymu (nauja įstatymo redakcija nuo 2018-01-01) ir Socialinio draudimo pensijų skyrimo ir mokėjimo nuostatais, patvirtintais Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017-12-27 įsakymu Nr.A1-670. Pagal Pensijų įstatymo 3 straipsnio 1 dalį teisę gauti socialinio draudimo pensiją turi asmenys gyvenantys Lietuvos Respublikoje ir deklaravę gyvenamąją vietą arba įtraukti į gyvenamosios vietos nedeklaravusių asmenų apskaitą Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka, asmenys, kuriems taikomos Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų nuostatos, gyvenantys valstybėse, kuriose jiems taikomos Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių nuostatos dėl pensijų mokėjimo, gyvenantys valstybėse, kuriose jiems netaikomos Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentų ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių nuostatos dėl pensijų mokėjimo. Pensijų įstatymo 1 straipsnio 2 dalis nustato, kad įstatymas taikomas asmenims, atitinkantiems šio įstatymo nustatytus pensijų socialinio draudimo stažo reikalavimus atitinkamos rūšies socialinio draudimo pensijai skirti ir sukakusiems šio įstatymo nustatytą senatvės pensijos amžių.

Pensijų socialinio draudimo stažas, tai laikas, per kurį įstatymų nustatyta tvarka buvo mokamos arba turėjo būti mokamos pensijų socialinio draudimo įmokos, ir šio įstatymo nurodyti pensijų socialinio draudimo stažui prilyginti laikotarpiai (Pensijų įstatymo 2 straipsnio 12 dalis).

Nuo 2018-01-01 įsigaliojo nauja Pensijų įstatymo redakcija, kurios 10 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad laikotarpiai, buvę iki Pensijų įstatymo įsigaliojimo, tai yra iki 1994 m. gruodžio 31 d., kurie yra prilyginami stažui, skiriant senatvės pensiją ar netekto darbingumo pensiją pagal šio įstatymo nuostatas ir tikslinant iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtų senatvės ir netekto darbingumo (invalidumo) pensijų dydžius (šio įstatymo 50 straipsnis), nurodyti šio įstatymo 2 priede. Šie laikotarpiai į stažą įskaitomi kalendorine trukme.

Pareiškėja siekia, kad į jos socialinio draudimo stažo laikotarpį būtų įskaičiuotas laikas (1976-09-01 – 1982-06-23), kai ji mokėsi aukštojoje mokykloje (Vilniaus valstybinio universiteto dieniniame skyriuje). Šį mokymosi laikotarpį patvirtina pareiškėjos pateiktoje darbo knygelėje esantys įrašai.