Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Aloyzo Marčiulionio, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Stasio Gudyno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos prašymą atsakovei Neringos savivaldybės administracijai, byloje trečiaisiais suinteresuotais asmenimis dalyvaujant Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, uždarajai akcinei bendrovei „Architektų biuras G. N. ir partneriai“, uždarajai akcinei bendrovei „Lodena“, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, uždarajai akcinei bendrovei „Vakarų gotika“, dėl statybos leidimo panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Klaipėdos apygardos administracinis teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti šios bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad Klaipėdos miesto apylinkės teisme nagrinėjama civilinė byla Nr. 2-3053-609/2006 pagal Klaipėdos miesto vyriausiojo prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, Neringos savivaldybės administracijai, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, uždarajai akcinei bendrovei „Lodena", I. Č. , J. T. , A. E. , V. M. , daugiabučio namo Kalno g. 12, Neringoje, savininkų bendrijai „Gintaras", G. Š. , tretiesiems asmenims ieškovo pusėje Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, tretiesiems asmenims atsakovų pusėje Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, Kultūros paveldo departamentui prie Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui dėl administracinių teisės aktų ir sandorių pripažinimo negaliojančiais. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras prašo panaikinti Neringos savivaldybės administracijos 2005 m. liepos 12 d. statybos leidimą Nr. 14, išduotą uždarajai akcinei bendrovei „Lodena" poilsio namų valgyklos rekonstrukcijai į gyvenamąjį namą, adresu Kalno g. 12, Juodkrantės gyv., Neringa. Bendrosios kompetencijos teisme ir administraciniame teisme nagrinėjami skirtingų pareiškėjų pareikšti reikalavimai tam pačiam atsakovui dėl to paties administracinio akto - statybos leidimo panaikinimo. Bendrosios kompetencijos teismų kompetencija pagal savo pobūdį yra platesnė, nes šis teismas nagrinėja ne tik civilinius ginčus, bet ir administracinio teisinio pobūdžio ginčus, kurie susiję su civiliniais teisiniais santykiais. Civilinėje byloje nagrinėjami platesnės apimties tarpusavyje susiję reikalavimai, todėl manytina, kad administracinis ginčas šioje byloje visapusiškiau ir objektyviau gali būti išnagrinėtas bendrosios kompetencijos teisme.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme.

Pareiškėja kelia reikalavimą panaikinti individualų administracinį aktą – 2005 m. liepos 12 d. statybos leidimą Nr. 14, priimtą viešojo administravimo subjekto - Neringos savivaldybės administracijos, jai vykdant viešojo administravimo funkcijas. Toks ginčas yra administracinio teisinio pobūdžio ir yra teismingas administraciniam teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Kita vertus, Klaipėdos miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla, kurioje Klaipėdos miesto apylinkės vyriausiasis prokuroras, gindamas viešąjį interesą, be kitų reikalavimų (iš kurių dalis yra civilinio teisinio pobūdžio, būtent ir nulėmusių bylos priskirtinumą nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui), yra pareiškęs ir reikalavimą tam pačiam atsakovui dėl to paties statybos leidimo panaikinimo. (Specialioji teisėjų kolegija 2006 m. balandžio 28 d. nutartimi nusprendė, kad minėtoji bylą pagal Klaipėdos miesto vyriausiojo prokuroro, ginant viešąjį interesą, pareikštą ieškinį, dėl administracinių teisės aktų pripažinimo negaliojančiais, sandorių pripažinimo negaliojančiais, t.y. kurioje yra keliami tiek administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai (inter alia dėl 2005 m. liepos 12 d. statybos leidimo Nr. 14 panaikinimo), tiek civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai, yra nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme). Taigi, skirtingų kompetencijų teismuose yra nagrinėjamos bylos pagal skirtingų pareiškėjų reikalavimus tam pačiam atsakovui dėl to paties akto panaikinimo. Nagrinėjamą bylą perdavus bendrosios kompetencijos teismui, būtų galimas šių bylų sujungimas (CPK 136 straipsnio 4 dalis). Tai sudarytų galimybę greičiau ir teisingai išnagrinėti abiejose bylose keliamus ginčus bei realizuoti Teismų įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą principinę nuostatą, jog teismas visa savo veikla turi užtikrinti, kad bylos būtų išnagrinėtos /.../ per įmanomai trumpiausią laiką (Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 6 straipsnio 1 dalis), taip pat minėto Teismų įstatymo 34 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proceso operatyvumo principą bei CPK 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą proceso koncentruotumo principą.

Įvertinus išdėstytus argumentus bei atsižvelgus į tai, kad bendrosios kompetencijos teismų kompetencija pagal savo pobūdį yra platesnė, aptariama administracinė byla yra perduodama bendrosios kompetencijos teismui – Klaipėdos miesto apylinkės teismui.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 – 4 dalimis ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2, 3 dalimis,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla yra nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme.

Bylą pagal pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos prašymą atsakovei Neringos savivaldybės administracijai, byloje trečiaisiais suinteresuotais asmenimis dalyvaujant Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijai, uždarajai akcinei bendrovei „Architektų biuras G. N. ir partneriai“, uždarajai akcinei bendrovei „Lodena“, Klaipėdos apskrities viršininko administracijai, uždarajai akcinei bendrovei „Vakarų gotika“, dėl statybos leidimo panaikinimo, perduoti Klaipėdos miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.