Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų sprendimas

2021-05-26 · Administracinė byla Nr. eI2-3607-283/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
Dokumentas
Sprendimas
Data
2021-05-26
Bylos Nr.
eI2-3607-283/2021
Teisminio proceso Nr.
3-64-3-03021-2018-3
Bylos rūšis
administracinė byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
Teisėjai
Dalytė Zlatkuvienė (pirm.), Irena Varžinskienė, Nijolė Čekanauskienė
Pareiškėjas
T. Ž.
Atsakovas
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyrius
Trečiasis asmuo
R. Ž., Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos
Advokatai
Agnė Gulbinaitė
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eI2-3607-621/2021Teisminio proceso Nr. 3-64-3-03021-2018-3Procesinio sprendimo kategorijos: 7.1; 55.1.3 (S)
REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. gegužės 26 d.Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai Petuškinienei,dalyvaujant pareiškėjui T. Ž. ir jo atstovei advokatei Agnei Gulbinaitei,atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus atstovei D. Š.,trečiajam suinteresuotam asmeniui R. Ž.,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo T. Ž. skundą ir patikslintą skundą dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir R. Ž..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

pareiškėjas T. Ž. (toliau – ir pareiškėjas, ir T. Ž.) 2018 m. lapkričio 27 d. skundu ir 2019 m. balandžio 1 d. patikslintu skundu (toliau – skundas) kreipėsi į administracinį teismą ir prašė: 1) panaikinti atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus (toliau – ir atsakovas, ir VSDFV Mažeikių skyrius) 2018 m. rugsėjo 17 d. sprendimą Nr. VRE_SP2-25445 „Dėl T. Ž., vaikų išlaikymo išmokų skolininko skolos išieškojimo priverstine tvarka“ (toliau – ir Sprendimas Nr. VRE_SP2-25445) ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir Fondo valdyba) 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimą Nr. (9.8E)I-6680 „Dėl fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018-09-17 sprendimo Nr. VRE_SP2-25445” (toliau – ir 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimas); 2) įpareigoti VSDFV Mažeikių skyrių perskaičiuoti T. Ž. įsiskolinimo Vaikų išlaikymo fondui sumą, laikant, kad Vaikų išlaikymo fondas turėjo pareigą mokėti išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo S. Ž. išlaikyti nuo 2008 m. balandžio 18 d. iki 2008 m. liepos 31 d. ir kad T. Ž. vaiko išlaikymo išmokų skola už šį laikotarpį yra 193,91 Eur, ir anuliuoti pareiškėjui T. Ž. priskaičiuotas palūkanas/delspinigius už įsiskolinimą Vaikų išlaikymo fondui.

Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 20219 m. birželio 27 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-1905-6212019 T. Ž. skundas ir patikslintas skundas buvo patenkintas iš dalies: panaikinti VSDF Mažeikių skyriaus 2018 m. rugsėjo 17 d. sprendimas Nr. VRE_SP2-25445 „Dėl T. Ž., vaikų išlaikymo išmokų skolininko skolos išieškojimo priverstine tvarka“ ir Fondo valdybos 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimas Nr. (9.8E)I-6680 „Dėl fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018-09-17 sprendimo Nr. VRE_SP2-25445”, VSDFV Mažeikių skyrius įpareigotas perskaičiuoti T. Ž. įsiskolinimo piniginių lėšų sumą už 2008 m. balandžio 18 d. – 2008 m. liepos 31 d. laikotarpį.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. sausio 13 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-2355-502/2020 patenkino iš dalies VSDFV Mažeikių skyriaus apeliacinį skundą: Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2019 m. birželio 27 d. sprendimą panaikino ir perdavė bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Šalies argumentai

Teismui paduotame skunde T. Ž. nurodė, jog VSDFV Mažeikių skyrius Sprendimu Nr. VRE_SP2-25445 nepagrįstai nusprendė išieškoti iš jo išmokas, kurios buvo išmokėtos iš Vaikų išlaikymo fondo jo nepilnametei dukrai S. Ž. (toliau – ir S. Ž., ir nepilnametė dukra) už 2008 m. rugpjūčio 1 d. – 2017 m. gegužės 31 d. laikotarpį, kadangi šiuo laikotarpiu jis teikė išlaikymą savo nepilnametei dukrai. Paaiškino, jog dalį išlaikymo mokėjo į R. Ž. (toliau – R. Ž.), nepilnametės dukters mamos, bei A. K. (toliau – A. K.), R. Ž. motinos, sąskaitas banko įstaigose, dalis išlaikymo lėšų buvo mokama R. Ž. grynais pinigais, o dalį išlaikymo išieškojo antstolis. Paaiškino, kad skunde pateiktoje lentelėje yra nurodyta, kada ir kiek piniginių lėšų 2008 m. rugpjūčio 1 d. – 2012 m. spalio 31 d. laikotarpiu buvo pervesta į R. Ž. ir A. K. banko sąskaitas; kada ir kiek pinigų nuo pareiškėjo banko sąskaitos nurašė antstolis nepilnametės dukters išlaikymui 2008 m. rugpjūčio 1 d. – 2012 m. spalio 31 d., kai pareiškėjas vėluodavo sumokėti išlaikymo lėšas. Teigė, kad pareiškėjo skola Vaikų išlaikymo fondui galėtų būti 193,91 Eur už 2008 m. balandžio, gegužės, birželio ir liepos mėnesius, o ne 6 594,87 Eur už 2008 m. balandžio 18 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį.

Pareiškėjas, remdamasis Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo (toliau - Vaikų išlaikymo fondo įstatymas) 6 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktais, 3 straipsnio 2 dalimi, tvirtino, kad, pareiškėjui pradėjus sistemingai nuo 2008 m. rugpjūčio 8 d. mokėti nepilnametės dukters išlaikymui skirtas lėšas, R. Ž. privalėjo apie tai pranešti Vaikų išlaikymo fondui per 3 darbo dienas nuo pinigų gavimo į banko sąskaitą dienos, o Vaikų išlaikymo fondas privalėjo nutraukti Vaikų išlaikymo fondo išmokų mokėjimą nepilnametei dukrai nuo 2008 m. rugpjūčio mėnesio. Remdamasis Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 12 straipsnio 1 dalimi, pareiškėjas tvirtino, kad jeigu R. Ž. elgėsi nesąžiningai ir apie gaunamus iš pareiškėjo vaiko išlaikymo pinigus neinformavo Vaikų išlaikymo fondo, už tai atsakomybė turi kilti nepilnametės dukters motinai, iš kurios ir turėtų būti išieškomos Vaikų išlaikymo fondo nepagrįstai išmokėtos sumos.

Šalies argumentai

Pareiškėjas teigė, kad, nežiūrint to, jog Fondo valdyba 2018 m. lapkričio 12 d. sprendime nurodė, kad Sprendimas Nr. VRE_SP2-25445 sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas, tačiau tokios Fondo valdybos išvados prieštarauja 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimo teiginiui, kad, atlikus išlaikymo įsiskolinimo išmokų ir palūkanų perskaičiavimą, vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimas sumažinamas iki 4 109,23 Eur, palūkanos – iki 688,45 Eur, o delspinigiai – iki 224,98 Eur. Tačiau Sprendime Nr. VRE_SP2-25445 ir toliau liko nurodyta, kad vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo suma yra 6 594,87 Eur, o palūkanos – 1 559,52 Eur. T. Ž. pabrėžė, kad Fondo valdyba, išnagrinėjusi pareiškėjo 2018 m. spalio 9 d. skundą, 2018 m. lapkričio 12 d. sprendime nurodė, jog VSDFV Mažeikių skyrius, įvertinęs T. Ž. advokatės Agnės Gulbinaitės pateiktus dokumentus, R. Ž. papildomai nustatė vaiko išlaikymo išmokos 225,92 Eur permoką, tačiau dėl nesuprantamų priežasčių Sprendimo Nr. VRE_SP2-25445 nepanaikino ir neįpareigojo VSDFV Mažeikių skyriaus perskaičiuoti pareiškėjo vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo sumą ir aiškiai nurodyti vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo sumą. Atkreipė dėmesį, kad Sprendime Nr. VRE_SP2-25445 yra konstatuota viena vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo ir palūkanų suma, o VSDFV Mažeikių skyriaus 2018 m. spalio 16 d. rašte Nr. (8.20)I-20275 „Dėl T. Ž. skolos valstybės biudžetui“ ir 2018 m. gruodžio 13 d. pažymoje Nr. 8.20 I-26067 apie įsiskolinimą dėl išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų yra nurodytos kitos vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo ir palūkanų/delspinigių sumos. Mano, kad šios VSDFV Mažeikių skyriaus nurodomos vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo patvirtina skundžiamų sprendimų nepagrįstumą.

Pareiškėjas teigė, kad jam nebuvo žinoma apie Vaikų išlaikymo fondo pradėtas mokėti išmokas nepilnametei dukrai išlaikyti, kadangi pranešimas dėl išmokų mokėjimo iš Vaikų išlaikymo fondo jam nebuvo įteiktas. Pabrėžė, kad, grįžus neįteiktam laiškui, pranešimas nebuvo siųstas į pareiškėjo darbovietę, nors tuo laikotarpiu jis dirbo. Remdamasis Išmokėtų iš vaikų išlaikymo fondo išmokų atgavimo iš skolininkų tvarkos aprašo (2008 m. birželio 6 d. – 2010 m. rugsėjo 1 d. redakcija) 8 punktu, nurodė, jog VSDFV Mažeikių skyrius ir Fondo valdyba nepateikė įrodymų, jog buvo paskelbtas viešas pranešimas „Valstybės žiniose“ po to, kai grįžo pareiškėjui neįteiktas laiškas. Pareiškėjas objektyviai negalėjo sužinoti apie pradėtas mokėti išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo ir egzistuojančią savo pareigą šias išmokas grąžinti. Tvirtino, kad jeigu būtų žinojęs apie priimtą sprendimą mokėti išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo, būtų nedelsiant pradėjęs teikti išlaikymą ir palūkanų bei delspinigių nebūtų susidarę.

Teismo posėdyje, vykusiame 2021 m. balandžio 14 d., T. Ž., iš esmės pakartojęs skunde nurodytas faktines aplinkybes, argumentus ir motyvus, prašė tenkinti skundą. T. Ž. nurodė, kad, pagal susitarimą su R. Ž., 2008 – 2012 metais pinigines lėšas nepilnametės dukters išlaikymui mokėjo per banko įstaigą į R. Ž. ir jos motinos A. K. sąskaitas. Teigė, kad 2013 – 2017 m. laikotarpiu nepilnametės dukters išlaikymui skirtas lėšas perduodavo R. Ž. grynais pinigais, apie pinigų perdavimą dokumentai nebuvo surašomi, kadangi, pasitikėdamas R. Ž., manė, kad ji pripažins grynųjų pinigų gavimo faktą. T. Ž. pabrėžė, kad jis nebuvo tinkamai informuotas apie nepilnametei dukrai nepilnametei dukrai iš Vaikų išlaikymo fondo mokamą išlaikymą, apie tai nebuvo paskelbta viešai leidinyje „Valstybės žinios“.

Žemesnės instancijos teismas

T. Ž. atstovė advokatė Agnė Gulbinaitė papildomų paaiškinimų neteikė.

Atsiliepimas

Atsakovas VSDFV Mažeikių skyrius atsiliepimais prašė T. Ž. skundą atmesti.

VSDFV Mažeikių skyrius atsiliepimuose nurodė, jog Vaikų išlaikymo fondo gautų dokumentų duomenimis, T. Ž. buvo skolingas valstybės biudžetui 6 594,87 Eur vaiko išlaikymo išmokų už 2008 m. balandžio 18 d. – 2017 m. lapkričio 30 d. laikotarpį ir 1 559,52 Eur palūkanų. VSDFV Mažeikių skyrius, siekdamas išieškoti vaikų išlaikymo išmokos skolą priverstine tvarka, 2018 m. rugsėjo 17 d. priėmė Sprendimą Nr. VRE_SP2-25445. Jis buvo pateiktas pareiškėjo darbdaviui (duomenys neskelbtini) su nurodymu išieškoti įsiskolinimą ir T. Ž. darbo užmokesčio. Pareiškėjui pateikus dokumentus apie nepilnametei dukrai teiktą išlaikymą, Sprendimo Nr. VRE_SP2-25445 vykdymas priverstine tvarka buvo nutrauktas.

Atsakovas paaiškino, kad, įvertinus turimus duomenis ir T. Ž. pateiktus dokumentus, buvo nustatyta, jog pareiškėjas nepateikė dokumentų, įrodančių nepilnametės dukters išlaikymui skirtų lėšų mokėjimą 2008 metų balandžio, gegužės, birželio, liepos, spalio ir gruodžio mėnesiais ir 2013 m. sausio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu. VSDFV Mažeikių skyrius paaiškino, kad 2018 m. spalio 16 d. raštu Nr. (8.20)I-20275 „Dėl T. Ž. skolos valstybės biudžetui“ informavo T. Ž. apie išnagrinėtą jo 2018 m. rugsėjo 19 d. prašymą atlikti vaikų išlaikymo išmokų skolos perskaičiavimą, po kurio buvo nustatyta, kad pareiškėjo skola yra 5 022,66 Eur (4 109,23 Eur vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimas, 688,45 Eur palūkanų ir 224,98 Eur delspinigių). Be to, VSDFV Mažeikių skyrius nurodė, kad 2018 m. lapkričio 13 d. dar kartą perskaičiavo vaikų išlaikymo išmokų skolą ir nustatė, kad ji 2018 m. lapkričio 12 d. sudarė 4 760,96 Eur (3 940,31 Eur vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimas, 607,87 Eur palūkanų ir 212,78 Eur delspinigių). VSDFV Mažeikių skyrius 2018 m. gruodžio 13 d. parengė pažymą Nr. (8.20)I-26067 „Apie įsiskolinimą dėl išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų“ , kurioje nurodė, jog bendra T. Ž. skolos valstybės biudžetui suma yra 4 760,96 Eur. VSDFV Mažeikių skyrius paaiškino, jog naujas sprendimas dėl vaikų išlaikymo išmokų skolos išieškojimo priverstine tvarka nebuvo priimtas, kadangi pareiškėjas, jo atstovė Agnė Gulbinaitė, antstolė G. A. teikė duomenis, susijusius su piniginių lėšų mokėjimu nepilnametės dukters išlaikymui.

Teismo posėdyje, vykusiame 2021 m. balandžio 14 d., VSDFV Mažeikių skyriaus atstovė D. Š. prašė atmesti T. Ž. skundą, remiantis atsiliepimuose nurodytais motyvais ir argumentais bei nurodytais duomenimis. Atsakovo atstovė papildomai paaiškino, kad, perdavus VSDFV Mažeikių skyriui vykdyti funkcijas, susijusias su Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, iš Vaikų išlaikymo fondo buvo gauta apie 53 000 bylų, ginčijamas Sprendimas buvo priimtas, remiantis perduotos R. Ž. bylos duomenimis.

Trečiajam suinteresuotam asmeniui Fondo valdybai apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Fondo valdyba pateikė prašymą nagrinėti bylą jos atstovui nedalyvaujant.

Atsiliepimas

Fondo valdyba atsiliepimais prašė T. Ž. skundą atmesti.

Fondo valdyba nurodė, kad VSDFV Mažeikių skyriaus perimtoje iš Vaikų išlaikymo fondo administracijos vaiko išlaikymo išmokos byloje nebuvo jokių duomenų apie tai, kad T. Ž. teikė išlaikymą nepilnametei dukrai 2008 m. balandžio 18 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu. Be to, šioje byloje nebuvo iš R. Ž. gautų duomenų apie pasikeitusias Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes, dėl kurių turėtų būti nutrauktas vaiko išlaikymo išmokų mokėjimas. Taigi, nesant informacijos apie Vaikų išlaikymo fondo įstatymo nustatytus pagrindus sustabdyti arba nutraukti išmokos iš Fondo mokėjimą, Vaikų išlaikymo fondas, remdamasis Garantinio ir vaikų išlaikymo fondo administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus priimtu 2008 m. spalio 31 d. sprendimu, turėjo pareigą S. Ž. nuo 2008 m. balandžio 18 d. mokėti vaiko išlaikymo išmoką iš Fondo ir šią pareigą vykdė, t. y. R. Ž. buvo nepertraukiamai mokėtos S. Ž. paskirtos vaiko išlaikymo išmokos už 2008 m. balandžio 18 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. Teismui nustačius aplinkybes, sudarančias pagrindą pripažinti, kad išlaikymas S. Ž. buvo teikiamas, VSDFV Mažeikių skyrius gali priimti ir kitokius sprendimus, t. y. perskaičiuoti T. Ž. vaikų išlaikymo išmokų įsiskolinimą ir priskaičiuotas palūkanas/delspinigius, o nustačius, kad R. Ž. gavo dvigubas išlaikymo lėšas už tą patį laikotarpį, VSDFV Mažeikių skyrius nepagrįstai išmokėtas išmokas turi teisę išieškoti iš R. Ž..

Trečiasis suinteresuotas asmuo R. Ž. atsiliepimo nepateikė.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje, vykusiame 2021 m. balandžio 14 d., R. Ž. paaiškino, kad T. Ž. teismo priteisto išlaikymo nepilnametei dukrai neteikė, todėl antstolė ją nukreipė į Vaikų išlaikymo fondą. Tvirtino, kad pareiškėjui buvo žinoma apie jos kreipimąsi į Vaikų išlaikymo fondą. R. Ž. teigė, kad iš T. Ž. grynais pinigais nepilnametės dukters išlaikymui skirtų piniginių lėšų nėra gavusi, nes pareiškėjo nurodytu laiku ji su dukra nebegyveno Lietuvoje. R. Ž. paaiškino, kad ji į Jungtinę Karalystę išvyko 2012 m. kovo mėnesį, tačiau savo išvykimą iš Lietuvos deklaravo vėliau. Nurodė, kad 2012 m. birželio mėnesį į Jungtinę Karalystę išvyko ir dukra S. Ž., o 2012 m. spalio mėnesį į Jungtinę Karalystę atvyko ir trečiojo suinteresuoto asmens mama A. K.. R. Ž. paaiškino, kad ji nuo pat atvykimo Jungtinėje Karalystėje gyvena ir dirba legaliai, dukra lanko mokyklą, šioms aplinkybėms patvirtinti turi užsienio valstybės išduotus socialinio draudimo, banko įstaigos ir kitus dokumentus ir gali juos pateikti teismui.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas iš dalies.

Žemesnės instancijos teismas

Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kad Kauno miesto apylinkės teismas 2007 m. gruodžio 7 d. civilinėje byloje Nr. I-2-20548-192/007 priėmė teismo įsakymą dėl išlaikymo priteisimo, kuriuo nutarė iš T. Ž. išieškoti kas mėnesį mokamas periodines išmokas po 200 Lt (57,92 Eur) nepilnametės S. Ž. išlaikymui nuo kreipimosi į teismą dienos (2007 m. gruodžio 4 d.) iki jos pilnametystės; S. Ž. išlaikymo lėšų tvarkytoja buvo paskirta jos motina R. Ž..

Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracija prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracija) 2008 m. gegužės 27 d. gavo R. Ž. 2008 m. balandžio 18 d. Prašymą išmokai iš Vaikų išlaikymo fondo (toliau – prašymas) nepilnametei dukrai gauti; prie prašymo R. Ž. pateikė antstolės išduotą 2008 m. balandžio 17 d. pažymą Nr. 0088/0/00499 „Apie priteistų lėšų vaikui išlaikyti mokėjimą“, kurioje nurodyta, kad pagal Kauno miesto apylinkės teismo išduotą vykdomąjį dokumentą Nr. L2-20548-192 iš T. Ž. nepilnametei dukrai išlaikyti nustatyta nuo 2007 m. gruodžio 4 d. mokėti po 200 Lt kas mėnesį periodinėmis išmokomis iki dukters pilnametystės, išieškotojai R. Ž., ir kad 2008 metų sausio, vasario, kovo mėnesiais išlaikymas nebuvo mokamas.

Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracija 2008 m. spalio 31 d. sprendimu Nr. 1.35-14238 „Dėl išmokos iš vaikų išlaikymo fondo mokėjimo“, remdamasi R. Ž. prašymu, nusprendė S. Ž. nuo 2008 m. balandžio 18 d. kiekvieną mėnesį mokėti 195 Lt (56,48 Eur) dydžio išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo, kol atsiras Vaikų išlaikymo fondo įstatyme nustatyti pagrindai sustabdyti arba nutraukti išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimą, ją pervedant į R. Ž. sąskaitą.

Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracija 2008 m. gruodžio 11 d. parengė T. Ž. raštą Nr. 1.39-6956 „Dėl išmokų iš vaikų išlaikymo fondo skyrimo“, kuriuo pranešė, kad: 1) 2008 m. spalio 31 d. sprendimu Nr. 1.35-14238 nustatyta kas mėnesį mokėti nepilnametei dukrai 195 Lt dydžio išmoką iš Vaikų išlaikymo fondo; 2) valstybė perima T. Ž. pareigą mokėti lėšas vaikui išlaikyti ir įstatymų nustatytais būdais išreikalauti iš Vaikų išlaikymo fondo išmokėtas sumas bei 5 proc. metinių palūkanų, skaičiuojant jas išmokėtų sumų iki jų visiško išieškojimo. Bylos duomenimis, nurodytas raštas, siųstas adresu (duomenys neskelbtini), T. Ž. nebuvo įteiktas, jis buvo grąžintas Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracijai su pašto įstaigos žyma, kad korespondencijos gavėjas persikraustė.

VSDFV Mažeikių skyrius 2018 m. rugpjūčio 9 d. parengtu Raginimu Nr. VRE_RE-13387 „Dėl T. Ž., vaikų išlaikymo išmokų skolininko skolos sumokėjimo“ T. Ž. pranešė, kad jis valstybės biudžetui yra skolingas 6 594,87 Eur išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir 1 559,52 Eur delspinigių; pasiūlė per 10 dienų nuo raginimo gavimo dienos sumokėti šias sumas Fondo valdybai; išaiškino, kad, nesumokėjus skolos per nustatyta terminą, ji bus išieškoma priverstine tvarka. Nurodytas raginimas 2018 m. rugpjūčio 9 d. nustatyta tvarka buvo išsiųstas T. Ž..

VSDFV Mažeikių skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (toliau – Valstybinio socialinio draudimo įstatymas) 20 straipsniu ir 40 straipsnio 3 dalimi, 2018 m. rugsėjo 17 d. priėmė sprendimą Nr. VRE_SP2-25445 „Dėl T. Ž., vaikų išlaikymo išmokų skolininko skolos išieškojimo priverstine tvarka“, kuriuo nusprendė priverstine tvarka į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą iš T. Ž. išieškoti vaikų išlaikymo išmokų skolą, kuri 2018 m. rugsėjo 17 d. sudarė 8 154,39 Eur (6 594,87 Eur išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir 1 559,52 Eur delspinigių).

Be to, VSDFV Mažeikių skyrius, vadovaudamasis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 2 punktu, Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, 2018 m. rugsėjo 17 d. raštu Nr. (8.20)I-1755 „Dėl nurodymo išieškoti skolą iš T. Ž. priverstine tvarka“ nurodė (duomenys neskelbtini) vykdyti 2018 m. rugsėjo 17 d. priimtą Sprendimą Nr. VRE_SP2-25445 bei informavo T. Ž. apie šio sprendimo priverstinį vykdymą.

T. Ž. 2018 m. rugpjūčio 31 d. prašymais kreipėsi į VSDFV Mažeikių skyrių ir prašė sustabdyti vaikų išlaikymo išmokos mokėjimą R. Ž. ir pateikti informaciją apie vaikų išlaikymo išmokos skolos dydį, jos susidarymo laikotarpį ir pagrindą.

VSDFV Mažeikių skyrius 2018 m. rugsėjo 26 d. pažyma Nr. (8.20)I-18725 pranešė (duomenys neskelbtini) nevykdyti Sprendimo Nr. VRE_SP2-25445, kadangi T. Ž. pateikė dokumentus dėl vaikų išlaikymo išmokų skolos perskaičiavimo.

Pareiškėjas, nesutikdamas VSDFV Mažeikių skyriaus 2019 m. rugsėjo 17 d. priimtu Sprendimu Nr. VRE_SP2-25445 skundu kreipėsi į Fondo valdybą.

Fondo valdyba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 41 straipsnio 4 dalimi, 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. (9.8E)I-6680 paliko galioti VSDFV Mažeikių skyriaus sprendimą Nr. VRE_SP2-25445.

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl Fondo valdybos teritorinio skyriaus administracinio sprendimo priverstine tvarka į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą iš vaikų išlaikymo išmokų skolininko išieškoti išmokėtas vaikų išlaikymo išmokas ir delspinigius.

Valstybės skiriamų nustatyto dydžio lėšų vaikui išlaikyti mokėjimo pagrindus, Vaikų išlaikymo fondo teigimą, jo paskirtį ir administravimą nuo 2008 m. sausio 1 d. reglamentavo 2006 m. gruodžio 19 d. priimtas Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymas Nr. X-987. Nurodytas įstatymas nauja redakcija buvo išdėstytas 2017 m. rugsėjo 28 d. priimtu Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymo Nr. X-987 pakeitimo įstatymu Nr. XIII-650. Pagal taikomą Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, valstybės mokamų išmokų, skirtų vaikams išlaikyti, administratorius yra Fondo valdyba ir jos paskirta Fondo administravimo įstaiga. Fondo valdybos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymu Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“, siekiant užtikrinti Vaikų išlaikymo išmokų įstatymo efektyvų įgyvendinimą, buvo nustatyta, kad vaikų išlaikymo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą, išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų ir apskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininkų, pagal Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir neišmokėtų išmokų išmokėjimą, prašymų, gautų iki 2017 m. gruodžio 31 d., kai dėl jų iki 2017 m. gruodžio 31 d. nebuvo priimti sprendimai, nagrinėjimą, išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir išmokėjimą bei pagal Vaikų išlaikymo fondo įstatymą paskirtų ir išmokėtų išmokų bei priskaičiuotų palūkanų išieškojimą iš skolininkų centralizuotai vykdo VSDFV Mažeikių skyrius.

Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 14 straipsnio, reglamentuojančio išmokėtų išmokų, priskaičiuotų delspinigių išieškojimą iš skolininko ir išmokų administratoriaus atgręžtinio reikalavimo teisę, 1 dalyje nustatyta, kad išmokų administratorius, šio įstatymo nustatyta tvarka mokantis išmokas, nuo išmokos išmokėjimo momento įgyja teisę išieškoti iš skolininko išmokėtas išmokas ir Lietuvos Respublikos finansų ministro nustatyto dydžio delspinigius už kiekvieną įsiskolinimo dieną, skaičiuojamus nuo negrąžintos įsiskolinimo sumos, o šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad išmokėtos išmokos ir apskaičiuoti delspinigiai iš skolininko išieškomi Valstybinio socialinio draudimo įstatyme nustatytais valstybinio socialinio draudimo įmokų priverstinio išieškojimo būdais ir terminais; išmokų administratoriaus sprendimas iš skolininko išieškoti išmokėtas išmokas ir (arba) delspinigius kartu yra vykdomasis dokumentas, vykdomas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 40 straipsnio 3 dalies 1 punktas nustato, kad Fondo valdybos teritorinių skyrių direktoriai ir jų pavaduotojai turi teisę priverstine tvarka išieškoti laiku nesumokėtas socialinio draudimo įmokas, delspinigius, palūkanas ir baudas, užtikrinti skolos išieškojimą šio įstatymo 20 straipsnyje nustatytais būdais, t. y. ir 1 dalies 2 punkte nurodytu būdu – duodami nurodymą skolininko darbdaviui, pensijos, stipendijos, pašalpos ar kitos išmokos mokėtojui išieškoti nesumokėtas socialinio draudimo įmokas, delspinigius, palūkanas ir baudas į Valstybinio socialinio draudimo fondą.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015, pasisakydama dėl Fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių vykdomų funkcijų, nurodė, kad šiems subjektams, kaip viešojo administravimo institucijoms, yra keliami, be kita ko, ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – Viešojo administravimo įstatymas) nustatyti reikalavimai, tarp jų – ir šio įstatymo 3 straipsnyje įtvirtinta pareiga vadovautis viešojo administravimo principais (įstatymų viršenybės, objektyvumo, proporcingumo ir kt.) bei šio įstatymo 8 straipsnyje nustatyta pareiga priimamus individualius administracinius aktus pagrįsti objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomas priemones motyvuoti. Šioje nutartyje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad Fondo valdyba ir jos teritoriniai skyriai yra saistomi ir gero administravimo principo, kuriuo įgyvendinama Lietuvos Respublikos Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, reikalavimų, ir reikalaujančio, kad valstybės institucijos, priimdamos administracinius sprendimus, veiktų rūpestingai ir atidžiai, taip pat užtikrintų, kad administracinėje procedūroje būtų laikomasi visų teisės aktų nuostatų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. spalio 4 d. išplėstinės teisėjų kolegijos nutartį administracinėje byloje Nr. A502-134/2012, 2013 m. kovo 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-708/2013, 2014 m. balandžio 22 d. išplėstinės teisėjų kolegijos nutartį administracinėje byloje Nr. A143-816/2014).

Remiantis nurodytu teisiniu reguliavimu ir vadovaujantis suformuota teismine praktika, daroma išvada, kad VSDFV Mažeikių skyrius, kaip vaikų išlaikymo išmokų administratorius, yra viešojo administravimo subjektas, kurio priimtas sprendimas iš skolininko išieškoti išmokėtas išmokas ir (arba) delspinigius privalo atitikti tiek specialiuosius, tiek ir Viešojo administravimo įstatymo nustatytus bendruosius reikalavimus.

Priimant ginčijamą sprendimą galiojusio Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje buvo nustatytas reikalavimas, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, o taikomos poveikio priemonės turi būti motyvuotos.

Teismas, atsižvelgęs į Vaikų išlaikymo fondo įstatyme įtvirtintą teisinį reguliavimą, sprendžia, kad VSDFV Mažeikių skyrius, vykdydamas Fondo valdybos direktoriaus 2017 m. lapkričio 6 d. įsakymu Nr. V-562 „Dėl funkcijų, susijusių su Lietuvos Respublikos vaikų išlaikymo išmokų įstatymo įgyvendinimu, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ pavestas funkcijas, privalėjo atsižvelgti į tai, kad sprendimui dėl T. Ž., vaikų išlaikymo išmokų skolininko, skolos išieškojimo priverstine tvarka pagrįsti yra reikšmingi duomenys apie veikusios Garantinio ir vaikų išlaikymo fondų administracijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2008 m. spalio 31 d. priimto sprendimo Nr. 1.35-14238 “Dėl išmokos iš Vaikų išlaikymo fondo mokėjimo“ vykdymą. Taigi, VSDFV Mažeikių skyrius, turėjo pareigą patikrinti ir nustatyti duomenis, ar nuo 2008 m. balandžio 18 d. nebuvo atsiradę Vaikų išlaikymo fondo įstatyme nustatytų pagrindų sustabdyti arba nutraukti išmokų iš Vaikų išlaikymo fondo, tarp jų – ir nurodytų Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 1 punkte (2006 m. gruodžio 19 d. įstatymo Nr. X-987 redakcija) ar Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 2 punkte (2017 m. gruodžio 19 d. įstatymo Nr. XIII-928 redakcija); ar nepilnamečio vaiko, kuriam iš Vaikų išlaikymo fondo buvo mokamos piniginės lėšos, motina R. Ž. nėra gavusi teismo įsakymu priteisto išlaikymo; ar priteisto išlaikymo lėšos nebuvo išieškotos priverstine tvarka ir kt. Be to, teismo vertinimu, VSDFV Mažeikių skyrius, vadovaudamasis gero administravimo principu, prieš priimdamas teisines pasekmes sukeliantį sprendimą dėl vaikų išlaikymo išmokos skolos, susidariusios per palyginti ilgą 2008 m. balandžio 18 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį išieškojimo, turėjo suteikti galimybę skolininkui T. Ž. pateikti paaiškinimus ir turimus duomenis nurodytu klausimu.

Bylos duomenimis, T. Ž. disponavo dokumentais apie teiktą išlaikymą nepilnametei dukrai, susitarimą su R. Ž. apie nepilnametės dukters išlaikymui skirtų lėšų pervedimą į nepilnametės dukters motinos ir močiutės banke esančias sąskaitas, kitus dokumentus. Nagrinėjant bylą, nustatyta, kad pareiškėjas, nesutikdamas su pateiktoje VSDFV Mažeikių skyriaus 2018 m. rugsėjo 4 d. pažymoje Nr. 4-22727 „Dėl vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo“ nurodytais duomenimis, pateikė banko įstaigos ir kitus duomenis, patvirtinančius apie 2008 m. rugpjūčio 1 d. – 2012 m. spalio 31 d. laikotarpiu nepilnametės dukters išlaikymui gera valia teiktas ir antstolio priverstinai išieškotas sumas.

Nagrinėjant bylą, nustatyta, kad VSDFV Mažeikių skyrius atliko susidariusio T. Ž. vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo sumos skaičiavimus ir parengė dokumentus apie susidariusią vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo sumą. T. Ž. parengtame 2018 m. spalio 16 d. rašte Nr. (8.20)-I-20275 „Dėl T. Ž. skolos valstybės biudžetui“ nurodyta, kad ši suma sudaro 5 022,66 Eur (4 109,23 Eur vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo, 688,45 Eur palūkanų ir 224,98 Eur delspinigių“); vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo suma apskaičiuota, įvertinus tai, kad VSDFV Mažeikių skyrius 2018 m. rugsėji 27 d. sprendimu Nr. IVI_SP2-2597 „Dėl R. Ž. vaiko išlaikymo išmokos permokos nustatymo“ nustatė 2 428,64 Eur permoką, susidariusią 2008 m. balandžio 18 d. – 2012 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu; 2018 m. lapkričio 13 d. Pažymoje Nr.(8.20E) VLE-5023 ir teismui pateiktoje 2018 m. gruodžio 13 d. pažymoje Nr. (8.20)I-26067 „Apie įsiskolinimą dėl išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų“ nurodyta, kad T. Ž. vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo suma 2018 m. lapkričio 12 d. sudaro 4 760,96 Eur (3 940,31 Eur vaiko išlaikymo išmokų įsiskolinimo, 607,87 Eur palūkanų ir 212,78 Eur delspinigių). Fondo valdyba priimtame 2018 m. lapkričio 12 d. sprendime nurodyti T. Ž. skolos valstybės biudžetui dydis atitinka 2018 m. spalio 16 d. rašto Nr. (8.20)-I-20275 „Dėl T. Ž. skolos valstybės biudžetui“ duomenis.

T. Ž. iš esmės neneigė fakto, kad iš jo Lietuvos Respublikos valstybės biudžetui turi būti išieškota vaiko išlaikymo išmokų skola, tačiau tvirtino, kad ji, pareiškėjo skaičiavimu, galėtų būti 193,91 Eur dydžio ir susidariusi per 2008 m. balandžio (nuo balandžio 18 d.), gegužės, birželio ir liepos mėnesius.

Fondo valdyba atsiliepime nurodė, kad tarp VSDFV Mažeikių skyriui dokumentų, patvirtinančių, kad 2008 m. balandžio 18 d. –2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu T. Ž. teikė išlaikymą savo nepilnametei dukrai, nebuvo perduota. Įvertinus VSDFV Mažeikių skyrius ir Fondo valdyba atsiliepimuose bei teismo posėdyje VSDFV Mažeikių skyriaus atstovės D. Š. pateiktus paaiškinimus, daroma išvada, kad Sprendime Nr. VRE_SP2-25445 nurodyta priverstine tvarka išieškoma vaikų išlaikymo išmokų skolos suma, susidariusi 2008 m. balandžio 18 d. – 2017 m. lapkričio 30 d. laikotarpiu ir susidedanti iš 6 594,87 Eur išmokėtų vaikų išlaikymo išmokų bei 1 559,52 Eur delspinigių, buvo apskaičiuota, remiantis Fondo administracijos perduotais duomenimis. Teismo posėdyje, vykusiame 2021 m. balandžio 14 d., VSDFV Mažeikių skyriaus atstovė paaiškino, kad atsakovas, prieš priimdamas Sprendimą Nr. VRE_SP2-25445, faktinių aplinkybių, galinčių turėti reikšmės sprendimo dėl vaikų išlaikymo išmokų skolos išieškojimo priverstine tvarka priėmimui, tyrimo neatliko. Be to, VSDFV Mažeikių skyriaus atstovė D. Š. paaiškino, kad, vykstant teisminiam ginčui dėl Sprendimo Nr. VRE_SP2-25445 teisėtumo, atsakovas naujo sprendimo, kuriame T. Ž. vaikų išlaikymo išmokos skola būtų nustatyta, atsižvelgus į jo pateiktus dokumentus apie gera valia per banko įstaigą nepilnametei dukrai teiktą išlaikymą ir šio išlaikymo priverstinį išieškojimą, nėra priėmęs.

Remiantis tuo, kas nurodyta, daroma išvada, kad VSDFV Mažeikių skyriaus Sprendimas Nr. VRE_SP2-25445 buvo priimtas, pažeidžiant gero administravimo principą, jis nėra pagrįstas objektyviai nustatytais faktiniais duomenimis, todėl neatitiko jo priėmimo metu galiojusio Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies reikalavimų. Nustačius, kad Sprendimas Nr. VRE_SP2-25445 neteisėtas, nes savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktui, jis naikinamas. Panaikinus teisines pasekmes sukėlusį VSDFV Mažeikių skyriaus individualų administracinį sprendimą, naikinamas ir Fondo valdybos 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimas, priimtas išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje suformuotas nuoseklus aiškinimas, kad administracinių teismų paskirtis yra spręsti ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje ir tokiu būdu ginti asmens teises santykiuose su valstybės institucijomis; teismas neatlieka viešojo administravimo atitinkamoje srityje, teismo veikla veikti vietoje vykdomosios valdžios institucijos nebūtų suderinama su Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintu valdžių atskyrimo principu; viešojo administravimo institucijai nepriėmus teisėto sprendimo, administracinė procedūra tampa nebaigta (žr., pvz., 2014 m. kovo 25 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A556-34/2014, 2018 m. liepos 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1150-502/2018; 2020 m. vasario 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-486-575/2020 ir kt.).

Bylos duomenimis, VSDFV Mažeikių skyrius 2018 m. rugsėjo 27 d. priėmė sprendimą Nr. IVI_SP2-2597 „Dėl R. Ž. vaiko išlaikymo išmokos permokos nustatymo“, kuriuo nustatė, kad 2008 m. balandžio 18 d. - 2012 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu susidarė 2 428,64 Eur dydžio vaiko išlaikymo išmokos permoka, o 2018 m. spalio 30 d. priimtu sprendimu Nr. IVI_SP2-3184 „Dėl R. Ž. vaiko išlaikymo išmokos permokos nustatymo“ nustatė 112,96 Eur vaiko išlaikymo išmokos permoką, susidariusią 2009 m. gegužės 1 d. – 2009 m. birželio 30 d. laikotarpiu. VSDFV Mažeikių skyrius nurodytuose sprendimuose konstatavo, kad vaiko išlaikymo išmokos permokos susidarė dėl to, kad R. Ž. nepateikė duomenų apie gaunamą priteistos vaiko išlaikymo lėšų dalį. Nagrinėjant bylą, duomenų, kad nurodyti sprendimai būtų panaikinti, pakeisti administracine tvarka ar teismo sprendimais, nenustatyta.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. sausio 13 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-2355-502/2021 nurodė, šioje byloje nėra nagrinėjamas ginčas dėl R. Ž. veiksmų, susijusių su jos nepranešimu Vaikų išlaikymo fondo administratoriui apie aplinkybių, nurodytų Vaikų išlaikymo fondo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, atsiradimą, todėl nėra pagrindo vertinti R. Ž. veiksmų (26 punktas). Atsižvelgus į nurodytą apeliacinės instancijos teismo išaiškinimą, daroma išvada, kad ir nustačius, jog VSDFV Mažeikių skyrius yra priėmęs sprendimus dėl R. Ž. vaiko išlaikymo išmokos permokų nustatymo, nėra pagrindo tenkinti T. Ž. skundo reikalavimus dėl VSDFV Mažeikių skyriaus įpareigojimo perskaičiuoti pareiškėjo įsiskolinimo Vaikų išlaikymo fondui sumą, laikant, kad Vaikų išlaikymo fondas turėjo pareigą mokėti išmokas iš Vaikų išlaikymo fondo S. Ž. išlaikyti nuo 2008 m. balandžio 18 d. iki 2008 m. liepos 31 d. ir kad T. Ž. vaiko išlaikymo išmokų skola už šį laikotarpį yra 193,91 Eur bei anuliuoti pareiškėjui priskaičiuotas palūkanas/delspinigius už įsiskolinimą Vaikų išlaikymo fondui.

Teismas sprendžia, kad, panaikinus VSDFV Mažeikių skyriaus priimtą administracinį sprendimą – Sprendimą Nr. VRE_SP2-25445, šis viešojo administravimo subjektas turi pareigą įvykdyti jam pavestą funkciją ir, įvertinęs turimus duomenis, įskaitant ir pateiktus T. Ž., o esant reikalui – gavęs naujų, tarp jų – ir T. Ž. bei R. Ž. paaiškinimus dėl nepilnametės dukters išlaikymui mokėtų (gautų) lėšų, nustatyti susidariusią vaikų išlaikymo išmokų skolos ir delspinigių sumą, šių sumų susidarymo laikotarpį bei priimti Viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio (2020 m. gegužės 28 d. įstatymo Nr. XIII-2987 redakcija) reikalavimus atitinkantį naują administracinį sprendimą dėl vaikų išlaikymo išmokų skolos išieškojimo priverstine tvarka iš T. Ž..

T. Ž. prašė priteisti turėtas žyminio mokesčio ir atstovavimo išlaidas.

ABTĮ 40 straipsnis numato, jog proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą (1 dalis); proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę reikalauti atlyginti jai išlaidas advokato ar advokato padėjėjo pagalbai apmokėti; atstovavimo išlaidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka(5 dalis). Civilinio proceso kodekso 98 straipsnio l dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, teismas priteisia iš antrosios šalies išlaidas už advokato ar advokato padėjėjo, dalyvavusio nagrinėjant bylą, pagalbą, taip pat už pagalbą rengiant procesinius dokumentus bei teikiant konsultacijas, o šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šalies išlaidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumą ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sąnaudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku patvirtintose rekomendacijose dėl užmokesčio dydžio (toliau – ir Rekomendacijos).

Pareiškėjas prašo priteisti šias bylinėjimosi išlaidas: už sumokėtą žyminį mokestį 23 Eur; už skundo parengimą 400 Eur (250 Eur +150 Eur); už pasiruošimą bylos nagrinėjimui bei atstovavimą 2019 m. vasario 26 d. teismo posėdyje (1 val.) – 100 Eur; už 2019 m. balandžio 1 d. pareiškimo dėl įrodymų prijungimo parengimą – 75 Eur (1 val.); už atstovavimą 2019 m. birželio 11 d. teismo posėdyje – 85 Eur; už atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą – 375 Eur, už atstovavimo 2021 m. balandžio 14 d. teismo posėdyje – 100 Eur, baigiamosios kalbos parengimą – 100 Eur.

Atstovavimo išlaidoms pagrįsti pateikė: 2018 m. gruodžio 3 d. sąskaitą už teisines paslaugas AG Nr. 102/2018 ir 2019 m. vasario 25 d. pinigų priėmimo kvitą serija LAT Nr. 633034; 2019 m. vasario 25 d. sąskaitą už teisines paslaugas AG Nr. 25/2019 bei pinigų priėmimo kvitą LAT Nr. 633035; 2019 m. balandžio 15 d. sąskaitą už teisines paslaugas Nr. AG Nr. 54/2019 ir 2019 m. birželio 10 d. sąskaitą už teisines paslaugas Nr. AG Nr. 78/2019 bei 2019 m. birželio 10 d. pinigų priėmimo kvitą LAT Nr. 633041; 2019 m. liepos 29 d. sąskaitą už teisines paslaugas AG Nr. 94/2019 ir 2019 m. rugpjūčio 19 d. pinigų priėmimo kvitą LAT Nr. 633046; 2021 m. balandžio 13 d. sąskaitą už teisines paslaugas AG Nr. 83/2021 ir T. Ž. mokėjimo pavedimą, 2021 m. balandžio 27 d. sąskaita AG Nr. 94/2021 ir mokėjimo pavedimas.

Rekomendacijų 8.2 punkte numatyta, kad už skundo surašymą rekomenduojamas priteistinas maksimalus dydis yra 2,5. Atsižvelgus į tai, kad skundas elektroninių ryšių priemonėmis buvo įteiktas 2018 m. lapkričio 28 d. (2018 metų IV ketvirtį), o patikslintas skundas - 2019 m. balandžio 1 d. (2019 metų II ketvirtį), į Lietuvos statistikos departamento pateiktus duomenis apie 2018 metų II ketvirčio ir 2018 metų ketvirto ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį šalies ūkyje, daroma išvada, jog T. Ž. prašoma 400 Eur suma, kurią jis sumokėjo už skundo surašymą neviršija Rekomendacijose nurodytos sumos.

Rekomendacijų 8.16 punkte numatyta, kad už kitą dokumentą, kuriame pareikštas prašymas, reikalavimas, atsikirtimai ar paaiškinimai, rekomenduojamas priteistinas maksimalus dydis yra 0,4.

Atsižvelgus į tai, kad pareiškimas dėl įrodymų prijungimo buvo parengtas 2019 m. balandžio 1 d. (2019 metų II ketvirtis), Lietuvos statistikos departamento pateiktus duomenis apie 2018 metų IV ketvirto ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį šalies ūkyje, daroma išvada, kad prašoma priteisti 75 Eur suma neviršija Rekomendacijose nurodytos maksimalios sumos (970,30 Eur x 0,4).

Rekomendacijų 8.1 punkte numatyta, kad už atsiliepimą į apeliacinį skundą rekomenduojamas priteistinas maksimalus dydis yra 1,3.

Atsižvelgus į tai, kad T. Ž. atsiliepimas į skundą buvo pateiktas 2019 m. liepos 30 d., t. y. 2019 m. III ketvirtyje, ir į Lietuvos statistikos departamento pateiktus duomenis apie 2019 metų I ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį, daroma išvada, kad maksimali už advokatės A. Gulbinaitės darbą rengiant nurodytą procesinį dokumentą suma yra 1 641,51 Eur (1 262,70 Eur x 1,7). Pareiškėjo sumokėta už atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimą 375 Eur dydžio suma Rekomendacijų nustatyto dydžio neviršija.

Rekomendacijose nurodyta, kad už vieną teisinių konsultacijų, atstovavimo teisme, pasirengimo teismo ar parengiamajam posėdžiui valandą, dalyvavimo derybose dėl taikos sutarties sudarymo valandą ar asmens atstovavimo ikiteisminėse ginčų sprendimo institucijose, jeigu tas pats ginčas vėliau tapo teisminiu, valandą rekomenduojamas priteistinas maksimalus dydis yra 0,1 (8.19 punktas).

Bylos duomenimis, advokatė A. Gulbinaitė, kaip T. Ž. atstovė dalyvavo: 2019 m. vasario 26 d. teismo posėdyje nuo 10 val. 43 min. iki 11 val. 04 min., t. y. užtruko 21 min.; 2019 m. birželio 11 d. teismo posėdyje nuo 13 val. 45 min. iki 14 val. 40 min., t. y. 55 min. 2021 m. balandžio 14 d. teismo posėdyje nuo 13 val. 36 min. iki 15 val. 38 min. t. y. 2 val. 02 min.

Atsižvelgus į Rekomendacijų 9 punktą, daroma išvada, kad pareiškėjui neatlyginama už advokatės A. Gulbinaitės darbo 2019 m. vasario 26 d. teismo posėdyje, trukusiame mažiau nei 30 min., apmokėjimą.

Atsižvelgus į tai, kad 2019 m. vasario 26 d. teismo posėdžiui buvo rengiamasi 2019 metų I ketvirtyje, ir į Lietuvos statistikos departamento pateiktus duomenis apie 2018 metų III ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį, daroma išvada, kad maksimali už advokatės A. Gulbinaitės darbą rengiantis nurodytam teismo posėdžiui priteistina suma yra 93,5 Eur (935,70 Eur x 0,1 x 1 val. ).

Atsižvelgus į tai, kad 2019 m. birželio 11 d. teismo posėdis vyko 2019 metų II ketvirtyje, 2021 m. balandžio 14 d. posėdis – 2021 m. II ketvirtyje, bei į Lietuvos statistikos departamento pateiktus duomenis apie 2018 metų IV ketvirčio ir 2020 metų IV ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį, daroma išvada, kad už advokatės A. Gulbinaitės darbą atstovaujant pareiškėją teismo posėdžiuose priteistinos maksimalios sumos atitinkamai yra 97,30 Eur (970,30 Eur x 0,1 x 1 val.) ir 304,84 Eur (1 524,20 Eur x 0,1 x 2 val.).

Įvertinus tai, kad 2021 m. balandžio 28 d. teismo posėdis, bylos proceso dalyviams sutikus, buvo paskirtas rašytinio proceso tvarka, pareiškėjo turėtos 100 Eur dydžio išlaidos už jo atstovės parengtą baigiamąją kalbą pripažįstamos pagrįstomis.

Atsižvelgus į tai, kad teisinė paslauga buvo suteikta 2021 metų II ketvirtyje, bei į 2020 m. IV ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį, daroma išvada, kad turėtų išlaidų suma neviršija Rekomendacijų 8.17 punkte nustatyto dydžio.

Bylos duomenimis, pareiškėjas sumokėjo 23,00 Eur žyminio mokesčio.

Apibendrinus nurodytas aplinkybes, sprendžiama, kad maksimali pareiškėjui atlygintinų bylinėjimosi išlaidų suma yra 1 163,80 Eur (23,00 Eur + 100,00 Eur + 97,30 Eur + 93,50 Eur + 375,00 Eur + 75,00 Eur + 400,00 Eur + 100 Eur).

Atsižvelgus į tai, kad teismas sprendimu panaikino VSDFV Mažeikių skyriaus ir Fondo valdybos sprendimus, t. y. patenkino 50 procentų skundo reikalavimų, T. Ž. iš atsakovo VSDFV Mažeikių skyriaus priteisiama 631,90 Eur (1 263,80 Eur x 50 procentų) turėtų bylinėjimosi išlaidų.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40, 41, 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjo T. Ž. skundą ir patikslintą skundą tenkinti iš dalies.

Panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018 m. rugsėjo 17 d. sprendimą Nr. VRE_SP2-25445 „Dėl T. Ž., vaikų išlaikymo išmokų skolininko skolos išieškojimo priverstine tvarka“ ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimą Nr. (9.8E)I-6680 „Dėl fondo valdybos Mažeikių skyriaus 2018-09-17 sprendimo Nr. VRE_SP2-25445”.

Kitą skundo ir patikslinto skundo dalį atmesti.

Priteisti pareiškėjui T. Ž. iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Mažeikių skyriaus 631,90 Eur (šešis šimtus trisdešimt vieną eurą ir 90 euro centų) turėtų bylinėjimosi išlaidų.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėjos Nijolė ČekanauskienėIrena VaržinskienėDalytė Zlatkuvienė