Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą atsakovei MB „Vatrimeka“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė „Alytaus regionų atliekų tvarkymo centras“ pateikė teismui prašymą priteisti iš atsakovės MB „Vatrimeka“ 105,05 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. spalio 31 d.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

4. Ginčas byloje kilo prašymo priteisti iš atsakovės 105,05 Eur vietinę rinkliavą už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. spalio 31 d. teisėtumo ir pagrįstumo.

5. Iš byloje pateikto Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo matyti, kad atsakovams priklauso nekilnojamojo turto objektas, adresu (duomenys neskelbtini). Iš byloje pateiktų mokėjimo pranešimų ir pažymos apie skolą dėl vietinės rinkliavos matyti, kad atsakovų įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą sudaro 105,05 Eur už laikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. spalio 31 d. Nustatyta, kad pareiškėja mokėjimo pranešimais informavo atsakovus apie pareigą sumokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Pranešimai apie vietinę rinkliavą buvo siunčiami atsakovės gyvenamosios vietos adresu.

6. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punkte įtvirtinta, kad vietinių rinkliavų nustatymas priskirtas prie savarankiškųjų savivaldybės funkcijų. To paties straipsnio 31 punkte teigiama, kad komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas taip pat priskiriamas prie savarankiškų savivaldybės funkcijų. Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą. Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte bei Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punkte. Įstatymo 12 straipsnio 1–3 punktuose nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą, tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus ir nustato lengvatas vietinės rinkliavos mokėtojams. Pagal Įstatymo 3 straipsnį, rinkliavas moka fiziniai ir juridiniai asmenys, išskyrus Lietuvos banką.

7. Pagal Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. kovo 28 d. sprendimo Nr. T-VIII-634 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai), Administratorius – UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras (6.8 p.) (Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2018 m. sausio 30 d. sprendimas Nr. T-VIII-880 „Dėl Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017 m. kovo 28 d. sprendimo Nr. T-VIII-634 „Dėl Varėnos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“, kuris parengia ir pateikia rinkliavos mokėtojams nustatytos formos mokėjimo pranešimus apie apskaičiuotas mokėtinas rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus (20 p.) ir yra atsakingas už Nuostatų vykdymą, Rinkliavos dydžių Rinkliavos mokėtojams apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumą bei mokėjimo pranešimų Rinkliavos mokėtojams pateikimą laiku, Rinkliavos išieškojimą (58 p.).

8. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme. Toks vietinės rinkliavos aiškinimas iš esmės atitinka ir formuojamą praktiką kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose.

9. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad atsakovei nuosavybės teise ginčo laikotarpiu priklausė patalpos esančios adresu (duomenys neskelbtini). Iš byloje pateiktų duomenų matyti, kad už ginčo laikotarpį atsakovai liko skolinga 105,05 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Atsakovei mokėjimo pranešimai ir priminimai apie skolą buvo siųsti jos gyvenamosios vietos adresu, tačiau atsakovė savo prievolės nevykdė. Remiantis išdėstytu bei atsižvelgiant į tai, kad byloje nepateikta įrodymų, jog atsakovė buvo atleista nuo vietinės rinkliavos mokėjimo ar su pareiškėja visiškai atsiskaitė, pareiškėjos prašymas iš atsakovės priteisti 105,05 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, už laikotarpį 2022 m. sausio 1 d. iki 2023 m. spalio 31 d. tenkintinas, iš atsakovės pareiškėjos naudai priteistinas 105,05 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–88 straipsniais, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ iš atsakovės MB „Vatrimeka“, j. a. k. 303161442, 105,05 Eur (vieną šimtą penkis eurus 5 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2023 m. spalio 30 d.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.