Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės, Agnės Stankevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Faustos Vitkienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Torumas“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė NMA 2019 m. gruodžio 30 d. pateikė Paraišką. Paramos gavėjai 2020 m. vasario 28 d. patvirtinta 17 220 Eur paramos suma, 2020 m. kovo 4 d. išsiųstas sprendimas dėl paramos skyrimo.

Vadovaujantis Įgyvendinimo taisyklių 25 punktu, Paramos gavėjai 2020 m. kovo 13 d. buvo išmokėta 8 610 Eur pirmoji išmokos dalis. Projektą planavo įgyvendinti dviem etapais ir galutinį mokėjimo prašymą pateikti iki 2021 m. vasario 28 d.

2021 m. vasario 18 d. gautas prašymas pratęsti verslo plano įgyvendinimo terminą iki 2021 m. gruodžio 31 ir galutinio mokėjimo prašymo pateikimo datą pakeisti į 2022 m. vasario 28 d. 2021 m. vasario 19 d. raštu Nr. BRK-2173 atsakovės prašymas buvo tenkintas.

NMA 2022 m. vasario 28 d. el. paštu išsiuntė priminimą Nr. S-KA-0391386 „Dėl mokėjimo prašymo ir galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos pateikimo“. 2022 m. kovo 1 d. gautas dar vienas prašymas pratęsti verslo plano įgyvendinimo terminą iki 2022 m. gruodžio 31 d. ir galutinio mokėjimo prašymo pateikimo datą pakeisti į 2023 m. vasario 28 d. 2022 m. kovo 2 d. buvo išsiųstas keitimams pritariantis raštas Nr. BRK-2689. Tačiau iki 2023 m. vasario 28 d. mokėjimo prašymas ir projekto įgyvendinimo galutinė ataskaita nebuvo pateikta.

NMA 2023 m. kovo 9 d. raštu Nr. BRK-3417 Paramos gavėją informavo, kad Administravimo taisyklių 120 punkte nurodyta, jog pavėluotai teikiami mokėjimo prašymai priimami 60 darbo dienų po paramos sutartyje nustatytos datos. Vėliau pateikti mokėjimo prašymai nepriimami.

Paramos gavėja mokėjimo prašymo 2023 m. vasario 28 d. (su vėlavimu iki 2023 m. gegužės 23 d.) nepateikė, taip pat negrąžino išmokėtos 8 610 Eur paramos sumos. Paramos gavėja turi grąžinti visą išmokėtą 8 610 Eur paramos sumą.

Apie priimtą 2023 m. birželio 15 d. sprendimą Atsakovė buvo informuota NMA 2023 m. birželio 29 d. raštu Nr. BRK-9125 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir 2023 m. birželio 29 d. raštas), kuris 2023 m. birželio 29 d. buvo paskelbtas NMA Portale bei išsiųstas atsakovei paštu ir el. paštu Paraiškoje nurodytu el. pašto adresu (duomenys neskelbtini).

NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2023 m. rugpjūčio 29 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 8 610 Eur sumos.

Atsakovė NMA 2023 m. birželio 15 d. skolos sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.

Registrų centro juridinių asmenų registro informaciją Atsakovės atžvilgiu 2023 m. liepos 17 d. priimtas sprendimas dėl likvidavimo. NMA apie tai informuota nebuvo, jokios su likvidavimu susijusios informacijos negavo. Kadangi Atsakovės atžvilgiu likvidavimas registruotas 2023 m. liepos 17 d., NMA nėra praleidusi Civilinio kodekso 2.70 straipsnio 6 dalyje nurodyto vienerių metų termino reikalavimams pareikšti.

Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nėra.

Atsakovė per teismo nustatytą terminą atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje ginčas keliamas dėl skolos bei palūkanų, apskaičiuotų už išmokėtos paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ dalies sugrąžinimą.

Iš bylos duomenų matyti, jog atsakovei 2020 m. vasario 28 d. patvirtinta 17 220 Eur paramos suma. 2020 m. kovo 13 d. išmokėta pirmoji išmokos dalis – 8 610 Eur.

NMA 2023 m. kovo 9 d. raštu Nr. BRK-3417 priminė atsakovei, kad ji dar nepateikė mokėjimo prašymo ir galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos, kurie turėjo būti pateikti iki 2023 m. vasario 28 d.

Atsakovė nustatytu terminu mokėjimo prašymo ir galutinės projekto įgyvendinimo ataskaitos pareiškėjai nepateikė.

NMA 2023 m. birželio 15 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-264, kuriuo konstatavo, kad atsakovė neįrodė, jog pasiekti projekto tikslai, ir įpareigojo atsakovę grąžinti 8 610 Eur paramos sumą. NMA 2023 m. birželio 29 d. raštu Nr. BRK-9125 nurodė atsakovei per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo dienos į NMA sąskaitą pervesti 8 610 Eur.

Atsakovė per įstatymo nustatytą terminą 2023 m. birželio 15 d. sprendimo teismui neskundė, todėl sprendimas yra nenuginčytas ir galiojantis.

Pareiškėja kreipėsi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo. Kaip minėta, atsakovė nepateikė atsiliepimo, neginčijo prievolės grąžinti skolą ir sumokėti palūkanas. Atsakovė iki teismo posėdžio į bylą nepateikė įrodymų, kad skola ir palūkanos yra visiškai sumokėtos.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 išplėstinė teisėjų kolegija, sudaryta turint tikslą formuoti vieningą administracinių teismų praktiką, siekdama suteikti aiškią kryptį dėl administracinės bylos ribų, kai nagrinėjamas kompetentingos institucijos prašymas priteisti iš skolininko sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytas sumas, konstatavo, kad argumentai, susiję su sprendimų dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumu ir pagrįstumu, analogiško pobūdžio bylose nėra nagrinėjami, šių aktų (sprendimų dėl sankcijos taikymo) teisėtumas ir pagrįstumas tokiose bylose nėra vertintini.

Teismas pažymi, jog palūkanų, susijusių su paramos kaimo plėtrai priemonėmis, skaičiavimo tvarka įtvirtinta Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsnyje. Taikytina palūkanų norma skaičiuojama pagal nacionalinės teisės aktus, tačiau ji negali būti mažesnė už palūkanų normą, taikomą sumoms susigrąžinti pagal nacionalines nuostatas. Taigi, kadangi Europos Sąjungos teisės aktas palūkanų normos nustatymą priskiria nacionalinių teisės aktų reguliavimo sričiai, taikoma 5 procentų metinių palūkanų norma, numatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nustatyta, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal tų pačių taisyklių 15.1 papunktį, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintinos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos.

Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktą, grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, nurodytos minėtų taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį (skolininko prašymu administruojančioji institucija gali priimti sprendimą, kad jis grąžintinas lėšas grąžintų dalimis). Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad atsakovė 8 610 Eur skolos neapmokėjo.

Nustatyta, kad atsakovei palūkanos pradėtos skaičiuoti vadovaujantis jai išsiųstu 2023 m. birželio 29 d. raštu Nr. BRK-9125, kuriame buvo nurodyta skolos bei palūkanų apmokėjimo tvarka. Nagrinėjamu atveju NMA tinkamai informavo atsakovę apie skolos sumokėjimą bei įpareigojo per 60 kalendorinių dienų apmokėti susidariusią skolą (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas). Kadangi per nustatytas 60 kalendorinių dienų atsakovė reikalaujamų lėšų negrąžino, vadovaujantis Grąžinimo lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais, atsakovei skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo 2023 m. rugpjūčio 29 d.

Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad NMA prašymas yra pagrįstas, todėl patenkinamas visiškai ir iš atsakovės NMA naudai priteisiama 8 610 Eur skola ir 5 proc. metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 8 610 Eur sumos, skaičiuojamas nuo 2023 m. rugpjūčio 29 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Torumas“, j. a. k. 305355887, 8 610 Eur (aštuonių tūkstančių šešių šimtų dešimt eurų) skolą.

Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Torumas“, j. a. k. 305355887, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2023 m. rugpjūčio 29 d. nuo negrąžintos lėšų sumos (8 610 Eur) iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Įpareigoti atsakovę uždarąją akcinę bendrovę „Torumas“ priteistas sumas sumokėti į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos banko sąskaitą langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2023 m. birželio 29 d. rašto numerį – BRK-9125.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.