Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Violetos Petkevičienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Eglės Žulytės-Janulionienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui V. K. dėl susidariusios skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vertinant Mokėjimo prašymą ir Ataskaitą buvo nustatyta, kad produkcijos standartine verte išreikštas žemės ūkio valdos ekonominis dydis (toliau – VED) 2022 m. liepos 1 d. buvo 3 460,80 Eur, 2023 m. sausio 1 d. – 2 877,30 Eur. Pažymi, kad VED Paraiškos pateikimo dieną buvo 4 002,92 Eur. Teikdamas Paraišką, atsakovas įsipareigojo VED padidinti ne mažiau 20 proc., t. y. pasiekti ne mažesnį nei 4 803,50 Eur VED. Pagal anksčiau nustatytus duomenis, VED įgyvendinus Projektą sumažėjo 28,12 proc. Taip pat laikotarpiu nuo 2022 m. liepos 1 d. iki 2023 m. sausio 1 d. VED buvo mažesnis nei 4 000 Eur.

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas faktines aplinkybes, 2023 m. rugpjūčio 25 d. buvo priimtas sprendimas susigrąžinti atsakovui išmokėtą 5 714,22 Eurų paramos sumą ir neišmokėti 1 437,37 Eurų paramos sumos (toliau – Sprendimas).

Teigia, kas vadovaujantis 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) (toliau - Reglamentas (EB) Nr. 809/2014) 7 straipsniu negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Nurodo, kad vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (palūkanų paskaičiavimo data – data nuo +1) x palūkanų metinis procentas /(dienų skaičius metuose) / 100.

Pažymi, kad Agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15 punktu, nuo 2023 m. lapkričio 27 d. turėjo pradėti skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos 5 714,21 Eur sumos.

Teigia, kad atsakovas Sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, jis yra galiojantis ir sukelia atsakovui teisines pasekmes.

Paaiškina, kad Agentūra iš atsakovui mokėtinų lėšų 2023 m. gruodžio 6 d. ir 2024 m. sausio 29 d. d. sudengė 376,42 Eur skolos ir šiuo metu atsakovo skola yra 5 337,79 Eur.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Agentūra Sprendimu nusprendė susigrąžinti atsakovui išmokėtą 5 714,22 Eurų paramos sumą ir neišmokėti 1 437,37 Eurų paramos sumos ir kreipėsi į Regionų administracinį teismą, prašydama priteisti iš atsakovo 5 337,79 Eur skolą, 50,16 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 27 d iki 2024 m. sausio 31 d. ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 5 337,79 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 1 d. iki visiško skolos sugrąžinimo.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos Taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (14 punktas). Jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 punktas).

Kaip minėta, Agentūra Sprendimu nusprendė susigrąžinti atsakovui išmokėtą 5 714,22 Eurų paramos sumą ir neišmokėti 1 437,37 Eurų paramos sumos.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje 2019 m. gegužės 29 d. Nr. eA-475-556/2019).

Apie priimtą Sprendimą atsakovui pranešta Agentūros 2023 m. rugsėjo 27 d. raštu Nr. BRK-13860, kuriame tuo pačiu nurodyta, kad atsakovas 5 714,22 Eur skolą privalo sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo. Tuo pačiu nurodyta, kad atsakovui nesumokėjus skolos nustatytu terminu, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktais atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos. Atsakovas pareiškėjos nurodytu terminu skolos nesumokėjo, todėl atsakovui pagrįstai už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 27 d iki 2024 m. sausio 31 d. apskaičiuoti 50,16 Eur palūkanų ir skaičiuotinos 5 procentų dydžio palūkanos nuo 2024 m. vasario 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai bus susigrąžintos.

Pažymėtina tai, kad atsakovė Sprendimo neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.

Esant šioms aplinkybėms ir atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas. Iš atsakovo pareiškėjai priteistina iš atsakovo 5 337,79 Eur skolą, 50,16 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 27 d iki 2024 m. sausio 31 d. ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 5 337,79 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 1 d. iki visiško skolos sugrąžinimo (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovo V. K., a. k. (duomenys neskelbtini) pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 5 337,79 Eur (penki tūkstančiai trys šimtai trisdešimt septyni eurai 79 centai) skolą, 50,16 Eur palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2023 m. lapkričio 27 d iki 2024 m. sausio 31 d. ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 5 337,79 Eur sumos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2024 m. vasario 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią lėšos bus susigrąžintos.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.