Kauno apylinkės teismo nutarimas

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos atstovui D. K.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje Ž. Š., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini), dirbantis UAB (duomenys neskelbtini) vadovu, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 120 straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Ž. Š., būdamas UAB (duomenys neskelbtini) (toliau – Bendrovė) vadovu, žinodamas apie Bendrovės finansinę padėtį, t. y. tai, kad Bendrovė neturi pakankamai lėšų visiems pareikštiems reikalavimams patenkinti ir turi susidariusią mokestinę nepriemoką, privalėjo užtikrinti, kad būtų laikomasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 6.930¹ straipsnio 1 dalyje įtvirtinto atsiskaitymų grynaisiais ir negrynaisiais pinigais eiliškumo, tačiau, patikrinus piniginių lėšų judėjimą nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30, nustatyta, kad Ž. Š. pirmenybę teikė atsiskaitymui su kitais Bendrovės kreditoriais, todėl savo neteisėtais veiksmais pažeidė kreditoriaus Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) interesus ir tokiais veiksmais Ž. Š. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 120 straipsnio 1 dalyje.

2017-05-01 duomenimis - Bendrovės mokestinė nepriemoka valstybės biudžetui buvo 6083,85 EUR, iš jos: 511,00 EUR GPM ir 11,16 EUR šio mokesčio delspinigiai, 5536,00 EUR PVM ir 25,69 EUR šio mokesčio delspinigiai, tuo tarpu Mokesčių apskaitos informacinės sistemos 2017-07-01 duomenimis, Bendrovės mokestinė nepriemoka valstybės biudžetui siekė 12216,85 EUR, iš jų: 670,00 EUR GPM ir 23,33 EUR šio mokesčio delspinigiai, 11405,14 EUR PVM ir 118,38 EUR šio mokesčio delspinigiai. Mokesčių apskaitos informacinės sistemos 2017-08-01 duomenimis, Bendrovės mokestinė nepriemoka valstybės biudžetui buvo jau 12359,84 EUR, iš jos: 708,00 EUR GPM ir 29,99 EUR šio mokesčio delspinigiai, 11397,14 EUR PVM ir 224,71 EUR šio mokesčio delspinigiai, o Mokesčių apskaitos informacinės sistemos 2017-09-30 duomenimis, Bendrovės mokestinė nepriemoka valstybės biudžetui buvo 12205,22 EUR, iš jos: 739,00 EUR GPM ir 6,20 EUR šio mokesčio delspinigiai, 11297,14 EUR PVM ir 162,88 EUR šio mokesčio delspinigiai. Siekiant patikrinti mokesčių įstatymuose bei jų lydimuosiuose teisės aktuose ir kitose srityse nustatytų mokesčių mokėtojų pareigų vykdymą, Pareiškėja 2017-10-09 Bendrovėje pradėjo operatyvų patikrinimą pagal Pareiškėjos 2017-10-03 operatyvaus patikrinimo pavedimą Nr. FR1043-5651, su kuriuo Bendrovės direktorius Ž. Š. pasirašytinai supažindintas 2017-10-31. Operatyvaus patikrinimo metu Bendrovėje patikrintas piniginių lėšų judėjimas Bendrovės kasoje ir bankų sąskaitose, taip pat Bendrovės atskaitingo asmens atsiskaitymo dokumentai už laikotarpį nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30. Operatyvaus patikrinimo metu buvo pateikti Bendrovės dokumentai už laikotarpį nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30: kasos knyga, Bendrovės atskaitingo asmens avansinės apyskaitos, bankuose turimų sąskaitų išrašai. Iš Pareiškėjai operatyvaus patikrinimo metu pateiktų Bendrovės dokumentų matyti, kad nors Bendrovė turėjo įsiskolinimų valstybei, tačiau tikrintinu laikotarpiu, t. y. nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30 iš Bendrovės kasos buvo išmokėta 38566,97 EUR, pagal Bendrovės direktoriaus Ž. Š. avansines apyskaitas išleista 18128,27 EUR, o iš Bendrovės turimos atsiskaitomosios sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) AB Swedbank išmokėta 36723,94 EUR ir šias sumas Bendrovė panaudojo ne visiškam atsiskaitymui su valstybe, o kitiems atsiskaitymams: tretiesiems asmenims ir sau, išmokant grynuosius pinigus įvairioms reikmėms tenkinti. Paskutinis piniginių lėšų išmokėjimas, pažeidžiantis Bendrovės kreditorių reikalavimų tenkinimo eilę Bendrovės buvo atliktas 2017-08-22 kasos išlaidų orderiu Nr. 1708221 išmokant 200,00 EUR UAB „Personalo praktika“. Tuo Bendrovė, būdama skolinga valstybės biudžetui ir tai žinodama, pirmenybę teikė atlikinėdama atsiskaitymus su kitais kreditoriais, tuo nesilaikė CK 6.930¹ str. 1 d. nustatyto atsiskaitymų grynaisiais ir negrynaisiais pinigais eiliškumo ir taip pažeidė kreditoriaus Pareiškėjos teises. Ž. Š., būdamas Bendrovės vadovu, o tuo pačiu ir atskaitingu Bendrovėje asmeniu, pažeidė kreditorių reikalavimų tenkinimo eilę ir tvarką, numatytą CK 6.930¹ str. 1 d., ir taip padarė ANK 120 str. 1 d. numatytą administracinį nusižengimą, todėl turėtų būti baustinas skiriant jam administracinės nuobaudos - baudos, numatytos ANK 120 str. 1 d. sankcijoje, vidurkį. Pareiškime pažymima, kad tikrintinu laikotarpiu pagal Bendrovės kasos dokumentuose (kasos kygoje) esančius duomenis į Bendrovės kasą buvo įnešta 12102,40 EUR, o pagal Bendrovės atsiskaitomosios sąskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), esančios AB Swedbank, išraše esančius duomenis Bendrovės pajamos šioje sąskaitoje sudarė viso 36709,48 EUR. Taigi, iš byloje pateiktų rašytinių duomenų matyti, kad Bendrovė tikrintinu laikotarpiu nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30 disponavo didelėmis piniginėmis lėšomis, t. y. 48811,88 EUR, kurių būtų pilnai pakakę sumokėti tikrintinu laikotarpiu Bendrovės buvusią Pareiškėjai mokestinę nepriemoka, kadangi 2017-08-22 (paskutinio piniginių lėšų išmokėjimo pažeidžiančio Bendrovės kreditorių reikalavimų tenkinimo eilę dieną) Bendrovė Pareiškėjai buvo skolinga 12390,84 EUR mokestinės nepriemokos, o Pareiškimo rengimo teismui dieną (2017-11-21) ji sumažėjusi iki 12304,54 EUR ir ji visa galėjo būti padengta Bendrovei tikrintinu laikotarpiu generuojant 48811,88 EUR pajamomis, jei būtų buvę laikomasi CK 6.930¹ str. numatyto atsiskaitymų eiliškumo tvarkos. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes VMI prie FM pareiškime prašoma UAB (duomenys neskelbtini) vadovui Ž. Š. už kreditorių reikalavimų tenkinimo eilės ir tvarkos pažeidimą paskirti baudos, numatytos ANK 120 straipsnio 1 dalies sankcijoje, vidurkį – 2200 EUR, bei priteisti iš Ž. Š. 12304,54 EUR dydžio nuostolių atlyginimą VMI prie FM naudai.

Motyvuojamoji dalis

CK 6.930¹ straipsnis numato atsiskaitymų grynaisiais ir negrynaisiais pinigais eiliškumą. Jeigu skolininkas – fizinis ar juridinis asmuo, kuris neturi pakankamai lėšų visiems pareikštiems reikalavimams patenkinti, privalo atsiskaitymus atlikti šia eile: 1) pirmąja eile atsiskaityti pagal vykdomuosius dokumentus dėl žalos, padarytos dėl sveikatos sužalojimo ar gyvybės atėmimo, atlyginimo ir išlaikymo išieškojimo; 2) antrąja eile atsiskaityti pagal vykdomuosius dokumentus dėl išmokų, atsirandančių iš darbo ir autorinių sutarčių; 3) trečiąja eile atsiskaityti pagal mokėjimo dokumentus, nustatančius įmokas į biudžetą (valstybės, savivaldybės, Valstybinio socialinio draudimo fondo ir Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetus) ir valstybės pinigų fondus;4) ketvirtąja eile atsiskaityti pagal vykdomuosius dokumentus kitiems piniginiams reikalavimams patenkinti; 5) penktąja eile atsiskaityti pagal kitus mokėjimo dokumentus kalendorinio eiliškumo tvarka.

ANK 120 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo faktą ir Ž. Š. kaltę, padarius šį administracinį nusižengimą pagrindžia: VMI prie FM pareiškimas dėl administracinio nusižengimo bylos iškėlimo, nuobaudos paskyrimo ir žalos priteisimo (b. l. 2-10), mokesčių mokėtojo- juridinio vieneto aktualūs duomenys (b. l. 12-13); ataskaita apie kontroliuojamuosius ir kontroliuojančiuosius vienetus bei asmenis (b. l. 14); Bendrovės mokestinės nepriemokos balansai (b. l. 15-21); bendrovės nokesčių apskaitos priverstinio išieškojimo išrašai (b. l. 220-25); 2017-10-03 operatyvaus patikrinimo pavedimas Nr. FR1043-5651 (b. l. 26-27); 2017-11-09 operatyvaus patikrinimo pažyma Nr. (23.30-08) FR 1042-7674 (b. l. 28-32); Ž. Š. paaiškinimas, iš kurio matyti, kad jis pažeidimą pripažįsta, nurodė, jog mokestinė nepriemoka atsirado, stipriai pablogėjus įmonės veiklai, antstoliams areštavus visas turimas sąskaitas bankuose, dėl ko visos gaunamos pajamos buvo įšaldytos ir įmonės veikla visiškai sustojo, sustojus įmonės veiklai pajamų gaunama nebuvo, dėl ko neturėjo galimybės atsiskaityti tiek su VMI, tiek su darbuotojais, tiek su kitais kreditoriais, įmonė nekilnojamojo turto ir transporto priemonių neturi, įmonėje atskaitingas asmuo yra jis vienas (b. l. 33-34); Bendrovės kasos knyga už laikotarpį nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30 (b. l. 35-41); Bendrovės direktoriaus 2016-11-29 įsakymas Nr. BUH16-8 „Dėl atskaitingų asmenų sąrašo įmonėje (b. l. 42); Bendrovės atskaitingo asmens Ž. Š. avanso apyskaitos už laikotarpį nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30 (b. l. 43-49); Bendrovės turimos atsiskaitomosios sąskaitos, esančios AB „Swedbank“, laikotarpiu nuo 2017-03-01 iki 2017-09-30 apyvartos išrašas (b. l. 50-54); kita bylos medžiaga.

Įvertinus surinktus įrodymus, konstatuojama, kad Ž. Š., būdamas UAB (duomenys neskelbtini) vadovu ir žinodamas savo vadovaujamos bendrovės finansinę padėtį, nesilaikė CK 6.930¹ straipsnyje nustatytos atsiskaitymo grynaisiais ir negrynaisiais pinigais tvarkos ir tuo pažeidė kreditorės VMI teises bei kreditorių reikalavimų tenkinimo eiliškumą ir tvarką ir taip padarė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 120 straipsnio 1 dalyje numatytą pažeidimą, todėl yra baustinas.

Teismui pateiktame VMI pareiškime dėl administracinio nusižengimo bylos iškėlimo ir nuobaudos paskyrimo bei nuostolių atlyginimo priteisimo, nurodyta, kad ANK 120 straipsnyje numatytu pažeidimu VMI prie FM buvo padaryta 12304,54 EUR turtinė žala, kurią prašoma priteisti iš Bendrovės vadovo Ž. Š..

Vilniaus apygardos teismas administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. eATP-296-870/2016 nurodė, kad Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 50⁶ straipsnio 2 dalyje (redakcija galiojusi iki 2016-12-31, šiuo metu atitinkanti ANK 120 str.) numatyto pažeidimo padarymas ir dėl to kilusi žala yra asmeninė vadovo atsakomybė, o dėl neteisėtų veiksmų likusi nepadengta mokestinė nepriemoka (nuostoliai) yra solidari įmonės ir vadovo atsakomybė. Tokiu atveju, įmonė turėtų būti įtraukta į procesą, kadangi priimtas sprendimas gali turėti įtakos juridinio asmens teisėms ir pareigoms. Tuo tarpu, ANK civilinio ieškinio institutas nėra numatytas, taigi nenumatyta ir galimybė įtraukti naujus proceso dalyvius į bylos nagrinėjimą. Atsižvelgiant į tai, kad VMI administraciniu nusižengimu galimai padarytų nuostolių dydis nėra administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo dalykas, siekiant nepažeisti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens procesinių teisių žinoti ir ginčyti žalos dydžio klausimą, teismas konstatuoja, kad toks VMI prie FM reikalavimas yra nagrinėtinas civilinio proceso tvarka, todėl VMI prašymas dėl nuostolių atlyginimo paliktinas nenagrinėtas, tokiu būdu neužkertant kelio Institucijai išsiieškoti susidariusią nepriemoką įstatymų nustatyta tvarka.

Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padaryto nusižengimo pobūdį, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, jo atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Teismui pateiktoje medžiagoje duomenų apie Ž. Š. baustumus administracine tvarka nėra. Ž. Š. prisipažino nusižengęs, gailėjosi, paaiškino, kad kreditorių teisių pažeidimas buvo įtakotas objektyvių priežasčių – finansinių sunkumų, tai laikytina atsakomybę lengvinančia aplinkybe (ANK 35 str. 1 d. 1 p.). Ž. Š. atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Atsižvelgiant į aptartas aplinkybes, Ž. Š. skirtina administracinė nuobauda, numatyta ANK 120 straipsnio 1 dalies sankcijoje – bauda, nustatant minimalų jos dydį.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 25 straipsniu, 120 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

Ž. Š., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pripažinti padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 120 straipsnio 1 dalyje, ir skirti administracinę nuobaudą - 1400 (vieno tūkstančio keturių šimtų) eurų baudą.

Administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui išaiškinti, jog paskirtoji bauda ne vėliau kaip per 40 dienų nuo nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos, turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (įmonės kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT 24 7300 0101 1239 4300, AB „Swedbank“, įmokos kodas 1001.

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka (ANK 675 straipsnio 3 dalis).

Nesumokėjus baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Baudą priverstinai išieško antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (ANK 676 straipsnio 1 dalis, 2 dalis).

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.