- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-12-05
- Bylos Nr.
- eI3-8290-423/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-01662-2022-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Asta Urbonienė (pirm.), Ramūnas Šarka, Jolanta Medvedevienė
- Atsakovas
- Smereka
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės, Ramūno Šarkos ir Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Smereka“, trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, dėl išmokėtos subsidijos, metinių palūkanų ir delspinigių priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą prašydama priteisti iš UAB „Smereka“ valstybės naudai: 1000,00 Eur išmokėtos subsidijos; 7,09 Eur palūkanų, t. y. 3,59 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. kovo 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. liepos 26 d. ), bei 3,50 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. liepos 26 d.); 32,10 Eur delspinigių, t. y. 16,65 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos bei 15,45 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo teismui pateikimo dienos
Pareiškėja prašyme nurodė, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), nustatytą tvarką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras priėmė 2022 m. kovo 23 d. įsakymą Nr. 4-467, kuriuo nustatė, kad UAB „Smereka“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos (toliau – ir Ministerija) sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. 4-239 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymą Nr. 4-518, kurio nustatė, kad UAB „Smereka“ per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ (toliau – ir Įsakymai).
Atsakovė 2021 m. kovo 16 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. kovo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 26 d. įsakymu Nr. 4-239 paskirta subsidija, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Atsakovei subsidija pervesta 2021 m. kovo 29 d. Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. raštu informavo atsakovę, kad jai apskaičiuota ir papildoma subsidija. Papildoma 500,00 Eur subsidija atsakovei išmokėta 2021 m. gegužės 4 d. pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog, subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Aprašo 14.1 papunktyje nurodyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal VMI pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose VMI viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas. Aprašo 49 punktas numato, kad VMI ir Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir VMI ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
Atsakovė pateko į pareiškėjų grupę, kurių vidutinė mėnesinė apyvarta negalėjo būti nustatyta pagal mėnesines PVM deklaracijas, t. y., Nutarime apibrėžtu laikotarpiu atsakovė nebuvo PVM mokėtoju, todėl įmonės atitikimą Aprašo 14 punkte nustatytiems reikalavimams VMI vertino remdamasi duomenimis (informacija), kurią atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną.
Vertinimo metu buvo nustatyta: 1. atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 467300 - Medienos, statybinių medžiagų ir sanitarinių įrenginių didmeninė prekyba pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. 2. Pagal 2021 m. gruodžio 1 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), atsakovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1023 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1028 Eur, t. y. atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 1 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Todėl atsakovė privalo grąžinti visą jai skirtą subsidijos sumą (1000,00 Eur). Ši informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. pateikta per „Mano VMI“ bei papildomu 2022 m. sausio 24 d. raštu per „Mano VMI“.
Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. 4-467 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šių įsakymų priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą subsidijų sumą. VMI 2022 m. kovo 25 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie priimtus Įsakymus.
Atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 29 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. kovo 29 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (3,59 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakyme Nr. 4-467 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 7 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (16,65 Eur).
Taip pat atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. gegužės 4 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (3,50 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (500,00 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (15,45 Eur).
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepime nurodė sutinkanti su pareiškėjos reikalavimu. Pažymėjo, kad UAB „Smereka“ per teisės aktais nustatytą terminą Įsakymų neapskundė, be to, atsakovė per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą subsidijos negrąžino. Ministerija, nebūdama mokesčių administratoriumi pagal Mokesčių administravimo įstatymo reikalavimus, neturi įgaliojimų bei kompetencijos spręsti dėl atsakovės PVM mokestinių prievolių tinkamo įvykdymo ir nevykdo PVM mokestinio patikrinimo. Ministerija, prieš priimdama savo sprendimą dėl subsidijos sugrąžinimo, turi Viešojo administravimo įstatymu suteiktus įgaliojimus ir pareigą tik įvertinti, ar VMI teikimas Ministerijai atitinka Aprašo reikalavimus. Taigi, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Atsakovė apie teismo posėdį informuota tinkamai, į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovės išmokėtą subsidiją ir prašo priteisti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas bei delspinigius.
Byloje nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 16 d. VMI pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. VMI 2021 m. kovo 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. kovo 26 d. priėmė įsakymą Nr. 4-239 skirti 500,00 Eur subsidiją, kuri atsakovei pervesta 2021 m. kovo 29 d. Taip pat VMI 2021 m. gegužės 6 d. raštu informavo atsakovę, kad jai apskaičiuota ir papildoma subsidija. Papildoma 500,00 Eur subsidija atsakovei išmokėta 2021 m. gegužės 4 d. pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“.
Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų), taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijos paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka.
Vertinimo metu buvo nustatyta: 1. atsakovės deklaruota vykdoma/vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 467300 - Medienos, statybinių medžiagų ir sanitarinių įrenginių didmeninė prekyba pagal Nutarimą buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, turi būti skaičiuojama atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. 2. Pagal 2021 m. gruodžio 1 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją), atsakovės 2020 m. gruodžio - 2021 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1023 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio - 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 1028 Eur, t. y. atsakovės vertinamojo laikotarpio apyvarta augo 1 proc., todėl neatitiko Aprašo 14.1 papunktyje nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 proc. apyvartos kritimo. Todėl atsakovė privalo grąžinti visą jai skirtą subsidijos sumą (1000,00 Eur). Ši informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. ir 2022 m. sausio 24 d. pateikta per „Mano VMI“.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 23 d. įsakymu Nr. 4-467 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. 4-239 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500,00 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“. VMI 2022 m. kovo 25 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę apie minėtus Įsakymus.
Byloje nėra duomenų apie tai, jog Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-467 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl šių įsakymų panaikinimo.
Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 p.), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas (Aprašo 48 p.).
Paaiškėjus, kad atsakovė Įsakymų neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad VMI reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina ir tai, kad, nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Įsakymuose nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės dėmesį, jog pareiškėja priteistas sumas – išmokėtą subsidiją, Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, delspinigius, - prašo pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Smereka“ valstybės naudai išmokėtą 1000,00 Eur subsidiją.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Smereka“ valstybės naudai 7,09 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas.
Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Smereka“ valstybės naudai 32,10 Eur delspinigių.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.