Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų nutartis

Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų teisėjas Kęstutis Rimkus, susipažinęs su administracinio nusižengimo byla Nr. A5.-404-286/2020 (Teisminio proceso Nr. 4-16-3-00084-2020-0), kurioje O. L., gimusiam (duomenys neskelbtini), gyvenančiam (duomenys neskelbtini), surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 95 straipsnio 1 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

O. L. Valstybinės darbo inspekcijos vyriausiasis darbo inspektorius A. K. 2020-08-06 surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. VDI-ANR_P-1027-2020, kuriame nurodė, kad „UAB "Jotilus" skundo tyrimo metu 2019 m. rugpjūčio 6 d. apie 10.35 val. patikrinus VšĮ Ignalinos rajono polikliniką, adresu Ligoninės g. 13, poliklinikos patalpose, pirmame aukšte rasti dirbantys du trečiųjų šalių piliečiai (ukrainiečiai), UAB "Jotilus"( į.k. 304998916 reg. Alytaus m. sav., Alytus, Sudvajų g. 22-13) darbuotojai I. V. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir O. N. (gim. (duomenys neskelbtini)) kurie tinkavo sienas. Iš dirbusių asmenų darbo vietoje paimti paaiškinimai. V. I. paaiškino, kad Ignalinos miesto poliklinikoje dirba antrą savaitę, darbai - darbai tinkavimas, dažymas. Dirba nuo 8 vai. iki 17 vai. Išeiginės šeštadienis, sekmadienis. Dirba dviese su N. O.. N. O. paaiškino dirba 14 dienų. Tinkuoja sienas. Dirba nuo 8.00 vai. iki 17.00 vai. Išeiginės šeštadienis, sekmadienis. Dirba dviese su I.. Užklausus Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Alytaus skyrių dėl minimų asmenų įdarbinimo įmonėje UAB "Jotilus" SODRA informavo, kad Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenimis UAB "Jotilus" pranešimą 1-SD apie apdraustųjų I. V. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir O. N. (gim. (duomenys neskelbtini)), valstybinio socialinio draudimo pradžią nuo 2019-07-22 pateikė 2019-08-06 15.59. Tikrinimo metu nustatyta, kad direktorius O. L. leido dirbti V. I. ir N. O. nustatyta tvarka nepranešęs VSDFV teritoriniam skyriui apie darbuotojų priėmimą į darbą ne mažiau kaip prieš vieną dieną iki darbo pradžios, tuo O. L. būdamas darbdaviu, pažeidė Lietuvos Respublikos Darbo kodekso 42 str. 2 d.“, t. y. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 95 straipsnio 1 dalyje.

Motyvuojamoji dalis

ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad, baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą ANK (609 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o šio straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui (ANK 609 straipsnio 4 dalis).

Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį administracinio nusižengimo protokole nurodoma: jo surašymo data ir vieta, tyrimą atlikusio ir protokolą surašiusio asmens pareigos, vardas, pavardė; duomenys apie administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį (asmens vardas, pavardė, asmens kodas, adresas, darbo vieta, telefono numeris ir kt., užsienio valstybių piliečių gimimo metai); administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; liudytojų ir nukentėjusiųjų, jeigu jų yra, vardai, pavardės, adresai, telefono numeriai ir kt.; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną; bylos nagrinėjimo data, laikas ir vieta, jei tai žinoma administracinio nusižengimo protokolo surašymo metu; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens pageidavimu – jo prašymas siųsti ir gauti procesinius dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens reikalavimas nagrinėti bylą žodinio proceso tvarka, jei šis reikalavimas buvo pareikštas; kiti bylai išnagrinėti būtini duomenys. Protokolą pasirašo jį surašęs asmuo ir administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, išskyrus šio kodekso 608 straipsnio 1 dalyje nustatytus atvejus, kai protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant; kai yra liudytojų ir nukentėjusiųjų, protokolą gali pasirašyti ir šie asmenys.

Valstybinės darbo inspekcijos vyriausiasis darbo inspektorius A. K. administracinio nusižengimo protokolą surašė O. L. nedalyvaujant. Bylos medžiagoje nėra jokių duomenų apie tai, kodėl protokolas surašytas O. L. nedalyvaujant. Nėra taip pat jokių duomenų apie protokolo įteikimą O. L.. Nuo pažeidimo užfiksavimo praėjo metai, todėl nesuprantama, kodėl protokolas surašytas negavus jokio administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimo. Iš pateiktos medžiagos iš viso nesuprantama, kodėl protokolas pagal ANK 95 straipsnio 1 dalyje surašytas O. L., nes nėra jokių duomenų, kad jis yra UAB „Jotilus“ vadovas. Protokole nenurodytas O. L. asmens kodas.

Akivaizdu, kad administracinio nusižengimo protokolas surašytas netinkamai, pažeidžiant ANK 608 ir 609 straipsnio reikalavimus, administracinio nusižengimo byloje yra esminių įrodymų trūkumų, užkertančių kelią tolesnei teisenai, dėl ko negalima spręsti asmens, trauktino administracinėn atsakomybėn, kaltės klausimo, todėl teismas sprendžia, kad medžiaga turi būti grąžinta Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos Panevėžio teritoriniam skyriui tinkamam administracinio nusižengimo protokolo surašymui.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Administracinio teisės nusižengimo bylos medžiagą grąžinti Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos Panevėžio teritoriniam skyriui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmus.