- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2018-12-06
- Bylos Nr.
- II-292-522/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 4-44-3-00116-2018-4
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Irina Serafin
- Pažeidėjas
- E. M., Vilniaus apskrities VPK Širvintų
dalyvaujant traukiamam administracinėn atsakomybėn E. M. ir Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK atstovui M. M.,
viešajame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo E. M. skundą dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kurioje E. M., kurio asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini), neteistas, baustas administracine tvarka, patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 420 straipsnio 1 dalį.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
E. M. kreipėsi į teismą su skundu dėl 2018 m. spalio 11 d. Vilniaus apskrities VPK Širvintų r. PK nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 95-ANR_N-1238-2018, prašydamas panaikinti minėtą nutarimą ir palikti galioti įvykdytą administracinį nurodymą (95-ANR_P-2406-2018). Jis nurodė, kad 2018 m. rugsėjo 1 d., Širvintose, pažeidė Kelių eismo taisyklių reikalavimą, reglamentuojantį lenkimą. Dėl to 2018 m. rugsėjo 1 d. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Širvintų rajono policijos komisariato (toliau - Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK) vyresnysis tyrėjas I. V., dėl administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 420 straipsnio 1 dalyje surašė administracinio nusižengimo protokolą (Nr. 95-ANR_P-2406-2018). Administraciniu nurodymu jam buvo pasiūlyta iki 2018 metų rugsėjo 16 d. sumokėti 85 eurus baudos. Administracinio poveikio priemonė nebuvo skirta. Šis administracinio nusižengimo protokolas jam buvo įteiktas tą pačią dieną. 2018 m. rugsėjo 3 d. administraciniu nurodymu paskirtą baudą jis sumokėjo. 2018 m. rugsėjo 5 d. registruotu paštu iš Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK gavo antrą administracinio nusižengimo protokolą dėl to paties 2018 m. rugsėjo 1 d. padaryto nusižengimo su įrašytu administraciniu nurodymu. Šiuo administraciniu nurodymu pasiūlyta iki spalio 3 d. sumokėti 85 eurų baudą ir skyrė specialiosios tiesės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimą 3 mėnesiams. Šis administracinio nusižengimo protokolas surašytas jam nedalyvaujant. 2018 m. spalio 11 d. Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK vyresnysis tyrėjas M. M., išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, skyrė 170 eurų baudą bei administracinio poveikio priemonę - 3 mėnesių specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimą. Širvintų r. PK 2018 m. spalio 1 1 d. priimtas nutarimas yra neteisėtas, nes jam įvykdžius administracinį nurodymą administracinio nusižengimo teisena pabaigta pagal ANK 610 straipsnio 5 dalį. 2018 m. rugsėjo 3 d. Širvintų r. PK vyresnysis tyrėjas Z. Š., surašydamas antrą administracinių nusižengimų protokolą už tą patį pažeidimą ir Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK vyresnysis tyrėjas M. M. 2018 m. spalio 11 d. priimdamas nutarimą, pažeidė ANK 2 straipsnio „Pagrindinės administracinės atsakomybės nuostatos“ 5 dalies, kurioje numatyta, kad niekam negali būti antrą kartą skiriama administracinė nuobauda už tą pačią veiką, nuostatas.
Atsiliepimas
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Širvintų rajono policijos komisariatas (toliau - Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK) atsiliepimu prašė E. M. skundo netenkinti, 2018 m. spalio 11 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 18091007056 palikti nepakeistą. Nurodė, kad E. M. už pažeidimą, numatytą ANK 420 straipsnio 1 dalyje, pareigūnas I. V. pradėjo administracinio nusižengimo bylos Nr. ROIK 18091007056 teiseną ir surašė administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu Nr. 95ANR_P-2417-2018. I. V. surašius administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu, įvyko techninė klaida, kuri lėmė, kad administracinio nusižengimo protokole buvo nurodyta paskirta piniginė 85 eurų bauda, o specialiosios teisės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimas 3 mėnesiams neišsisaugojo. 2018 m. rugsėjo 3 d. Vilniaus aps. VPK Širvintų r. PK vyresniajam tyrėjui Z. Š. tikrinant minėtą administracinio nusižengimo bylą, pastebėta, kad I. V. surašius administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu, padaryta techninė klaida. Todėl minėtą dieną vyresnysis tyrėjas Z. Š. administracinio nusižengimo byloje ROIK 18091007056 panaikino I. V. administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu Nr. 95-ANR_P- 2406-2018 ir, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 617 str. 2 d., surašė kitą administracinio nusižengimo protokolą su administraciniu nurodymu Nr. 95-ANR P- 2417-2018. Neįvykdžius Z. Š. administracinio protokolo su administraciniu nusižengimu, 2018 m. spalio 11 d. Vilniaus ap. VPK Širvintų r. PK vyresnysis tyrėjas M. M. priėmė nutarimą Nr. 95-ANR_N-1238-2018. E. M. į nagrinėjimą administracinėje nusižengimo bylą buvo kviečiamas, tačiau neatvyko. E. M. administracinio nurodymo neįvykdė iki 2018 m. rugsėjo 16 d., nesumokėjo siūlomos baudos ir nepristatė vairuotojo pažymėjimo. Priimant nutarimą 2018 m. spalio 11 d., 08.00 val., pareiškėjas į bylos nagrinėjimą neatvyko, prašymų nepateikė. 2018 m. spalio 11 d., išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą, E. M. paskirta minimali 170 eurų bauda ir paskirtas specialiosios teisės atėmimas (teisė vairuoti transporto priemones) 3 mėnesiams. E. M. administracinėn atsakomybėn pagal ANK 420 str. 1 d. patrauktas pagrįstai, kadangi jis pažeidė (duomenys neskelbtini)1 punkto reikalavimus. Paskirta nuobauda adekvati padarytam pažeidimui.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Skundas tenkintinas iš dalies. Panaikintinas nutarimas ir administracinis nurodymas pripažintinas įvykdytu.
ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.
Iš byloje esančios rašytinės medžiagos nustatyta, kad 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480 E. M. buvo surašytas dėl to, kad jis 2018 m. rugsėjo 1 d., apie 19:10 val., Širvintose, Plento g., vairuodamas automobilį Jaguar S-TYPE, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) sankryžoje, pažymėtoje kelio ženklu Nr. 201 „Pagrindinis kelias“, lenkė kitą automobilį, išvažiuodamas į priešpriešinę eismo juostą. Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK vyresnysis tyrėjas 2018 m. rugsėjo 1 d. priėmė administracinį nurodymą, kuriuo pripažino E. M. kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 420 straipsnio 1 dalyje, ir pasiūlė jam iki 2018 m. rugsėjo 16 d. sumokėti 85 eurų dydžio baudą.
Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK pareigūnai pastebėję, kad 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480 padaryta klaida ir kartu su bauda nebuvo paskirtas specialiosios teisės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimas 3 mėnesiams, 2018 m. rugsėjo 3 d. surašė naują administracinio nusižengimo protokolą Nr. 95-ANR_P-2417-2018, kuriuo priėmė administracinį nurodymą, kuriuo pripažino E. M. kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 420 straipsnio 1 dalyje, ir pasiūlė jam iki 2018 m. spalio 3 d. sumokėti 85 eurų dydžio baudą bei paskyrė specialiosios teisės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimas 3 mėnesiams bei pasiūlė grąžinti specialiąją teisę patvirtinančius dokumentus įstaigai iki 2018 m. spalio 3 d. E. M. neįvykdžius 2018 m. rugsėjo 3 d. nurodymo, 2018 m. spalio 11 d. buvo priimtas nutarimas Nr. 95-ANR_N-1238-2018/2480, kuriuo E. M. pripažintas kaltu pagal ANK 420 straipsnio 1 dalį ir jam paskirta 170 eurų bauda su specialiosios teisės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimu 3 mėnesiams.
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo E. M. prašo laikyti, kad jis yra nubaustas 2018 m. rugsėjo 1 d. administraciniu nurodymu, o specialioji teisė (teisė vairuoti transporto priemones) jam atimta nuo 2018 m. rugsėjo 15 d.
ANK 420 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymas užtraukia baudą vairuotojams nuo vieno šimto septyniasdešimt iki dviejų šimtų trisdešimt eurų ir neturintiems teisės vairuoti transporto priemones asmenims – nuo trijų šimtų iki šešių šimtų eurų. Be to, už ANK 420 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo trijų iki šešių mėnesių (ANK 420 straipsnio 5 dalis).
Pažymėtina, kad bylos nagrinėjimo metu administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo E. M. nekėlė klausimo dėl padaryto administracinio nusižengimo kvalifikavimo, visiškai pripažino savo kaltę ir 2018 m. rugsėjo 3 d. sumokėjo 85 eurų dydžio baudą.
ANK 609 straipsnyje 2 dalyje nustatyta, kad kai nėra šio kodekso 610 straipsnio 2 dalyje nurodytų pagrindų, pareigūnas į administracinio nusižengimo protokolą įrašo administracinį nurodymą. ANK 613 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad neįvykdžius administracinio nurodymo, šis nurodymas laikomas negaliojančiu ir per 5 darbo dienas nuo šio kodekso 610 straipsnio 1 dalyje nustatytų terminų pabaigos administracinio nusižengimo protokolas išsiunčiamas teismui ar pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka. Taigi administracinis nurodymas laikomas negaliojančiu tik nustačius, jog jis neįvykdytas. Minėtame straipsnyje taip pat nurodyta, kad protokolas nesiunčiamas teismui ar kitai institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, jei asmuo nustatytu laiku įvykdo administracinį nurodymą.
Nagrinėjamos bylos atveju nėra pagrindo konstatuoti, kad 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480 su administraciniu nurodymu yra negaliojantis. Teismo posėdžio metu E. M. nurodė, kad jis suprato, jog buvo nubaustas 85 eurų bauda su specialiosios teisės (teisė vairuoti transporto priemones) atėmimu. Kaip jau buvo minėta, E. M. paskirtą baudą sumokėjo 2018 m. rugsėjo 3 d. ir teismo posėdžio metu nurodė, kad nuo 2018 m. rugsėjo 15 d. nesinaudojo specialiąja teise (teise vairuoti transporto priemones).
Iš išdėstyto teisinio reglamentavimo matyti, kad jei administracinis nurodymas įvykdytas ANK 610 straipsnyje nustatyta tvarka, ANK 613 straipsnis nėra taikomas ir nutarimas, vadovaujantis ANK 615-619 straipsniuose nustatyta tvarka, nėra priimamas.
Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK pareigūnai taisydami klaidą nusprendė pripažinti 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokolą Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480 negaliojančiu. Administracinio nusižengimo protokolas yra dokumentas, kuriame užfiksuojamas nusižengimas ir įstatymas numato atvejį, kada jis gali būti pripažįstamas negaliojančiu (ANK 611 straipsnio 1 dalis). Pažymėtina, kad kitos galimybės Administracinių nusižengimų kodeksas klaidos taisymo atveju nenumato. Teismo posėdžio metu Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK atstovas nurodė, kad pripažindami administracinio nusižengimo protokolą negaliojančiu jie vadovavosi ANK 610 straipsniu. Teismas atkreipia dėmesį, kad minėtas straipsnis administracinio nusižengimo protokolo pripažinimo negaliojančiu nereglamentuoja. Be to, įvertinus ANK 609 straipsnio 2 dalies 3 punktą, ANK 613 straipsnio 1 dalies nuostatą, akivaizdu, kad esant pagrindui laikyti administracinį nurodymą negaliojančiu, administracinio nusižengimo protokolas lieka galioti ir yra siunčiamas teismui ar pateikiamas institucijai, kurios pareigūnas įgaliotas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka. Įvertinus minėtų straipsnių dispozicijas, matyti, kad administracinis nurodymas ir administracinio nusižengimo protokolas yra skirtingi procesiniai dokumentai, todėl Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK nepagrįstai juos sutapatina.
EŽTT laikosi pozicijos, kad gero valdymo principas neturėtų užkirsti galimybės valdžios institucijoms taisyti klaidas, net jei šios padarytos dėl jų pačių nerūpestingumo, tačiau valstybės padarytų klaidų rizika turi tekti pačiai valstybei ir klaidos neturėtų būti taisomos asmenų sąskaita. Kilusios abejonės turi būti vertinamos/sprendžiamos asmens, traukiamo atsakomybėn, naudai. Atsižvelgiant į tai, teismas sprendžia, kad yra būtina ištaisyti Vilniaus apskrities VPK Širvintų raj. PK pareigūnų padarytą klaidą 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480, jį patikslinant ir nurodant, kad vadovaujantis ANK 420 straipsnio 1 dalimi E. M. yra siūloma sumokėti 85 Eur baudą ir jam yra skiriamas specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 3 mėnesiams, kuris galioja iki 2018-12-15. Ištaisius klaidą 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480, panaikinamas 2018 m. rugsėjo 3 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 95-ANR_P-2417-2018/2480 ir 2018 m. spalio 11 d. nutarimas Nr. 95-ANR_N-1238-2018/2480.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu,
nutaria:
E. M. skundą tenkinti iš dalies.
Panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Širvintų rajono policijos komisariato 2018 m. rugsėjo 3 d. administracinio nusižengimo protokolą Nr. 95-ANR_P-2417-2018/2480 ir 2018 m. spalio 11 d. nutarimą Nr. 95-ANR_N-1238-2018/2480.
Ištaisyti klaidą 2018 m. rugsėjo 1 d. administracinio nusižengimo protokole Nr. 95-ANR_P-2406-2018/2480 esančiame administraciniame nurodyme, jį patikslinant ir nurodant, kad vadovaujantis ANK 420 straipsnio 1 dalimi E. M. yra siūloma sumokėti 85 Eur baudą ir jam yra skiriamas specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 3 mėnesiams.
Specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimo terminas skaičiuotinas nuo 2018 m. rugsėjo 15 d.
Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama apeliacine tvarka Vilniaus apygardos teismui.