- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-10-10
- Bylos Nr.
- I-5604-394/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01305-2018-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Jarūnė Sedalienė
- Pareiškėjas
- R. K.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Šiaulių
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Šiaulių tardymo izoliatoriaus, dėl neturtinės žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. K. (toliau – pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu (2-6 b. l.), prašydamas priteisti iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamo Šiaulių tardymo izoliatoriaus (toliau – ir Atsakovas, Šiaulių TI), 20 000 Eur neturtinės žalos atlyginimo. Pareiškėjas skunde nurodė, kad nuo 2016-11-17 iki 2018-06-18 buvo laikomas Šiaulių tardymo izoliatoriuje netinkamomis kalinimo sąlygomis, dėl kurių patyrė neturtinę žalą. Atvykus į Šiaulių TI buvo atliekama asmens krata patalpoje, kurioje šalta, nusirengus rūbus ir avalynę tenka dėti į nešvarias voneles, kratos metu filmuojama, o tai daryti draudžiama, nes neaišku, kas tuo metu sėdi prie monitorių, tokiais veiksmais daromi orumą žeminantys veiksmai. Po kratos buvo patalpintas į kameras, kuriose teko laukti iki 4-6 valandų, kol bus atlikti paskirstymo į kameras veiksmai, į vieną tokią kamerą sutalpinama nuo 1 iki 10 asmenų, visi rūko, trūksta šviežio oro ne tik nuo cigarečių dūmų, bet ir nuo sanitarinio mazgo sklindančio tvaiko. Tokiomis sąlygomis pateikiamas sausas maisto davinys, nors kiti nuteistieji tuo metu gauna karštą maistą, dėl oro trūkumo ir tvyrančios smarvės valgyti neįmanoma. Vėliau talpinama į kameras, kurios neatitinka higienos normų reikalavimų, nes vienam asmeniui kameros plotas turi būti ne mažesnis kaip 5 kv. m. Kamerose būna nuo 2 iki 4 dviaukščių lovų, kurios užima nuo 4 iki 8 kv. m. grindų ploto, stalas užima apie 1,5 kv. m., sanitarinis mazgas apie 4 kv. m., o kameros nebuvo didesnės kaip 30 kv. m. Kameroje esant 6 asmenims, vienam asmeniui tenka vos 1,8 kv. m., o tai žymiai mažiau, nei numato teisės aktai. Kamerose šalta, drėgna, mažas apšvietimas, oras nėra ventiliuojamas, sienos murzinos, kampuose veisiasi pelėsis, nuo lubų krenta tinkas, nuo sienų lupasi dažai, langai supuvusiais rėmais, žiemos metu iš vidaus susidaro ledas. Pasivaikščiojimo kiemeliai taip pat neatitinka higienos normos reikalavimų, itin maži, sienos murzinos, kampuose pelėsis, kiemeliuose neįrengta sėdėjimo vietų, tenka visą laiką stovėti. Į pasivaikščiojimo kiemelius veda ne visada, jei atsisakai rytą išeiti, tai vakare ar po pietų nebeveda, nors priklauso ne mažiau kaip 2 valandos pasivaikščiojimo gryname ore. Kamerose sanitarinis mazgas įrengtas ne pagal higienos normos reikalavimus, nėra klozeto, tik skylė grindyse. Biblioteka nėra atskirta nuo kitų asmenų, kurie serga tuberkulioze, kaskart einant į biblioteką tenka rizikuoti savo sveikata. Dušo patalpose nėra jokių kilimėlių, ant kurių atsistojus būtų galima maudytis, tenka basomis kojomis stovėti ant šaltų, murzinų, slidžių grindų, dėl ko galima susirgti kojų grybeliu, o susirgus medicinos punktas negydytų, nes tardymo izoliatorius neturi gydytojo dermatologo. Dėl nurodytų veiksmų patyrė garbės ir orumo pažeminimą, depresiją, galimybių sumažėjimą, sveikatos pablogėjimą.
Pareiškėjui apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai, prašė bylą nagrinėti jam nedalyvaujant (6, 129, 132 b. l.).
Atsiliepimas
Atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Šiaulių TI, apie teismo posėdį pranešta tinkamai (129 b. l.), pateikė teismui atsiliepimą (10-20 b. l.), kuriame prašė skundą nagrinėti jam nedalyvaujant. Atsiliepime taip pat nurodė, kad su skundu nesutinka, prašo atmesti kaip nepagrįstą. Pareiškėjas įstaigoje buvo laikomas nuo 2016-11-17 iki 2018-06-18 skirtingose kamerose, kuriose jam teko nuo 3,74 iki 18,5 kv. m., kas leidžia daryti išvadą, kad visas pareiškėjo kalinimo dienas kameros plotas vienam asmeniui atitiko nustatytus reikalavimus. Nacionalinis teisinis reglamentavimas nenustato tam tikrų baldų ar įrenginių užimamo ploto įtakos skaičiuojant kameros plotą. Visose kamerose įrengti veikiantys sanitariniai mazgai, jie nuo bendros erdvės atskirti mūrine sienele ar OSB plokšte, praėjimas atitvertas durimis arba erdves skiriančia nepermatoma užuolaida, kas užtikrina kamerose kalinčių asmenų privatumą.
Atsakovas nurodo, kad Kalėjimų departamento prie LR Teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 patvirtintos Patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų 9 punkte nurodytas kamerų inventorius, kur numatyta, kad sanitariniame mazge klozetas gali būti ir tupimas. Kalėjimų departamento direktoriaus 2009-07-10 įsakymu Nr. V-176 patvirtintų Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 2 p. nustato, kad Taisyklės taikomos naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems tardymo izoliatoriams. Lietuvos higienos norma HN 134:2015 įtvirtina analogiško pobūdžio nuostatą: veikiančioms laisvės atėmimo vietoms taikomi tik tie šios higienos normos reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais. Šiaulių tardymo izoliatorius pastatytas ir įrengtas dar iki Kalėjimų departamento prie LR teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymo „Dėl tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“ ir Lietuvos higienos normos HN 134:2015 įsigaliojimo, todėl analizuojant pareiškėjo laikymo įstaigoje sąlygas taikytinos tik tos Taisyklių nuostatos ir tik tie Higienos normos reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais. Kamerose langai vėdinimui pritaikyti, kameros vėdinamos natūraliu būdu per langus ir tai atitinka Higienos normos HN 134:2015 reikalavimus, asmenys, kurie reguliariai vėdina, prižiūri ir tvarko kameras, neturi problemų dėl pelėsio ar drėgmės kameroje. Natūralaus apšvietimo koeficiento padidinimas yra tiesiogiai susijęs su langų angų padidinimu, o tai pagal galiojantį teisinį reglamentavimą priskiriam pastato rekonstrukcijos darbams, todėl natūraliam apšvietimui higienos norma netaikoma.
Atsakovas nurodo, kad Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnyje įtvirtinta, jog suimtieji turi teisę kasdien ne mažiau kaip vieną valandą pasivaikščioti gryname ore, o pasivaikščiojimo gryname ore trukmę įsakymu nustato tardymo izoliatoriaus direktorius. Šiaulių tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2010-08-16 įsakymu Nr. 1/01-186 „Dėl pasivaikščiojimų gryname ore trukmės nustatymo suimtiesiems ir nuteistiesiems“ suimtiesiems ir nuteistiesiems įstaigoje buvo nustatyta 1 valandos pasivaikščiojimų gryname ore trukmė, o 2017-11-22 įsakymu Nr. 1/01-359 suimtiesiems nustatyta dviejų valandų pasivaikščiojimo gryname ore trukmė, nuteistųjų pasivaikščiojimo gryname ore trukmė vykdoma pagal Bausmių vykdymo kodekso normas. 2018-04-18 įsakymu Nr. 1/01-130 anksčiau minėtas įsakymas buvo panaikintas, numatyta pasivaikščiojimo tvarka ir nuteistiesiems, ir suimtiesiems pagal Bausmių vykdymo kodeksą. Šiaulių tardymo izoliatoriuje ant rėžiminio pastato stogo yra įrengtas 21 pasivaikščiojimo kiemelis. Jų dydis yra skirtingas – nuo 17,31 kv. m iki 22,44 kv. m. Pasivaikščioti vienu metu vedami visi vienoje kameroje esantys suimtieji. Suimtųjų (nuteistųjų) išvedimo pasivaikščioti į kiemelius laikas reglamentuotas Suimtųjų (nuteistųjų) dienotvarkėje, jei asmuo atsisako eiti pasivaikščioti jam numatytu laiku, jis gali kreiptis į pareigūnus su prašymu pasivaikščioti kitu laiku, tačiau pareiškėjas nei žodžiu, nei raštu dėl išvedimo į pasivaikščiojimo kiemelius į pareigūnus nesikreipė. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Šiaulių departamentas patikrinimų metu konstatavo, kad kiemeliai švarūs, akivaizdžios netvarkos nėra, kiemeliai valomi, yra šiukšliadėžės.
Atsakovas nurodo, kad laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys privalo nuolat rūpinti švaros ir tvarkos palaikymu gyvenamosiose patalpose. Valymo inventorius bei priemonės į kameras išduodamos pagal suimtųjų / nuteistųjų prašymus, po valymo grąžinamos atgal į valymo inventoriui laikyti skirtą patalpą. Nuo 2017 m. birželio mėn. į kameras išduodamas WC šepetys, šluota, šiukšlių semtuvėlis. Ne rečiau kaip kartą per mėnesį atliekamas gyvenamųjų patalpų pagrindinis valymas. Esant reikalui įstaiga organizuoja profilaktinį aplinkos kenksmingumo pašalinimą (dezinfekciją, deratizaciją, dezinsekciją).
Atsakovas nurodo, kad pagal Lietuvos Respublikos higienos normos HN 134:2015 44 punktą, laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė prausti visą kūną po šiltu dušu ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę. Šiaulių tardymo izoliatoriuje tinkamai įgyvendinamos suimtųjų ir nuteistųjų teisę naudotis dušu reglamentuojančios teisės normos: Šiaulių tardymo izoliatoriuje yra 2 prausimosi patalpos, kuriose yra po 8 dušo ragelius, suimtieji (nuteistieji) į pirtį vedami ne rečiau kaip kartą per savaitę. Pareiškėjo pretenzijos dėl karšto vandens nebuvimo ir tik vieno karto maudytis į dušą nuvedimo nepagrįstos, todėl turėtų būti atmestos, taip pat atmestini jo argumentai dėl dušuose esančių slidžių grindų, nes Šiaulių visuomenės sveikatos centras 2015-10-07 patikrinimo akte užfiksavo, kad dušinių patalpų sienos ir grindys dengtos plytelėmis, nuolydis į vandens nutekėjimo angas yra, prausimosi vietose patiesti guminiai kilimėliai.
Atsakovas nurodo, kad į Šiaulių TI atvykę nuteistieji ir suimtieji, kol įforminami dokumentai bei atliekama krata, bet ne ilgiau kaip dviem valandoms uždaromi į trumpalaikio laikymo kameras – TLK, esančias administraciniame pastate. Įforminus dokumentus ir atlikus kratas bei patikrinus daiktus, naujai atvykę asmenys laikinai patalpinami į rėžiminiame korpuse esančias kitas trumpalaikio laikymo kameras. Į dviejų valandų laiko tarpą neturi būti įskaitomas laikas, skirtas pačiai medicininei apžiūrai bei sanitariniam švarinimui, tačiau siekiant kuo operatyvesnio suimtųjų (nuteistųjų) paskyrimo į kameras, minėtų asmenų naudai medicininė apžiūra ir sanitarinis švarinimas atliekami tų dviejų valandų laikotarpiu. Rėžiminiame korpuse esančiose trumpalaikio laikymo kamerose Nr. 1-9 asmenys laikomi ne ilgiau kaip dvi valandas, po to paskirstomi į gyvenamąsias kameras. Įstatymų leidėjas neįpareigoja registruoti duomenų, kiek asmenų buvo patalpinta kartu su pareiškėju į trumpalaikio laikymo kameras, tačiau stengiamasi asmenis paskirstyti taip, kad jiems tenkantis plotas būtų ne mažesnis, nei teisės normose įtvirtintas minimalus plotas. Higienos normoje nustatyti gyvenamųjų patalpų įrengimo reikalavimai taikomi tik tardymo izoliatoriuose laikomų asmenų apgyvendinimui skirtų patalpų įrengimui. Nei trumpalaikio laikymo, nei priėmimo-paskirstymo kameros nėra į izoliatorių priimtų asmenų apgyvendinimui skirtos patalpos. Šiose patalpose įrengti sanitariniai mazgai, jie atitverti ne mažesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara, kas užtikrina asmenų privatumą. Pareiškėjo laikymas laikino sulaikymo patalpose buvo trumpalaikis ir negalėjo sukelti neigiamų pasekmių ir negrįžtamų sveikatos sutrikimų.
Atsakovas nurodo, kad Šiaulių TI vaizdo stebėjimas vykdomas vadovaujantis Šiaulių TI direktoriaus 2016 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 1/01-167 patvirtintu Šiaulių TI įrengtos vaizdo stebėjimo sistemos naudojimo tvarkos aprašu. Šiaulių TI suimtųjų (nuteistųjų) priėmimo ir paskirstymo skyriuje yra vaizdo kamera, fiksuojanti daiktų ir bagažo saugumo kontrolės prietaiso „Rapiscan“ darbą. Šiaulių TI izoliatorius nevykdo vaizdo stebėjimo suimtųjų (nuteistųjų) priėmimo ir paskirstymo skyriaus laikino sulaikymo kamerose bei nefilmuoja pačios kratos atlikimo.
Atsakovas nurodo, kad pagal Šiaulių TI direktoriaus 2011-12-21 įsakymu Nr. 1/01-356 patvirtinto Sauso davinio išdavimo atvykusiems į Šiaulių TI suimtiesiems ir nuteistiesiems, kuriems dėl objektyvių priežasčių negalima užtikrinti maitinimo pagal dienotvarkę, tvarkos aprašo 6 punkte numatyta, kad asmenims, atvykusiems į įstaigą praėjus maitinimo metui išduodamas pagal valgiaraštį paruoštas ir nuo pusryčių, pietų ar vakarienės likęs maistas, o tokio nesant – atitinkamas sausas davinys, todėl pareiškėjo pretenzijos dėl sauso davinio atmestinos, nes tokią galimybę numato teisės aktai.
Pareiškėjo dėstomos neturtinės žalos atsiradimą sąlygoti galinčios aplinkybės neįrodo realaus neturtinės žalos egzistavimo fakto. Pareiškėjas savo skundą grindžia abstrakčiais argumentais, reiškia bendro pobūdžio nusiskundimus, nebūtinai sąlygotus laikymo sąlygų, ir kurių nepagrindžia jokiais įrodymais. Pareiškėjas nepateikia jokių duomenų, kurie leistų konstatuoti patirtą neturtinę žalą kurią būtų galima susieti su asmens laikymo Šiaulių tardymo izoliatoriuje sąlygomis. Tai leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjo teiginiai apie patirtą neturtinę žalą yra nepagrįsti. Nenustačius bent vienos iš viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei neatsiranda prievolė atlyginti turtinę ar neturtinę žalą Civilinio kodekso 6.271 str. pagrindu. Atsižvelgiant į teismų praktikoje pabrėžiamus neturtinės žalos instituto taikymo aspektus, siekiant nustatyti pareiškėjo reikalavimo atlyginti neturtinę žalą pagrįstumą turi būti atsižvelgiama į konkrečias kalinimo sąlygas, turi būti įvertinti įrodymai, pagrindžiantys pareiškėjos patirtą neturtinę žalą o ne prielaidos apie galimą teisių pažeidimą
Atsakovas pažymi, kad Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.138 straipsnyje pateiktame nebaigtiniame sąraše įtvirtinta net keletas galimų asmens teisių gynimo būdų. To paties straipsnio 8 punkte numatyta, kad asmens teises teismas gina ir kitais įstatymų numatytais būdais. Europos Žmogaus Teisių Teismas ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą pažymėjo, jog pažeidimo fakto pripažinimas taip pat yra asmens pažeistų teisių gynybos būdas, kuris yra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą. Neturtinė žala priteisiama konkrečiu atveju nustačius, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo skundas tenkintinas iš dalies.
Pareiškėjas R. K. nagrinėjamą administracinį ginčą iškėlė dėl neturtinės žalos atlyginimo, kurią kildina iš to, kad Šiaulių tardymo izoliatoriuje jam nebuvo užtikrinta minimali gyvenamojo ploto norma, buvo laikomas sąlygomis, neatitinkančiomis teisės aktų reikalavimų.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas pažymi, kad ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, jog administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, atsiradusios dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų veiksmų, atlyginimo. CK 6.271 straipsnis nustato deliktinės atsakomybės atvejį, kai žala atlyginama dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų. Vadovaujantis šio straipsnio 4 dalimi, valstybės ar savivaldybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti.
Reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės) atlyginimo, kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (CK 6.271 straipsnis), gali būti tenkinamas esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos ryšiui. Neteisėtumo pagal CK 6.271 straipsnio prasmę konstatavimui reikia nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktų priskirtų funkcijų arba nors ir vykdė šias funkcijas, tačiau veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai. Sprendžiant dėl atitinkamos valstybės valdžios institucijos (jos pareigūnų) veikos neteisėtumo, kiekvienu atveju yra būtina nustatyti, kokios konkrečios teisės normos, kurios reglamentuoja skundžiamos institucijos veiklą, buvo pažeistos, kaip būtent šie pažeidimai pasireiškė asmens, teigiančio, kad jis dėl tokių veiksmų (neveikimo) patyrė žalą, atžvilgiu, taip pat tai, ar atitinkamos pasekmės (jei jos nustatomos) atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtų veiksmų.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas skundu siekia, jog jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Šiaulių TI, būtų priteistas 20 000 Eur neturtinės žalos atlyginimas už laikotarpį nuo 2016-11-17 iki 2018-06-18, neturtinę žalą iš esmės grindžia tuo, kad laikymo sąlygos neatitiko įstatymuose numatytų reikalavimų kamerų plotui, higienos normos ir kitų teisės aktų reikalavimų.
Lietuvos Respublikos kardomojo kalinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad tardymo izoliatoriaus administracija, užtikrindama suėmimo vykdymo tvarką ir tinkamas asmenų laikymo tardymo izoliatoriuose sąlygas, vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, šiuo ir kitais įstatymais, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, kitais nacionaliniais ir Europos Sąjungos teisės aktais. Pagal Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymo Nr. V-124 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ 1.3.1 punktą vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m.
Iš byloje esančios 2018-07-03 pažymos Nr. 60/09-24146 (22-35 b. l.) matyti, kad pareiškėjas R. K. ginčo laikotarpiu Šiaulių tardymo izoliatoriuje buvo laikomas nuo 2016-11-17 iki 2018-06-18, viso 537 dienas, gyvenamosiose kamerose Nr. 96, 45, 86, 20, 59, 10, 19, 11, 61, 23, 8, 46 ir 66, vienas arba su dar 1-5 asmenimis, ir jam teko nuo 3,73 iki 18,47 kv. m. Įvertinęs kamerų, kuriose buvo laikomas pareiškėjas, plotą (nuo 13,65 iki 2,6 kv. m.) ir kamerose buvusių asmenų skaičių (nuo 1 iki 6), teismas nustatė, kad visas 537 dienas pareiškėjui tenkanti kamerų gyvenamojo ploto norma atitiko minimalius reikalavimus.
Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakyme Nr. V-124 nėra nurodyta, kad apskaičiuojant asmeniui tenkantį kameros plotą, pirmiausiai iš bendro ploto turėtų būti atimtas sanitariniu mazgu ar baldais užstatytas plotas, tačiau, vadovaujantis EŽTT praktika (žr., pvz., 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje Muršić prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13), sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y., ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 kv. m gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas kameroje esančio sanitarinio mazgo plotas, tačiau plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (žr., pvz., LVAT 2017 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017, 2017 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017). EŽTT vertinimu, baldų užimamas plotas svarbus vertinant, ar kalinamas asmuo turėjo galimybę normaliai judėti kameroje.
Teismas, išanalizavęs pateiktus duomenis apie kamerų, kuriose ginčo laikotarpiu buvo laikomas pareiškėjas, dydžius (22-35 b. l.), sanitarinių mazgų užimamą plotą (36-37 b. l.) ir kamerose buvusių asmenų skaičių, nustatė, kad kamerose Nr. 96, 20, 59 ir 66, kai jose buvo laikomi daugiausia 5-6 asmenys, iš kamerų ploto atėmus sanitarinių mazgų plotą pareiškėjui teko mažiau kaip 3,6 kv. m., bet daugiau kaip 3 kv. m. Kitose kamerose net ir atėmus sanitarinių mazgų užimamą plotą, pareiškėjui teko daugiau kaip 3,6 kv. m. Įvertinus duomenis apie baldų užimamą plotą (36-41 b. l.), nėra pagrindo tvirtinti, jog pareiškėjo galimybė judėti tarp baldų buvo itin suvaržyta ir jis dėl to galėjo patirti neturtinę žalą.
Pareiškėjas skunde nurodė, kad kamerose, kuriose jis buvo laikomas, šalta, drėgna, mažas apšvietimas, oras nėra ventiliuojamas, sienos murzinos, kampuose veisiasi pelėsis, nuo lubų krenta tinkas, nuo sienų lupasi dažai, langai supuvusiais rėmais, žiemos metu iš vidaus susidaro ledas. Atsakovas į bylą pateikė Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Šiaulių departamento patikrinimo aktus (59-96 b. l.), iš kurių matosi, kad 2016 m. gegužės 24 d. buvo patikrinta pareiškėjo laikymo kamera Nr. 59, vizualiai matomo pelėsio šioje kameroje nustatyta nebuvo, oro temperatūra ir santykinė drėgmė atitiko reikalavimus, kamera vėdinama per langus, tačiau dirbtinė apšvieta nustatyta 138±22,3 lx (pažeidžiama higienos normos HN 134:2015 14 punktas) (67-72 b. l.). 2016 m. lapkričio 3 d. patikrinimo metu patikrintos pareiškėjo laikymo kameros Nr. 8, 10 ir 61, vizualiai matomo pelėsio šiose kamerose nenustatyta, dirbtinė apšvieta visose kamerose, o oro temperatūra ir santykinė drėgmė kameroje Nr. 61 atitiko reikalavimus, o kamerose Nr. 8 ir 10 nevertinta, nes patikrinimo metu kameros buvo vėdinamos per langus (71-73 b. l.). Kameros Nr. 10, 19, 23 ir 96 patikrintos 2017 m. vasario 13 d., patikrinimo metu išmatuota dirbtinė apšvieta kameroje Nr. 96 buvo 129 lx (pažeidžiamas HN 134:2015 14 punktas), o kamerose Nr. 10, 19 ir 23 atitiko reglamentuojamą, oro temperatūros dydžiai atitiko tik kameroje Nr. 23, o kamerose Nr. 19, 10 ir 96 oro temperatūra nustatyta žemesnė, nei reglamentuojama (pažeidžiamas HN 134:2015 16 punktas), santykinė drėgmė kamerose Nr. 19, 23 ir 96 atitiko higienos normos reikalavimus, ant kamerų Nr. 19 ir 96 sienų ir lubų nustatytas vizualiai matomas pelėsis, galimybė išvėdinti kameras per langus sudaryta (74-77 b. l.). 2017 m. kovo 7 d. patikrintos pareiškėjo laikymo kameros Nr. 8, 45, 46 ir 59, išmatuota dirbtinė apšvieta visose kamerose bei oro temperatūra kamerose Nr. 45, 46 ir 59 atitiko reglamentuojamą dydį, oro temperatūra kameroje Nr. 8 nustatyta 17,4°C, tačiau nevertinta, nes patikrinimo metu buvo praverti langai, santykinės drėgmės vertės visose kamerose atitiko higienos normos reikalavimus, vizualiai matomo pelėsio šiose kamerose nėra (78-82 b. l.). Kameros Nr. 8 ir 59 bei kameros Nr. 19, 23, 61 ir 66 patikrintos ir 2018 m. kovo 21 d., santykinė oro drėgmė kameroje Nr. 59 bei oro temperatūra kamerose Nr. 19, 59 ir 61 atitiko reikalavimus, nustatytas oro temperatūros pažeidimas kamerose Nr. 8 ir 23, matavimus atliekant prie atviro lango (pažeidžiamas HN 134:2015 16 punktas), galimybė išvėdinti kameras per langus sudaryta, kameroje Nr. 59 šviestuvai techniškai netvarkingi, lempos be apsauginių gaubtų (HN 134:2015 12 punkto pažeidimas), dirbtinė apšvieta kamerose Nr. 8, 19, 23, 59 ir 61 atitiko higienos normos reikalavimus, kameroje Nr. 66 bendra dirbtinė apšvieta nustatyta 143 lx (pažeidžiamas HN 134:2015 14 punktas), nustatyta, kad kamerose vizualiai matomų pelėsių nėra (85-87 b. l.). 2018 m. balandžio 10 d. patikrintos pareiškėjo laikymo kameros Nr. 8, 10, 11, 19, 20, 23, 45, 66 ir 96, santykinės oro drėgmės rodikliai atitiko reikalavimus, oro temperatūra kamerose Nr. 10, 11 ir 45 nustatyta žemesnė nei reglamentuojama (HN 134:2015 16 punkto pažeidimas), galimybė išvėdinti kameras per langus sudaryta, kamerose Nr. 10, 11, 23, 66 ir 96 nustatyti techniškai netvarkingi apšvietimo įrenginiai (HN 134:2015 12 punkto pažeidimas), dirbtinė apšvieta kameroje Nr. 10 neatitiko higienos normos reikalavimų, vizualiai matomų pelėsių tikrintose kamerose nebuvo (88-91 b. l.). 2018 m. gegužės 10 d. grįžtamosios kontrolės metu nustatyta, kad kamerose Nr. 8 ir 23 pašalintas higienos normos 16 punkto, o kameroje Nr. 66 – 14 punkto pažeidimai (92-93 b. l.). Tos pačios dienos patikrinimo metu nustatyta, kad kameroje Nr. 46 vizualiai matomų pelėsių nėra (94-96 b. l.). Taigi atliktų patikrinimų metu užfiksuotas dirbtinės apšvietos pažeidimas kamerose Nr. 59, 96, 66 ir 10, oro temperatūros pažeidimai kamerose Nr. 19, 10, 96, 8, 23, 11 ir 45, pelėsis kamerose Nr. 19 ir 96, techniškai netvarkingi įrenginiai kamerose Nr. 59, 10, 11, 23, 66 ir 96. Higienos normos 16 punkto pažeidimo kamerose Nr. 8 ir 23, o 14 punkto pažeidimo kameroje Nr. 66 pašalinimas užfiksuotas tik 2018 m. gegužės 10 d., o pareiškėjas šiose kamerose buvo laikomas atitinkamai 2018 m. kovo mėn., vasario ir kovo – birželio mėn., todėl laikytina, kad nustatyti pažeidimai buvo pareiškėjo laikymo šiose kamerose metu. Įvertinęs išdėstytas aplinkybes teismas laiko, kad pareiškėjas kamerose Nr. 59, 96, 66 ir 10 buvo laikomas sąlygomis, neatitinkančiomis Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ normos 14 punkto, reglamentuojančio dirbtinę patalpų apšvietą, reikalavimų, kamerose Nr. 19, 10, 96, 8, 23, 11 ir 45, pažeidžiant higienos normos 16 punkto, reglamentuojančio patalpų oro temperatūrą, reikalavimus, kamerose Nr. 19 ir 96, pažeidžiant higienos normos 39 punkto, numatančio, kad ant sienų ir lubų neturi būti pelėsio, reikalavimus, bei kamerose Nr. 59, 10, 11, 23, 66 ir 96, neatitinkančiose 12 punkto, numatančio, kad laisvės atėmimo vietų patalpos ir jose esantys įrenginiai turi būti techniškai tvarkingi, reikalavimų, o tai CK 6.271 straipsnio prasme yra pagrindas konstatuoti Šiaulių TI neteisėtus veiksmus. Nurodytos higienos normos 17 punktas numato, kad laisvės atėmimo vietose turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas, jos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Pareiškėjas nurodo, kad kameras vėdino per langus, todėl nėra pagrindo konstatuoti, kad buvo pažeistas higienos normos 17 punktas.
Pareiškėjas nurodo, kad asmens krata buvo atliekama patalpoje, kurioje šalta, nusirengus rūbus ir avalynę tenka dėti į nešvarias voneles, kratos metu filmuojama, o tai daryti draudžiama, nes neaišku, kas tuo metu sėdi prie monitorių, tokiais veiksmais daromi orumą žeminantys veiksmai.
Laisvės atėmimo vietų apsaugos ir jose laikomų asmenų priežiūros (tame tarpe ir atliekamų kratų) vykdymo tvarką nustato Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2014 m. rugsėjo 10 d. įsakymu Nr. V-362 patvirtinta „Laisvės atėmimo vietų apsaugos ir priežiūros instrukcija“ (toliau – Instrukcija). Instrukcijos 151-157 punktuose nurodyta, kad suimtojo arba nuteistojo krata - tai jo drabužių, avalynės, turimų daiktų ir kūno apieškojimas siekiant patikrinti, ar jis neturi draudžiamų turėti daiktų. Suimtųjų ir nuteistųjų krata skirstoma į visuminę (išrengiant) ir dalinę (neišrengiant), suimtiesiems ir nuteistiesiems visuminė krata privalomai atliekama atvykus į laisvės atėmimo vietą, taip pat išvykstant iš jos. Iš byloje esančių Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Šiaulių departamento patikrinimo aktų matosi, kad bendro naudojimo vietos, kratos patalpos ir jose esantys įrenginiai buvo tikrinami 2017 m. vasario 13 d., patikrinimo akte (74-77 b. l.) užfiksuota, kad kratos patalpose naudojamas inventorius (vonelės) nešvarios (pažeidžiamas HN 134:2015 34 punktas (74-77 b. l.). Pareiškėjas iš Šiaulių TI išvyko ir grįžo 2017 m. vasario 2 d. ir kovo 2 d. (23-24 b. l.), taigi kratų atlikimo patalpose buvo ir galėjo naudotis nešvariomis vonelėmis, todėl laikytina, kad pareiškėjo krata buvo atliekama pažeidžiant higienos normos HN 134:2015 34 punktą. Iš Šiaulių TI direktoriaus 2016 m. rugsėjo 6 d. įsakymu Nr. 1/01-167 patvirtinto Vaizdo stebėjimo sistemos naudojimo tvarkos aprašo matosi, kad vaizdo stebėjimas Šiaulių TI patalpose vykdomas rėžiminio korpuso koridoriuose, kontrolės ir praleidimo punktuose bei jų prieigose, suimtųjų (nuteistųjų) priėmimo ir paskirstymo skyriuose, mokumo klasėse, užimtumo patalpose, sporto salėse, trumpalaikių pasimatymų patalpose, administracinio pastato pirmame aukšte, šie duomenys paneigia, kad kratų atlikimo patalpose yra filmuojama, todėl pareiškėjo teiginiai dėl filmavimo atmestini, kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas nurodo, kad po kratos buvo talpinamas į kameras, kuriose teko laukti iki 4-6 valandų, kol bus atlikti paskirstymo į kameras veiksmai, į vieną tokią kamerą sutalpinama nuo 1 iki 10 asmenų, visi rūko, trūksta šviežio oro nuo cigarečių dūmų ir nuo sanitarinio mazgo sklindančio tvaiko, tokiomis sąlygomis pateikiamas sausas maisto davinys, nors kiti nuteistieji tuo metu gauna karštą maistą, dėl oro trūkumo ir tvyrančios smarvės valgyti neįmanoma.
Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų LR teisingumo ministro 2009-06-01 įsakymu Nr. 1R-172, 11 punktas numato, kad priimti suimtieji (nuteistieji), kol įforminami dokumentai, bet ne ilgiau kaip dviem valandoms, uždaromi į trumpalaikio laikymo kameras, pagal 19 punktą, asmenys iki medicininės apžiūros ir sanitarinio švarinimo atlikimo, bet ne ilgiau kaip dviem valandoms, gali būti laikinai uždaromi į trumpalaikio laikymo kameras, 20 punktas numato, kad po sanitarinio švarinimo suimtieji (nuteistieji) paskirstomi į gyvenamąsias kameras, laikantis Suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnyje nustatytų izoliavimo reikalavimų. Lietuvos higienos normos 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ 11.2 punkte apibrėžta, kad laikino sulaikymo patalpa – tai specialiai įrengta patalpa į laisvės atėmimo vietą, policijos įstaigą ar teismą pristatytiems asmenims laikinai (ne ilgiau kaip 5 valandas) laikyti, o 2 punkte nurodyta, jog ši higienos norma laikino sulaikymo patalpoms (laikino sulaikymo, paskirstymo kameroms) netaikoma.
Atsakovas atsiliepime pažymėjo, kad į Šiaulių TI atvykę nuteistieji ir suimtieji, kol įforminami dokumentai bei atliekama krata, bet ne ilgiau kaip dviem valandoms uždaromi į trumpalaikio laikymo kameras, esančias administraciniame pastate, o įforminus dokumentus ir atlikus kratas, naujai atvykę asmenys laikinai patalpinami į rėžiminiame korpuse esančias kitas trumpalaikio laikymo kameras, siekiant kuo operatyvesnio suimtųjų (nuteistųjų) paskyrimo į kameras, medicininė apžiūra ir sanitarinis švarinimas atliekami dviejų valandų laikotarpiu, stengiamasi asmenis paskirstyti taip, kad jiems tenkantis plotas būtų ne mažesnis, nei teisės normose įtvirtintas minimalus plotas vienam asmeniui, šiose patalpose įrengti sanitariniai mazgai, jie atitverti ne mažesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara. Iš byloje esančios pažymos Nr. 60/09-24146 (22-35 b. l.) matosi, kad pareiškėjas į laikino sulaikymo patalpas (LSP-5, TLK-5) buvo patalpintas net 18 kartų, atsakovas nepateikė jokių duomenų, paneigiančių pareiškėjo nurodytas aplinkybes dėl rūkymo trumpalaikio laikymo kamerose, dėl jose tvyrančio nemalonaus kvapo iš sanitarinio mazgo, dėl šių kamerų vėdinimo, kad pareiškėjui tokiomis sąlygomis teko valgyti, todėl laikytina, kad pareiškėjas, patalpintas į trumpalaikio laikymo kameras, galėjo patirti tam tikrus nepatogumus, o tuo pačiu ir neturtinę žalą. Pagal Sauso davinio išdavimo suimtiesiems (nuteistiesiems), atvykusiems į Šiaulių TI, tvarkos aprašą, patvirtintą Šiaulių TI direktoriaus 2011 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. 1/01-356, asmenims, atvykusiems į įstaigą praėjus maitinimo metui, išduodamas pagal valgiaraštį paruoštas ir nuo pusryčių, pietų ar vakarienės likęs maistas, o tokio nesant, išduodamas atitinkamas sausas davinys (97-99 b. l.), todėl Šiaulių TI administracija, išdavusi į Šiaulių TI atvykusiam pareiškėjui sausą davinį, teisė aktų reikalavimų nepažeidė.
Pareiškėjas nurodo, kad pasivaikščiojimo kiemeliai Šiaulių TI neatitinka higienos normos reikalavimų, itin maži, sienos murzinos, kampuose pelėsis, kiemeliuose neįrengta sėdėjimo vietų, tenka visą laiką stovėti, į pasivaikščiojimo kiemelius vakare ar po pietų nebeveda, nors priklauso ne mažiau kaip 2 valandos pasivaikščiojimo gryname ore.
LR suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad suimtieji turi teisę ne mažiau kaip vieną valandą kasdien pasivaikščioti gryname ore. LR teisingumo ministro 2009-06-01 įsakymu Nr. 1R-172 patvirtintų Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 92 punkte nurodyta, kad pasivaikščioti vienu metu vedami visi kameroje esantys suimtieji (nuteistieji). Kalėjimų departamento prie LR teisingumo ministerijos 2009 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. V-176 patvirtintų Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 21-22 punktai numato, kad suimtieji galėtų pasivaikščioti ir mankštintis gryname ore, tardymo izoliatorių režiminės teritorijos gyvenamųjų pastatų viršutiniuose aukštuose arba ant žemės įrengiami pasivaikščiojimo kiemai, juose įrengiamos rakinamos kameros, uždengiamos metaliniu grotuotu rėmu, pasivaikščiojimo kiemų kamerų durys įrengiamos pagal reikalavimus, kurie taikomi gyvenamųjų kamerų durims (nėra tik užsklendžiamų langelių), vidinių grotuotų kamerų durų nėra, išilgai pasivaikščiojimo kiemų kamerų sienų, viršuje, įrengiama prižiūrėtojo pakyla ir įrengiami 120 centimetrų pločio stogeliai, kad suimtieji galėtų pasislėpti nuo atmosferos kritulių, pasivaikščiojimo kiemų kamerose turi būti įrengta atmosferos kritulių vandens šalinimo sistema.
Iš byloje esančių dokumentų matosi, kad vadovaujantis LR suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsniu, Šiaulių tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2010 m. rugpjūčio 16 d. įsakymu Nr. 1/01-186 buvo nustatyta vienos valandos kasdien pasivaikščiojimo gryname ore trukmė, 2017-11-22 įsakymu Nr. 1/01-358 bei 2018-04-16 įsakymu Nr. 1/01-130 - dviejų valandų pasivaikščiojimo gryname ore trukmė suimtiesiems, o nuteistiesiems – Bausmių vykdymo kodekso 73-75 straipsnių nustatyta tvarka, Šiaulių TI įrengtas 21 pasivaikščiojimo kiemelis, kiemelių dydis skirtingas - nuo 17,31 iki 23,43 kv. m. (50-53 b. l.), atsakovas nurodo, kad pasivaikščioti vienu metu vedami visi kameroje esantys suimtieji (nuteistieji). Šiaulių visuomenės sveikatos centras 2015 m. spalio 7 d. patikrinimo akte Nr. EP-447 užfiksavo, kad Šiaulių TI laikomiems asmenims pabūti gryname ore 1 val. per dieną sąlygos sudaromos (59-65 b. l.). Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Šiaulių departamentas 2016 m. gegužės 24 d. ir 2017 m. gruodžio 1 d. patikrinimų metu taip pat konstatavo, kad vertinant Šiaulių TI pasivaikščiojimo kiemelius pagal Lietuvos higienos normos HN 134:2015 34 punkto reikalavimus, nustatyta, jog pasivaikščiojimo kiemeliai švarūs, valomi kasdien, yra šiukšliadėžės, nešamos susidariusios buitinės atliekos, sumontuoti lietaus nutekėjimo vamzdžiai (67-70, 83-84 b. l.). Taigi visuomenės sveikatos centras atliktų patikrinimų metu higienos normos pažeidimų pasivaikščiojimo kiemeliuose nenustatė, pasivaikščiojimo kiemų plotas nėra reglamentuotas, teisės aktai nenumato, kad pasivaikščiojimo kiemeliuose turi būti įrengtos sėdėjimo vietos, atsakovas nurodė, jog suimtųjų (nuteistųjų) išvedimo pasivaikščioti į kiemelius laikas reglamentuotas Suimtųjų (nuteistųjų) dienotvarkėje, jei asmuo atsisako eiti pasivaikščioti jam numatytu laiku, jis gali kreiptis į pareigūnus su prašymu pasivaikščioti kitu laiku, tačiau pareiškėjas nei žodžiu, nei raštu dėl išvedimo į pasivaikščiojimo kiemelius į pareigūnus nesikreipė. Atsižvelgus į šias aplinkybes, nėra pagrindo konstatuoti Šiaulių TI pareigūnų neteisėtus veiksmus ir laikyti, kad dėl pasivaikščiojimo kiemelių būklės ir pasivaikščiojimo trukmės pareiškėjas galėjo patirti neturtinę žalą.
Pareiškėjas nurodo, kad kamerose sanitarinis mazgas įrengtas ne pagal higienos normos reikalavimus, nėra klozeto, tik skylė grindyse.
Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ (galiojo iki 2015-10-31) 21 punkte buvo numatyta, kad pataisos namų kamerų tipo, karantino (izoliavimo) patalpų, baudos ir drausmės izoliatorių, kalėjimo, tardymo izoliatoriaus, areštinių kamerų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų kambarių atskirose patalpose turi būti įrengtas sanitarinis mazgas, sanitariniame mazge turi būti įrengta šalto vandens tiekimo sistema, unitazas, praustuvė, veidrodis, tualeto reikmenų spintelė (lentynėlė). Nuo 2015-11-01 galiojanti higienos norma HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ sanitarinio mazgo įrengimo nereglamentuoja. 2009 m. liepos 10 d. Kalėjimų departamento prie LR teisingumo ministerijos direktoriaus įsakymu Nr. V-176 patvirtintų Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių III skirsnio 14.5. papunktyje numatyta, kad tardymo izoliatorių gyvenamosiose patalpose sanitarinio mazgo plotas turi būti atitvertas nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara; esant galimybių, sanitarinis mazgas turi būti visiškai izoliuotas nuo likusio kameros ploto. Pagal Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi normas, patvirtintas LR teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139 (galiojo iki 2017-01-01), tardymo izoliatorių kamerų tipo patalpose turėjo būti sanitarinis mazgas (klozetas arba unitazas, praustuvė), o 2017 m. birželio 7 d. Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymu Nr. V-245 patvirtintos Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normos numato, kad tardymo izoliatorių kamerų sanitariniuose mazguose turi būti klozetas (gali būti ir tupimas), praustuvė.
Teismų praktikoje unitazų neįrengimas tardymo izoliatoriaus kameroje (sanitariniai įrenginiai grindyse su šalto vandens nubėgimo sistema, t. y. „tupimas“ tualetas) buvo laikomas būtent higienos normos HN 76:2010 21 punkto reikalavimų neatitikimu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. liepos 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1644-520/2018, 2018 m. sausio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-925-822/2017, 2017 m. birželio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2025-624/2017, 2017 m. balandžio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-512-822/2017). Naujausioje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje priduriama, kad atvejai, kai sanitariniame mazge nėra įrengtas unitazas, tinkamai neužtikrina asmenų fiziologinių poreikių (2018 m. kovo 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-646-756/2018).
Atsakovas nepateikė teismui duomenų, įrodančių, kad sanitariniai mazgai konkrečiose pareiškėjo laikymo kamerose jo laikymo metu buvo įrengti tinkamai, t.y., kad juose buvo klozetai arba unitazai, atsakovui nepateikus įrodymų, aplinkybės vertinamos pareiškėjo naudai, todėl laikytina, kad dėl netinkamo sanitarinių mazgų įrengimo Šiaulių TI kamerose pareiškėjas galėjo patirti nepatogumus, o tuo pačiu ir neturtinę žalą.
Pareiškėjas nurodo, kad dušo patalpose nėra jokių kilimėlių, ant kurių atsistojus būtų galima maudytis, tenka basomis kojomis stovėti ant šaltų, murzinų, slidžių grindų, dėl ko galima susirgti kojų grybeliu, o susirgus medicinos punktas negydytų, nes tardymo izoliatorius neturi gydytojo dermatologo.
Suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad ne rečiau kaip kartą per savaitę suimtiesiems turi būti suteikta galimybė pasinaudoti pirtimi arba dušu. Lietuvos higienos normos HN 134:2015 44 punkte nurodyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklės dušo patalpų įrengimo nereglamentuoja. Nacionalinio visuomenės sveikatos centro Šiaulių departamentas atliktų patikrinimų metu higienos normos pažeidimų dėl naudojimosi dušu nenustatė, 2018 m. kovo 21 d. patikrinimo akte nurodė, kad dušinių patalpos tvarkingos, valymas atliekamas kasdien, dozatoriuose skysto muilo yra (85-87 b. l.), o 2015 m. spalio 7 d. patikrinimo akte Nr. EP-447 užfiksuota, kad kartą per savaitę sudaroma galimybė praustis duše, dušinių patalpų sienos ir grindys dengtos plytelėmis, nuolydis į vandens nutekėjimo angas yra, prausimosi vietose patiesti guminiai kilimėliai, paviršiai lygūs, be plyšių, lengvai valomi, dezinfekuojami, pelėsio vizualiai nesimatė, dušinių patalpos valomos kasdien (59-65 b. l.), todėl pareiškėjo pretenzijos dėl dušo patalpų atmestinos, kaip nepagrįstos.
Likusieji tiek pareiškėjo, tiek ir atsakovo argumentai laikytini pertekliniais, neturinčiais lemiamos juridinės reikšmės kilusio ginčo išsprendimui, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, LVAT ir Europos Žmogaus Teisių Teismo formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 V. de H. v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 H. v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 G. R. v Spain ir kt.). LVAT jurisprudencijoje aiškinant ABTĮ normas (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str.) taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą (LVAT 2008-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009-07-24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009-11-06 nutartis administracinėje byloje Nr. P525 -194/2009, 2013-02-11 nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, jog asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sąlygomis, patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje (pvz., administracinės bylos Nr. A143-1966/2008, A502-734/2009). Ši aplinkybė taip pat konstatuota ir EŽTT praktikoje (pvz., 2008 m. lapkričio 18 d. sprendimas byloje Savenkovas prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 871/02). Taigi ta aplinkybė, jog asmuo tam tikrą laiko tarpą buvo laikomas nepriimtinomis sąlygomis, nesilaikant teisės aktų reikalavimų, administracinių teismų praktikoje pripažįstama pagrindu neturtinei žalai atlyginti.
LR CK 6.250 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Šiame kontekste pabrėžtina, kad atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva ir teismo funkcija yra patikrinti reikalavimo pagrįstumą bei, jei jis pripažįstamas pagrįstu, nuspręsti kokia suma pinigais gali būti teisinga ir protinga satisfakcija padarytai žalai atlyginti, jei asmens teisės pažeidimo pripažinimas teismo sprendimu nėra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., EŽTT 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimą byloje Meilus prieš Lietuvą, pareiškimo Nr. 53161/99). Analogišką praktiką nuosekliai formuoja (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008, 2010 m. spalio 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-1240/2011, 2012 m. sausio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-143/2012 ir kt.). Pagal CK 6.250 straipsnio 2 dalį teismas, nustatydamas neturtinės žalos dydį, atsižvelgia į jos pasekmes, šią žalą padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikšmės bylai aplinkybes, taip pat į sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus.
Atsižvelgus į pareiškėjo patirtus nepatogumus, kurie sukelia dvasinius pergyvenimus, į kitus pirmiau minėtus teismų praktikoje įtvirtintus neturtinės žalos dydžio nustatymo kriterijus, vadovaujantis sąžiningumo, teisingumo ir protingumo principais, darytina išvada, kad pareiškėjas patyrė neturtinę žalą, kuri negali būti kompensuojama vien tik pareiškėjo teisių pažeidimo pripažinimu, o kalėdamas pas atsakovą aukščiau aptartomis sąlygomis, pareiškėjas patyrė pinigine išraiška apskaičiuotiną neturtinę žalą. Pareiškėjo laikymas kamerose, neatitinkančiose higienos normos reikalavimų (473 dienos), nustatyti higienos normos pažeidimai kratų atlikimo patalpose, netinkamos sąlygos trumpalaikio laikymo kamerose, unitazų nebuvimas gyvenamųjų kamerų sanitariniuose mazguose sukėlė pareiškėjui dvasinius išgyvenimus, nepatogumus; kita vertus, nagrinėjamu atveju nėra jokio pagrindo visiškai tenkinti pareiškėjo skundą bei priteisti jam visą jo reikalaujamą sumą. Šiuo aspektu pabrėžtina, jog pareiškėjas kalinimo laikotarpiu Šiaulių TI administracijai ar kitoms kompetentingoms institucijoms dėl kamerų būklės ir nepatogumų, susijusių su šiuo faktu, nesiskundė (49 b. l.), jokių duomenų apie savo sveikatos būklę, kitas fizines ar psichines savybes, kurios galėtų būti reikšmingos sprendžiant dėl įkalinimo sąlygų neigiamo poveikio masto, intensyvumo, pobūdžio ar laipsnio, pareiškėjas nepateikė, nepagrindė, kodėl patirtą neturtinę žalą vertina būtent tokia suma, todėl teismas, įvertinęs byloje esančius duomenis, sprendžia, jog kitos jo laikymo sąlygos atitiko teisės aktų reikalavimus. Byloje taip pat nenustatyta, kad atsakovas būtų sąmoningai siekęs pažeminti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, o tam tikras kalinamųjų privatumo, jų judėjimo laisvės apribojimas ir su tuo susiję neigiami išgyvenimai, patyrimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu.
Teismas, įvertinęs byloje nustatytas aplinkybes, pažeidimo mastą, šio pažeidimo trukmę ir intensyvumą, atsižvelgęs į naujausią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką (2018-03-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A-482-552/2018, 2018-05-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1574-520/2018, 2018-10-02 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2352-662/2018 ir kt.), vadovaujantis sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, sprendžia, kad šiuo atveju pareiškėjo patirta dvasinė skriauda nėra tokia didelė, kad ją būtų galima vertinti nurodyta suma, o dėl nustatyto pažeidimo pareiškėjo patirtoms neigiamoms pasekmėms adekvati priteistina suma yra 500 Eur. Todėl pareiškėjo skundas tenkinamas iš dalies, priteisiant jam iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Šiaulių TI, 500 Eur neturtinei žalai atlyginti.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas,
nusprendžia:
Pareiškėjo R. K. skundą tenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui R. K. iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Šiaulių tardymo izoliatoriaus, 500 Eur (penkis šimtus Eur) neturtinei žalai atlyginti.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per sprendimą priėmusio teismo Šiaulių rūmus.