Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Viada LT“ skundą atsakovui Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentui dėl nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Viada LT“ kreipėsi į teismą prašydama panaikinti Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento (toliau – Departamentas) 2023 m. gruodžio 21 d. nutarimą Nr. ATK2-62(2023), kuriuo jai paskirta 1 448 Eur bauda.

Pareiškėja skunde nurodė, kad skundžiamu nutarimu buvo patvirtintas faktų fiksavimo protokolas Nr. ATK2-82, kuriuo nustatyta, kad 2023 m. spalio 30 d. įmonės degalinės parduotuvė pateikė (skleidė) paslėptą tabako gaminių reklamą. Nutarime nustatyta, kad įmonė, stoveliuose demonstruodama įrenginius ir teikdama informaciją, kuria skatinamas susidomėjimas įrenginiais, skatina juos įsigyti, o tuo pačiu vartotojas neišvengiamai turi įsigyti ir tabako gaminius, kitaip įrenginių įsigijimas neturėtų tikslo, įrenginiai neįgyvendintų savo vienintelės funkcijos. Įrenginių įsigijimas yra tiesiogiai susijęs su tabako gaminių įsigijimu. Departamentas nutarime nurodo, kad Lietuvos Respublikoje yra draudžiama tabako gaminių reklama, taip pat paslėpta tabako gaminių reklama, todėl pareiškėjai paskirta 1 448 Eur bauda. Nurodo, jog Departamentas visiškai neatsižvelgė ir nepasisakė dėl pareiškėjos argumentų, susijusių su tuo, kad tarp pareiškėjos ir UAB ,,Philip Morris Baltic“ ir UAB „British American Tobacco Lietuva“ buvo sudarytos komercinės tabako gaminių tiekimo sutartys, kuriose atsakomybės už įstatymo pažeidimus tenka prekių tiekėjams. Pagal sudarytas tiekimo sutartis, UAB „Philip Morris Baltic“ ir UAB „British American Tobacco Lietuva“ tiekia pareiškėjai minėtus elektroninius įrenginius, informacinę medžiagą ir atsako už tai, jog tiek produktai (elektroniniai įrenginiai) tiek informacinė medžiaga atitiktų teisės aktų reikalavimus. Pagal sudarytos paslaugų sutarties vieną iš punktų – UAB „Philip Morris Baltic“ įsipareigoja užtikrinti, kad visa UAB „Philip Morris Baltic“ pateikta ir parduotuvėse naudojama informacinė medžiaga visiškai atitiktų teisės aktų reikalavimus.“ Pagal sudarytos bendradarbiavimo sutarties vieną iš punktų – tuo atveju, jeigu UAB „British American Tobacco Lietuva“ pateiks UAB „Viada LT“ informaciją / medžiagą / įrangą (pvz., plakatai, stoveliai ir kt.), UAB „British American Tobacco Lietuva“ garantuoja bei užtikrina, kad tokia teikiama informacija / medžiaga / įranga atitinka visus teisės aktų keliamus reikalavimus. Už teikiamos informacijos / medžiagos / įrangos neatitikimą teisės aktams yra atsakinga UAB „British American Tobacco Lietuva“. Pareiškėjos vertinimu, atsakomybė turi būti taikoma tiekėjams, o ne mažmeninės prekybos subjektams. Departamentas, priimdamas skundžiamą nutarimą, netinkamai pritaikė įstatymų nuostatas bei neatsižvelgė į analogišku klausimu suformuotą teismų praktiką, kuri yra kardinaliai priešinga nei nutarime padarytos Departamento išvados.

Departamentas atsiliepime į skundą su juo nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad Departamento teisinė argumentacija yra detaliai išdėstyta skundžiamame nutarime, kuriame nuosekliai aprašyta ir įvardinta, kokiu pagrindu pareiškėjui taikyta atsakomybė už teisės aktų reikalavimų nesilaikymą. Departamentas, vykdydamas ūkio subjektų veiklos priežiūrą, savo svetainėje nuolat skelbia aktualią informaciją apie Įstatymo reikalavimus ir naujausią teismų praktiką. Pažymėtina, kad ši informaciją taip pat yra platinama per verslo subjektus atstovaujančias organizacijas. Yra išskiriamos dvi sąlygos, kurios būtinos nustatant ar pateikta informacija yra paslėpta tabako gaminių reklama. Pirmoji sąlyga – skleidžiama informacija yra apie tabako gaminius ir (ar) su tabako gaminiais susijusius gaminius, tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių gamintojus, importuotojus ar pardavėjus, jų firmos vardą (pavadinimą), prekių ženklą ar veiklą. Antroji sąlyga – pateikta informacija gali suklaidinti reklamos vartotojus dėl jos pateikimo tikrojo tikslo. Teisės aktų nuostatos taikomos ne tik reklamos užsakovui, bet ir įmonei, kuri prekybos vietoje prekiauja tabako gaminiais. Departamento nuomone, priimant skundžiamą nutarimą nebuvo pažeistos nei materialinės, nei procesinės teisės normos, pats nutarimas atitinka teisėtumo ir pagrįstumo kriterijus, todėl jį naikinti nėra teisinio pagrindo.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl Departamento 2023 m. gruodžio 21 d. nutarimo Nr. ATK2-62(2023) „Taikyti UAB „Viada LT“ ekonomines sankcijas už Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo pažeidimus“, kuriuo pareiškėjai paskirta 1 448 Eur bauda, teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos rašytiniais įrodymais nustatyta, kad Departamento Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus darbuotojai 2023 m. spalio 30 d. atliko neplaninį patikrinimą UAB „Viada LT“ degalinės parduotuvėje, esančioje (duomenys neskelbtini), ir surašė Faktų fiksavimo protokolą Nr. ATK2-82. Patikrinimo metu nustatyta, kad minėtoje prekybos vietoje, pirkėjams (vartotojams) aiškiai matomoje vietoje, šalia kasos aparato, ant prekystalio, atskirai nuo tabako gaminių, rasti eksponuojami stoveliai (stendai) su elektroniniais įrenginiais IQOS ir GLO, skirtais kaitinti tabaką ir lydinčia informacija apie juos.

Departamento vyriausiasis specialistas G. M. 2023 m. lapkričio 16 d. surašė protokolą Nr. 00-ANR_P-29-2023, kuriame nustatyta, jog įmonės parduotuvės prekybos salėje vartotojams aiškiai matomoje vietoje yra eksponuojami stoveliai (stendai) su GLO ir IQOS elektroniniais įrenginiais, kurių paskirtis yra kaitinti tabako gaminius. IQOS stendas išstatytas prie kasų, IQOS stende eksponuojami kaitinimo įrenginiai LiL SOLID Ez, kaina – 19 Eur (su registracija) ir IQOS ILUMA ONE, kaina – 39 Eur (su registracija). Stendo apatinėje dalyje yra tekstas – „Su IQOS ir LiL susijusios paslaugos www.paslaugos.iqos.lt. Šis produktas skirtas suaugusiems ir nėra nerizikingas. Nikotinas sukelia priklausomybę“. Taip pat prekybos salėje prie kasų eksponuojamas stovelis (stendas), kuriame eksponuojami du GLO kaitinimo įrenginiai, kurių vieneto kaina – 19 Eur. Stende yra tekstas – „Du pasirinkimai – išskirtinai tavo. Kompaktiškas ir lengvas.“ Įsigydamas reklamuojamus prietaisus, vartotojas neišvengiamai turi įsigyti ir įmonės platinamus tabako gaminius, kitaip prietaisų įsigijimas neturėtų tikslo, prietaisai neįgyvendintų savo vienintelės funkcijos. Prietaisų įsigijimas yra tiesiogiai susijęs su tabako gaminių įsigijimu, todėl įmonė, skatindama įsigyti ir (ar) vartoti prietaisus, neišvengiamai skatina įsigyti ir (ar) vartoti jos platinamus tabako gaminius. Skleidžiant informaciją ir eksponuojant prietaisus specialiuose stoveliuose (stenduose) pažeidžiamas paslėptos tabako gaminių reklamos draudimas, įtvirtintas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 17 straipsnio 1 dalyje.

Pareiškėjai buvo išsiųstas Departamento raštas, kuriuo ji buvo informuota apie tai, jog protokolu ir Departamento surinkta medžiaga nustatyta, jog ji galimai pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalį. Pareiškėjai pasiūlyta pateikti paaiškinimą ir pranešta apie pažeidimo nagrinėjimo laiką ir vietą. Pareiškėja 2023 m. gruodžio 6 d. pateikė paaiškinimą, kuriuo informavo, jog nesutinka su protokole nurodytu Įstatymo pažeidimu, kadangi, jos nuomone, ji nėra tinkamas subjektas, kuris turėtų būti baudžiamas už Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies pažeidimą. Įmonės teigimu, elektroninius įrenginius pareiškėjai tiekia UAB „Philip Morris Baltic“ (IQOS) ir UAB „British American Tobacco Lietuva“ (GLO). Pagal sudarytas tiekimo sutartis, minėtos bendrovės tiekia įmonei elektroniniu įrenginius, informacinę medžiaga ir atsako už tai, kad tiek produktai, tiek informacinė medžiaga atitiktų teisės aktų reikalavimus.

Atsižvelgiant į tai, jog įmonė pageidavo nedalyvauti 2023 m. gruodžio 21 d. paskirtame bylos nagrinėjime, Departamentas 2023 m. gruodžio 21 d. priėmė byloje ginčijamą nutarimą Nr. ATK2-62(2023), kuriuo už Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies pažeidimą pareiškėjai skirta 1 448 Eur bauda.

Nagrinėjamu atveju, pareiškėja teikia skundą, prašydama panaikinti Departamento nutarimą remiantis tuo, kad įmonė nėra tinkamas subjektas, kuris turi būti traukiamas atsakomybėn už nustatytą pažeidimą ir kuriam galėtų būti taikomos sankcijos.

Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005 m. lapkričio 3 d. nutarime konstatavo, kad visuotinai žinoma, jog tabako vartojimas kenkia sveikatai, gali sukelti neigiamų socialinių padarinių. Dėl to tabakas ir jo gaminiai priskirtini ypatingiems produktams, kurių gamybą, apyvartą ir vartojimą valstybė, pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją turinti inter alia priedermę rūpintis žmonių sveikata (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 53 straipsnio 1 dalis) ir įgaliojimus reguliuoti ūkinę veiklą taip, kad ji tarnautų bendrai tautos gerovei (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 46 straipsnio 3 dalis). Įstatymų leidėjas, pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją turintis teisę nustatyti tabako, kaip ypatingo produkto, kontrolės priemones ir tvarką, gali nustatyti specialų teisinį reguliavimą, inter alia tam tikrus draudimus, ribojimus ir kita, kurie nėra būdingi kitų produktų gamybos, apyvartos ir vartojimo santykių teisiniam reguliavimui.

Įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama paslėpta tabako gaminių reklama. Įstatymo 2 straipsnio 23 dalis nustato, kad paslėpta tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių reklama yra bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija apie tabako gaminius ir (ar) su tabako gaminiais susijusius gaminius, tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių gamintojus, importuotojus ar pardavėjus, jų firmos vardą (pavadinimą), prekių ženklą ar veiklą, pateikiama taip, kad gali suklaidinti reklamos vartotojus dėl šios informacijos pateikimo tikrojo tikslo.

Įstatymo leidėjas išskiria dvi sąlygas, kurios būtinos nustatyti sprendžiant, ar pateikta informacija yra paslėpta tabako gaminių reklama. Pirmoji sąlyga – skleidžiama informacija yra apie tabako gaminius ir (ar) su tabako gaminiais susijusius gaminius, tabako gaminių ir (ar) su tabako gaminiais susijusių gaminių gamintojus, importuotojus ar pardavėjus, jų firmos vardą (pavadinimą), prekių ženklą ar veiklą. Antroji sąlyga – pateikta informacija gali suklaidinti reklamos vartotojus dėl jos pateikimo tikrojo tikslo.

Teismų praktikoje nurodyta, kad draudžiama bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleisti informaciją apie tabako gaminius, kuri aiškiai išreikštų skatinimą ar tai darytų netiesiogiai dėl tabako gaminių vartojimo. Tokio įstatymo leidėjo teisiškai įtvirtinto draudimo tikslas – konkretaus žmogaus ir visos visuomenės sveikata, kaip viena svarbiausių visuomenės vertybių. Įstatymų leidėjas, siekdamas aukščiau paminėto tikslo, nukreipto į sveikos visuomenės puoselėjimą, draudžia ne tik tiesioginį ar netiesioginį skatinimą įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius, bet ir paslėptą tabako gaminių reklamą. Tai reiškia, jog reglamentuojamas ir toks draudimas, kai potencialus reklamos vartotojas gali būti suklaidintas dėl tikrojo reklamos pateikimo tikslo, t. y., jei skleidžiama informacija iš esmės yra nukreipta ne į skatinimą įsigyti atitinkamų prekių ar naudotis atitinkamomis paslaugomis, visiškai neturinčių ryšio su tabako gaminiais, o į skatinimą naudoti tabako gaminius, kas ir yra tikrasis paslėptosios reklamos tikslas. Paslėptąja reklama siekiama reklamos vartotojo dėmesį atkreipti tik į tabako gaminius ir juos vartoti, prisidengiant ne tabako gaminių reklama, kuria nesiekiama jos tikslų arba jei ir siekiama, tai jie nėra pirmaeiliai bei atspindintys tikruosius visuomenei pateikiamos informacijos siekius (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugsėjo 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-1569/2008).

Taip pat Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, jog paslėpta tabako gaminių reklama iš esmės yra viena iš formų ir priemonių informacijai apie tabako gaminius skleisti, kuri paprastai netiesiogiai skatina įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius, todėl tabako gaminių reklamos sąvoka yra bendra ir apima visas informacijos, tiesiogiai ar netiesiogiai skatinančios įsigyti tabako gaminius ir (ar) juos vartoti, sklaidos formas bei priemones, įskaitant tas, kurios konkrečiai įstatymų leidėjo priskiriamos paslėptai tabako gaminių reklamai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. rugsėjo 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-1060/2009, 2010 m. birželio 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-108/2010).

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 13 straipsnį, vienodą administracinių teismų praktiką, aiškinant ir taikant įstatymus bei kitus teisės aktus, formuoja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, kuris savo praktikoje yra konstatavęs, kad požymiai, kuriais remiantis pripažįstamas prekių ženklo specialaus panaudojimo tabako gaminių reklamai faktas, teisės aktuose nenustatyti, todėl tai yra įrodinėjimo bei vertinimo dalykas kiekvieną kartą pagal konkrečias kvalifikuojamos kaip pažeidimas veikos aplinkybes (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. gegužės 3 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-7-502-2005). Tabako gaminių reklama yra informacija, pateikiama bet kokia forma (raštu, žodžiu, konkliudentiniais veiksmais) ir bet kokiomis priemonėmis (naudojantis visuomenės informavimo priemonėmis, reklaminiais stulpais, skydais ir pan.), kurios paskirtis pritraukti potencialius pirkėjus įsigyti ir (ar) vartoti atitinkamos rūšies tabako gaminius arba apskritai tabako gaminius. Tabako gaminių reklama iš esmės turėtų būti tapatinama su žinių skleidimu, siekiant patraukti dėmesį vartojimo tikslams, nepriklausomai nuo tų žinių pateikimo formos bei būdo. Taip pat būtina atkreipti dėmesį į Įstatymo paskirtį, nes teisei būdingas sisteminis pobūdis, todėl būtina sistemiškai aiškinti ir Įstatymą. Pagal Įstatymo 1 straipsnio 1 dalį, Įstatymas reglamentuoja su tabako auginimu, tabako gaminių gamyba, prekyba, laikymu, gabenimu, įvežimu, importu, reklama, vartojimu, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimu bei rėmimu susijusius santykius ir nustato valstybės tabako kontrolės pagrindus Lietuvos Respublikoje. Turint omenyje tai, kad žmogaus ir visuomenės sveikata yra viena svarbiausių visuomenės vertybių, šio įstatymo nuostatomis siekiama mažinti Lietuvos Respublikoje tabako gaminių vartojimą, jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims) ir dėl tabako gaminių vartojimo atsiradusius neigiamus padarinius gyventojų sveikatai ir ūkiui. Įstatyme įtvirtinti draudimai, paprastai turėtų būti aiškinami plačiąja prasme, atsižvelgiant į tikslą, kiek įmanoma maksimaliai apsaugoti žmogaus ir visuomenės sveikatą, mažinti tabako gaminių vartojimą apskritai inter alia mažinant tos pačios rūšies cigarečių vartojimą. Tabako gaminių reklaminių tikslų gali būti siekiama nebūtinai informaciją paskleidžiant tokiomis įprastinėmis informacijos raiškos formomis, kaip internetas, vitrinos, stendai. Tą galima užtikrinti ir produkto pakuotės vaizdinių, užrašų ir panašiai pagalba (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. balandžio 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-556-433/2009). Dabartinės lietuvių kalbos žodynas (kompiuterinis variantas) pateikia keletą žodžio „skleisti“ reikšmių. Viena iš jų suprantama kaip platinimas, t. y. darymas, kad plistų, apimtų daugelį ir atskleidžia interpretuojamos teisės normos esmę (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. rugsėjo 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-1569/2008). Konstatuojant tabako reklamos pažeidimą, būtina nustatyti valinį veiksmą paskleisti draudžiamą tabako gaminių reklamą. Tai reiškia, kad asmenys, nuo kurių valios priklauso vartotojų galimybė prieinamai gauti draudžiamą informaciją apie tabaką (tabako gaminių reklamą), yra nurodytų įstatymo nuostatų veikimo, o tuo pačiu ir numatytos už šių nuostatų pažeidimą atsakomybės tinkami subjektai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. liepos 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-11-171/2006).

Iš pareiškėjos skunde nurodytų aplinkybių matyti, jog tarp pareiškėjos ir UAB ,,Philip Morris Baltic“ bei UAB „British American Tobacco Lietuva“ buvo sudarytos komercinės tabako gaminių tiekimo sutartys, kuriose, anot pareiškėjos, atsakomybės už įstatymo pažeidimus tenka prekių tiekėjams. Pagal tarp pareiškėjos ir UAB „Philip Morris Baltic“ sudarytos paslaugų sutarties Nr. VLT-20230301RRP 6.1. punktą, UAB „Philip Morris Baltic“ įsipareigoja užtikrinti, kad visa UAB „Philip Morris Baltic“ pateikta ir parduotuvėse naudojama informacinė medžiaga visiškai atitiktų teisės aktų reikalavimus. Taip pat, pagal tarp pareiškėjos ir UAB „British American Tobacco Lietuva“ sudarytos bendradarbiavimo sutarties 3.4. punktą, tuo atveju, jeigu UAB „British American Tobacco Lietuva“ pateiks UAB „Viada LT“ informaciją / medžiagą / įrangą (pvz., plakatai, stoveliai ir kt.), UAB „British American Tobacco Lietuva“ garantuoja bei užtikrina, kad tokia teikiama informacija / medžiaga / įranga atitinka visus teisės aktų keliamus reikalavimus. Už UAB „British American Tobacco Lietuva“ teikiamos informacijos / medžiagos / įrangos neatitikimą teisės aktams yra atsakinga UAB „British American Tobacco Lietuva“.

Teismo vertinimu, nagrinėjamoje byloje informaciją apie tabako gaminius paskleidė pati pareiškėja savo iniciatyva, pasirinkdama atitinkamas priemones (eksponuojamus stovelius), kurios jai priklauso nuosavybės teise, ir turėdama tikslą skatinti įsigyti ir vartoti jos platinamus tabako gaminius (elektroninius įrenginius IQOS ir GLO). Vien ta aplinkybė, kad pareiškėja su UAB „Philip Morris Baltic“ ir UAB „British American Tobacco Lietuva“ sudarė sutartis, kuriose įtvirtino iš tarpusavio susitarimų kylančias teises ir pareigas, nepanaikina viešosios teisės reikalavimų ir neturi įtakos nustatant tinkamus Įstatymo atsakomybės subjektus. Pareiškėjos ir UAB „Philip Morris Baltic“ bei UAB „British American Tobacco Lietuva“ sudarytos komercinės sutartys yra ne administracinės teisės, o civilinės teisės objektas ir šiuo atveju nepanaikina viešosios teisės normose, t. y. Įstatyme, įtvirtintų reikalavimų.

Teismas sutinka su atsakovo atsiliepime išdėstytais argumentais, jog prekybos vietose demonstruojant prietaiso atvaizdus ir jų modelius, pavadinimus, prekių ženklus, kainas ir jų sumažinimą, taip pat pasiūlymą išbandyti prietaisą nemokamai, socialiniame tinkle bei internetinėje svetainėje skleista informacija apie prietaiso privalumus kaip alternatyvą cigaretėms, geresnę patirtį naudojant prietaisą, yra skleidžiama paslėpta tabako gaminių reklama (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. gegužės 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-739-821/2023). Įstatymo 17 straipsnio 5 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad mažmeninės prekybos vietose apie tabako gaminius negali būti pateikiama jokia kita šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nenustatyta vaizdinė ar grafinė informacija. Atsakomybė už Įstatymo 17 straipsnio 4 ar 5 dalyje nustatytų informacijos pateikimo reikalavimų pažeidimą nustatyta Įstatymo 26 straipsnyje. Taigi, atsižvelgiant į išdėstytą, paminėtos Įstatymo nuostatos taikomos ne tik reklamos užsakovui, bet ir įmonei, kuri prekybos vietoje prekiauja tabako gaminiais.

Atsižvelgdamas į anksčiau išdėstytą teisinį reglamentavimą, nustatytas faktines aplinkybes ir formuojamą teismų praktiką, daroma išvada, kad atsakovas pagrįstai nutarė, jog būtent tokie parduotuvės prekybos salėje vartotojams aiškiai matomoje vietoje eksponuojami stoveliai (stendai) su GLO ir IQOS elektroniniais įrenginiais yra tabako gaminių reklama, kuri tiesiogiai skatina įsigyti ir vartoti tabako gaminius, išskirdama išvardytas cigaretes iš kitų tabako gaminių. Reklamos draudimo pažeidimas gali būti padarytas ne tik aktyviais reklamuotojo veiksmais, bet ir naudojant sukurtus vaizdinius ir kitas priemones, kurie skatina įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 1999 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-337), todėl pareiškėja yra tinkamas nustatyto pažeidimo subjektas. Nustatytais veiksmais pateikdama draudžiamą tabako gaminių reklamą, pareiškėja pažeidė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies nuostatas.

Teismas konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje surinkti faktiniai duomenys patvirtina, kad Departamento nutarimas priimtas objektyviai įvertinus visą surinktą medžiagą, ištyrus įrodymus ir vadovaujantis teisės normomis. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, įstatymų leidėjui įtvirtinus tabako reklamos draudimą, už tokio draudimo pažeidimą atsakomybėn gali būti traukiamas tiek atitinkamos reklamos užsakovas, tiek platintojas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. spalio 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-1160/2009). Teismo vertinimu, atsižvelgiant į Įstatymo įtvirtinto tabako reklamos draudimo aiškinimą, taip pat į tikslą mažinti Lietuvos Respublikoje tabako gaminių vartojimą, jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims) ir dėl tabako gaminių vartojimo atsiradusius neigiamus padarinius gyventojų sveikatai ir ūkiui, šiuo atveju pareiškėja pagrįstai pripažinta padariusi Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies pažeidimą, o nenustačius įmonės atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių, nutarimu pagrįstai skirta sankcijoje numatyta minimali 1 448 Eur bauda.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsniu, teismas

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės ,,Viada LT“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.