Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Rasa Ragulskytė-Markovienė, susipažinusi su pareiškėjos A. N. skundu,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja A. N. 2014-11-13 pateikė teismui skundą, kuriame prašo panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius, pakeisti jį į nurodymą teisiškai įteisinti priestatą, leisti jį įteisinti, kaip nesudėtingą statinį, nurodant tam ilgesnį laikotarpį, atsižvelgiant į tai kad pareiškėja yra silpnos sveikatos pensininkė, o taip pat galimai ilgus terminus tvarkant tokius dokumentus valstybinėse įstaigose.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti.

Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis (Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str. 2 d.). Pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d. administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo administravimo srityje. Viešasis administravimas – įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama viešojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir viešojo administravimo subjekto vidaus administravimas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 str. 1 d.).

Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. Administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos bendrosios kompetencijos teismams arba kitiems specializuotiems teismams (Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 str. 1 d.). Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p. nustatyta, kad atsisakoma priimti skundą, jeigu skundas nenagrinėtinas teismų administracinio proceso tvarka.

Iš skundo turinio ir pridėtų priedų matyti, kad pareiškėja nesutinka su Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2014-10-20 privalomuoju nurodymu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-00-141020-00184, skunde suformulavo reikalavimą panaikinti minėtą privalomąjį nurodymą ir kitus su tuo susijusius išvestinius reikalavimus.

Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje ne kartą yra pažymėta, kad savavališkos statybos aktas ir reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra susiję su statinio savininko nuosavybės teisių ribojimu, t. y. civiliniais teisiniais santykiais, savavališkos statybos civilinės teisinės pasekmės reglamentuotos Civiliniame kodekse, taip pat specialiajame Statybos įstatyme. Specialioji teisėjų kolegija nuosekliai laikosi pozicijos, kad ginčijant savavališkos statybos aktą ir / ar reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, kai statyba yra pradėta, pagal analogiją taikytinas Statybos įstatymo 28¹ str. 1 d. 1 p. Atsižvelgiant į tai, ginčas dėl savavališkos statybos akto ir savavališkos statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2014-09-05 nutartis teismingumo byloje Nr. T-86/2014).

Teismas, atsižvelgęs į tai, kad pareiškėja kelia ginčą dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p. ir minėta Specialiosios teisėjų kolegijos praktika, konstatuoja, kad kilęs ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio ir teismingas bendrosios kompetencijos teismui. Taigi pareiškėjos skundą atsisakytina priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka (Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p.). A. N. išaiškintina, kad ji turi teisę kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p., 105–106 str. ir 149 str., teismas

nutarė:

Atsisakyti priimti pareiškėjos A. N. skundą.

Išaiškinti A. N. teisę dėl kilusio ginčo kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą.

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti apskųsta atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.