- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-10-06
- Bylos Nr.
- I-2505-821/2017
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Iveta Pelienė, Ernestas Spruogis, Donatas Vansevičius
- Pareiškėjas
- A. P.
- Atsakovas
- Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Alytaus skyriui
- Advokatai
- Jolita Zabitienė
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ernesto Spruogio ir Donato Vansevičiaus,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos A. P. skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Alytaus skyriui, trečiuoju suinteresuotu asmeniu byloje dalyvaujant Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai, dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja kreipėsi į teismą patikslintu skundu, kuriuo prašoma: 1) panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – ir VSDFV) 2016-10-18 sprendimą Nr.(6.5)I-5949 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo Alytaus skyriaus (toliau – ir VSDFV Alytaus skyrius) 2016-08-30 raštą Nr.(4.8)R1-20611 (skunde klaidingai nurodomas Nr.(4.8)R1-2016); 2) įpareigoti VSDFV Alytaus skyrių išmokėti pareiškėjai A. P. palikėjo (sutuoktinio) A. P. negautą senatvės pensijos dalį - 3392,45 Eur; 2) priteisti procesines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki visiško teismo sprendimo įvykdymo; 3) už skolininko – VSDFV Alytaus skyriaus piniginės prievolės įvykdymo termino praleidimą priteisti 5 proc. palūkanas, termino pradžią skaičiuojant nuo 2012-12-31; 4) priteisti patirtas atstovavimo išlaidas.
Patikslintame skunde nurodo, kad 2016-08-20 kreipėsi su prašymu į VSDFV Alytaus skyrių, prašydama nurodyti kada bus išmokėta po sutuoktinio - A. P. mirties (mirties data - 2012-03-24) paveldėta sutuoktinio negautos valstybinio socialinio draudimo senatvės pensijos dalis. Pareiškėja gavo VSDFV Alytaus skyriaus 2016-08-30 atsakymą, su kuriuo nesutiko ir jį apskundė VSDFV. VSDFV 2016-10-18 sprendimu nurodė, jog tenkinti jos skundo reikalavimus ir panaikinti Alytaus skyriaus sprendimo ar įpareigoti skyrių išmokėti A. P. negautą pensijos dalį, nėra pagrindo. Pareiškėja nesutinka su minėtais sprendimais ir VSDFV rašto teiginiu, jog 2012-05-23 skyriaus pažyma Nr. (10.1) Rl-10213 „Apie negautas A. P. išmokas ir/ar įsiskolinimą“ buvo paruošta ir jai išsiųsta be atskiro prašymo. Pareiškėja nurodo, jog su prašymu dėl pažymos notarui parengimo ir dėl neišmokėtos pensijos dalies - 3 392, 45 Eur, išmokėjimo, 2012-05-21 (skunde klaidingai nurodoma 2014-05-21 data) kreipėsi į VSDFV Alytaus skyrių, aptarnavimo salėje ją aptarnavusiai darbuotojai žodžiu suformulavo prašymų turinį, užpildė darbuotojos pateiktą nustatytos formos prašymą, jį patvirtino savo parašu. Ir atidavė darbuotojai, kuri prašymą priėmė. Pareiškėja nurodo, jog ją aptarnavo darbuotoja D. J., buvusi ilgalaikė kolegė, su kuria ją siejo draugiški tarnybiniai santykiai. Ši darbuotoja ir šiuo metu neneigia tos aplinkybės, kad ji pati kreipėsi į VSDFV Alytaus skyrių, tačiau nurodyti konkrečių mano pateikto prašymo duomenų - prašymo surašymo datos, prašymo registracijos Nr. ir t.t., atsisako, nurodydama tai, kad neturi tam galimybių, nes minėtas prašymas yra VSDFV buhalterijoje. Pažymi, jog skyrius, priėmęs prašymą, privalėjo išduoti teisiškai reikšmingą dokumentą, patvirtinantį, kad šioje institucijoje yra priimtas prašymas, tačiau to neatliko. Mano, kad pažymos rengimas ir išsiuntimas, akivaizdžiai patvirtina faktą, kad ji teisės aktų nustatyta tvarka VSDFV Alytaus skyriuje išreiškė savo valią dėl mano sutuoktiniui neišmokėtos senatvės pensijos dalies paveldėjimo ir neišmokėtos dalies išmokėjimo.
Pareiškėja nesutinka su skundžiamo VSDFV atsakymo teiginiais, jog patikrinus duomenis apie 2012 m. kovą - gruodį, ji Alytaus skyriuje lankėsi tik vieną kartą 2012-05-21 ir pateikė tik du prašymus, t.y. prašymą išmokėti išmoką mirus pensijos gavėjui A. P. ir prašymą dėl valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos skyrimo. Nurodo, jog 2012-05-21 VSDFV Alytaus skyriuje pirmą kartą išreiškė prašymą išmokėti išmoką mirus pensijos gavėjui, prašymą dėl valstybinės našlių pensijos skyrimo, prašymą dėl pažymos notarui parengimo ir neišmokėtos pensijos dalies išmokėjimo, o notarui 2012-09-04 išdavus paveldėjimą patvirtinančius dokumentus, tą pačią dieną atvyko į VSDFV Alytaus skyrių ir vėl užpildė prie klientų aptarnavimo vietos, skyriaus darbuotojos pateiktą nustatytos formos prašymą dėl neišmokėtos pensijos išmokėjimo ir kartu su juo pateikė nurodytus paveldėjimo teisinius dokumentus (Nuosavybės teisės liudijimą, 2012-09-04, notarinio registro Nr. 5427, Paveldėjimo teisės liudijimą 2012-09-04 pagal įstatymą, registro Nr. 5428, Paveldėjimo teisės liudijimą 2012-09-04 pagal įstatymą, registro Nr. 5429). Skyriaus darbuotoja informavo apie tai, kad neišmokėta pensijos dalis bus pravesta į jos asmeninę sąskaitą, į kurią pravedama ir našlystės pensija, konkretaus momento ar laikotarpio nenurodė, tik paaiškino, kad reikia laukti ir patikino, kad tai ilgas procesas. Pareiškėja pažymi, kad nurodytus veiksmus Alytaus skyriuje atliko kartu dalyvaujant ir vyresnei dukrai, kuri šią pateiktą informaciją taip pat girdėjo. Pareiškėja teigia, jog ją aptarnavusi darbuotoja sąmoningai suteikė klaidingą informaciją, siekiant viešojo administravimo institucijai neišmokėti teisėtai priklausančios sumos, nes iki 2012-12-31 termino buvo likę vos keli mėnesiai.
Pareiškėja nesutinka su VSDFV 2016-10-18 sprendimo argumentu, jog 2016-09-11 skunde minimas paveldėjimo teisės liudijimas pagal įstatymą (kurio kopijos nepateikė Fondo valdybai) jai buvo išduotas dar vėliau - 2012-12-04. Nurodo, jog į Alytaus skyrių kreipėsi nepasibaigus įstatymo numatytam terminui, pirmą kartą -2012-05-21, o antrą kartą su įgytais paveldėjimo teisiniais dokumentais - 2012-09-04, t.y. iki 2012-12-31. Prašymą nurodo pateikusi du kartus - pirmą kartą 2012-05-21 ir antrą kartą 2012-09-04 - kartu su paveldėjimo teisę į neišmokėtą pensijos dalį patvirtinančiais paveldėjimo teisinių santykių dokumentais. 2016-08-20 kreipėsi su paklausimu, kada bus išmokėta paveldėta 3 392,45 Eur suma (11 713,48 Lt).
Atsiliepimas
Atsakovas VSDFV Alytaus skyrius atsiliepimu su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad Alytaus skyriaus 2008-10-30 sprendimu A. P., gimusiam 1938-02-25, apskaičiuota 12543,48 Lt dydžio negautos senatvės pensijos dalies suma. A. P. apie tai buvo informuotas 2008-06-04 raštu Nr. (5.2) Rl-6408. 2009 metais birželio mėnesį į A. P. banko sąskaitą buvo pervesta 830 Lt apskaičiuotos sumos, o kitos apskaičiuotos sumos dalies išmokėjimas nukeltas į 2012 metų birželio mėnesį. A. P. mirė 2012-03-24, todėl senatvės pensijos mokėjimas buvo nutrauktas, o apskaičiuota sumos dalis liko neišmokėta.
Atsiliepime nurodoma, kad skyriui pareiškėja 2012-05-21 pateikė prašymą (registracijos Nr. P5-1106) dėl išmokos skyrimo mirus išmokos gavėjui A. P., o taip pat 2012-05-21 prašymą (registracijos Nr. P1-33 72) dėl valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos skyrimo. Kitokių minėtu laikotarpiu A. P. pateiktų rašytinių prašymų ir/ar papildomai pateiktų dokumentų Alytaus skyriuje negauta. Alytaus skyrius po pareiškėjos 2012-05-21 apsilankymo dėl išmokų skyrimo, 2012-05-23 parengė pažymą Nr.(l0.l) Rl-10213 „Apie negautas A. P. išmokas ir/ar įsiskolinimą“, kuri buvo išsiųsta registruota pašto siunta (pašto paslaugų tiekėjas – AB „Lietuvos paštas“) A. P. nurodytu adresu (duomenys neskelbtini).
Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2007 m. kovo 19 d. įsakymu Nr. V-115 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtinto Pensijų ir kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 36, 45.7 punktai nurodo, kad, kai klientas kreipiasi dėl išmokos skyrimo pensijos gavėjui mirus ir jeigu yra iki mirties mėnesio neišmokėtų pensijų sumų, ruošiama notarui skirta pažyma dėl negautos pensijos dalies paveldėjimo, kiuri įteikiama asmeniui, kuriam išmokama laidojimo išmoka. Ši pažyma buvo parengta ir išsiųsta nesant A. P. atskiro prašymo dėl šios pažymos išdavimo, o vykdant Pensijų ir kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo nuostatas, kurios įpareigojo teritorinį skyrių pateikti minėtą pažymą. Kaip matyti iš Pensijų ir kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 36, 45.7 punktų nuostatų, teritorinis skyrius savo iniciatyva informuodavo asmenis, kuriems išmokama laidojimo išmoka, apie mirusiajam iki mirties mėnesio neišmokėtas pensijų sumas, kas paneigia pareiškėjos teiginį, jog tai buvo atlikta esant jos rašytinei valiai. Be to, prašymo dėl neišmokėtos pensijos dalies išmokėjimo 2012-05-21 pareiškėja negalėjo pateikti, nes nuosavybės teisės liudijimą (kuriame nurodyta, kad jai nuosavybės teise priklauso dalis bendro turto, t.y. pusė 11713,48 Lt sumos) notaras A. P. išdavė 2012-09-04. 2012-05-21 pareiškėja dar neturėjo dokumentų, įrodančių jos teisę į paveldėtas sumas. Prašymo formoje, jau prašymo blanko tekstas reikalauja pateikti paveldėjimo teisės liudijimą ar nuosavybės teisės liudijimą. Todėl nesutinka su pareiškėjos teiginiu, kad minėtu metu ji pateikė tris prašymus, tame tarpe ir prašymą dėl sutuoktiniui neišmokėtos pensijos dalies išmokėjimo.
Taip pat nesutinka su A. P. teiginiu, kad paveldėjimo dokumentų ji pateikti Alytaus skyriui ir neprivalėjo, nes priešingai, nei teigia pareiškėja, paveldėjimo dokumentai yra esminiai, suteikiantys teisę asmeniui gauti juose nurodytą turtą ar pajamas. Tvarkos aprašo 7 punktas konkrečiai nurodo, kokius dokumentus asmenys, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusiojo asmens turtas, turi pateikti Fondo valdybos teritoriniam skyriui, mokėjusiam pensiją mirusiajam - t. y. rašytinį prašymą, asmens tapatybės dokumentą, banko sąskaitos rekvizitus ir atitinkamai paveldėjimo teisės liudijimą ar nuosavybės teisės į bendrą sutuoktinių turtą liudijimą.
Šalies argumentai
Taip pat pareiškėja skunde nurodo, kad 2015-05-21 ją aptarnavo priimamojo specialistė D. J., tačiau pareiškėja netiksliai atsimena faktines aplinkybes, nes ją aptarnavo ir prašymus priėmė Pensijų skyriaus vyresnioji specialistė A. G., dirbusi tuo metu priimamajame. Apklausus Pensijų skyriaus vyriausiąją specialistę D. J. dėl skunde nurodytų A. P. teiginių, ji informavo, kad prisimena, jog jos buvusi bendradarbė A. P. buvo atėjusi į Alytaus skyrių (tikslios datos neatsimena) po to, kai gavo Alytaus skyriaus 2012-05- 23 pažymą Nr. (10.1) Rl-10213, žodžiu teiraudamasi jos, kaip pažįstamo asmens, kaip toliau elgtis, bet jokių raštiškų prašymų nepateikė. D. J. nurodė A. P. kreiptis į notarus, tvarkytis paveldėjimo dokumentus, o vėliau juos gavus, vėl ateiti į Alytaus skyrių ir pateikti raštišką prašymą dėl negautos senatvės pensijos dalies sumos išmokėjimo.
Alytaus skyriaus dokumentų registrai 2012 metais buvo elektroniniai. Ir gauti, ir siunčiami dokumentai buvo ir yra registruojami tik Alytaus skyriaus elektroninėje Dokumentų valdymo sistemoje (popierinių registrų atsisakyta nuo 2007 m.). Prašymai dėl negautos pensijos išmokėjimo 2012 metais buvo registruojami į Prašymų dėl nemokėtos senatvės ir invalidumo pensijų dalies sumos apskaičiavimo registrą P32. Teismo nurodytu laikotarpiu, kaip beje ir vėliau, minėtame registre nebuvo užfiksuotas A. P. prašymas dėl sutuoktinio A. P. negautos senatvės pensijos dalies išmokėjimo. A. P. tik 2016-08-20 prašymu kreipėsi į Alytaus skyrių, prašydama nurodyti, kada jai bus išmokėta paveldėta suma, tačiau ir prie šio prašymo nepateikė jokių paveldėjimą įrodančių dokumentų. Alytaus skyrius 2016-08-30 raštu Nr. (4.8) Rl-20611 „Dėl negautos pensijos dalies išmokėjimo“ netenkino jos prašymo, todėl A. P. minėtą raštą 2016-09-11 apskundė Fondo valdybai. Ir tik kartu su šiuo 2016-09-11 skundu pateikė nuosavybės teisės liudijimo išrašą. Pareiškėja nepagrįstai teigia, kad buvo atėjusi į Alytaus skyrių su notaro išduotais paveldėjimo teisiniais dokumentais 2012-09-04.
Pareiškėjos atstovė advokato padėjėja Jolita Zabitienė teismo posėdžio metu skundą prašė tenkinti palaikydama jame išdėstytus argumentus.
Šalies argumentai
Atsakovo atstovė su skundu nesutiko, prašė skundą atmesti remiantis atsakovo procesiniuose dokumentuose nurodytais argumentais ir pateikta medžiaga.
Liudytoja D. J. nurodė, kad VSDFV Alytaus skyriaus Sodros pensijų skyriaus vyriausioji specialistė. Iki 2015-09-30 dirbo klientų priimamajame. Pareiškėją pažįsta asmeniškai, nes kažkada kartu dirbo. Santykiai geri, draugiški. Liudytoja nurodė, jog jai dirbant klientų priimamajame atėjo moteris, pamatė, kad tai jos pažįstama A. P., tačiau ši jos neatpažino, todėl pati ją pakalbino. Pareiškėja pateikė dokumentus, t.y. Sodros siųstą raštą apie tai, kokia mirusiam asmeniui paveldima suma priklauso. Ji pareiškėjai paaiškinusi, kad reikia nueiti pas notarą ir tik tada kreiptis pas juos. Paaiškinusi, kad gali kreiptis į bet kurį Sodros skyrių po to, kai notarė išduos paveldėjimo dokumentą. Dokumentai nebuvo pildomi, nes neturėjo paveldėjimo dokumentų. Kada tiksliai pareiškėja lankėsi neprisimena, tai buvo rudenį, nes buvo su paltu apsirengusi, užsirišusi skarelę. Pareiškėjos turimas dokumentas, taip Sodros raštas, kur nurodyta suma, kiek mirusiam priklauso ar kiek yra likę neišmokėtų pinigų. Notaro patvirtinto dokumento pareiškėja nepateikė, pateikė tik minėtą pažymą/pažymėjimą. Liudytoja nurodė, jog jai dirbant prie langelio pareiškėja lankėsi vieną kartą, kiek kartų ji buvo atvykusi į Sodros skyrių pasakyti negali. Prie langelio pareiškėja priėjo viena, dukra (pareiškėjos atstovė) sėdėjo salėje, ji (liudytoja) ją pakvietusi prieiti prie langelio.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas
Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl VSDFV Alytaus skyriaus sprendimo atsisakyti pareiškėjai išmokėti 2012-03-24 mirusio sutuoktinio pensijos dalį teisėtumo ir pagrįstumo, taigi ginčas yra kilęs dėl pareiškėjos teisės gauti mirusio sutuoktinio negautą senatvės pensijos dalį.
Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiškėja 2016-08-24 prašymu kreipėsi į VSDFV Alytaus skyrių prašydama nurodyti, kada bus išmokėta pareiškėjos paveldėta 3392,45 Eur (11713,48 Lt) mirusio sutuoktinio negauta valstybinio socialinio draudimo pensijos dalis (I t. b.l. 87-88). VSDFV Alytaus skyrius 2016-08-30 sprendime Nr.(4.8)R1-20611 nurodė, kad neturi teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjos prašymo, kadangi neturi duomenų, jog pareiškėja iki nustatyto termino 2012-12-31 būtų pateikusi prašymą ir kitus reikiamus dokumentus dėl negautos A. P. senatvės pensijos dalies išmokėjimo (I t. b.l. 15-16). VSDFV Alytaus skyriaus 2016-08-30 sprendimo Nr.(4.8)R1-20611 teisėtumas ir pagrįstumas buvo patvirtintas VSDFV 2016-10-18 sprendimu Nr.(6.5)I-59492014, priimtu išnagrinėjus pareiškėjos 2016-09-11 skundą (I t. b.l. 4-6, 7-14).
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijų dalies išmokėjimo įstatymas (2009-12-08 įstatymo Nr. XI-530 redakcija, galiojanti nuo 2010-01-01, toliau – ir Pensijų dalies išmokėjimo įstatymas). Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi ir 9 straipsniu įstatymų leidėjas pavedė Vyriausybei nustatyti šių pensijų dalių sumų išmokėjimo tvarką. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-02-26 nutarimu Nr. 144 buvo patvirtintas Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijų dalies sumų išmokėjimo tvarkos aprašas (2009-12-23 nutarimo Nr. 1780 redakcija, galiojanti nuo 2010-01-01, toliau – ir Aprašas). Pensijų dalies išmokėjimo įstatymas ir su šio įstatymo įgyvendinimu susijęs Aprašas, yra specialieji teisės aktai, skirti atskirai, specifinei valstybinių socialinio draudimo pensijų mokėjimo santykių sričiai reglamentuoti, t.y. išmokėti pensijų nepriemokas tiems pensijų gavėjams, kuriems nuo 1995-01-01 iki 2002-12-31 nebuvo išmokėta visa paskirta pensija, nes jie turėjo draudžiamųjų pajamų, taip pat nustato taisykles, kurių laikantis išmokamos šių pensijų dalių sumos už mirusius pensijų gavėjus.
Nuo 2010-01-01 įsigaliojus 2009-12-08 įstatymui Nr. XI-530, Pensijos dalies išmokėjimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis buvo pakeista ir nustatyta, kad apskaičiuota senatvės ar invalidumo pensijos dalies suma asmeniui išmokama 2008–2012 metais, o Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-12-23 nutarimu Nr. 1780, įsigaliojusiu nuo 2010-01-01 atitinkamai buvo pakeisti Aprašo 6.3–6.5 ir 12 punktai. Išmokėjimo tvarkos aprašo 6.6 punkte nustatyta, kad už mirusius po 2008-01-01 senatvės ar netekto darbingumo (invalidumo) pensijų gavėjus senatvės ir invalidumo pensijų dalies sumos išmokamos laikantis Aprašo 6.1–6.4 punktuose nustatytos tvarkos, atsižvelgiant į mirusiojo asmens amžių 2008-01-01 (pagal nustatytą tvarką, už mirusius po 2008-01-01 gavėjus, kurie 2008-01-01 buvo sulaukę 65 metų, kai asmeniui apskaičiuota senatvės ar invalidumo pensijos dalies suma viršija 100 litų, išmokama 50 procentų asmeniui apskaičiuotos sumos, bet ne daugiau kaip 830 litų, kita apskaičiuotos sumos dalis išmokama 2012 metų birželio mėnesį).
Asmenys, turintys teisę gauti senatvės ar invalidumo pensijos dalį pagal šį specialųjį įstatymą numatyti Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje. Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teisę gauti senatvės ar invalidumo pensijos dalį, priklausančią mirusiajam asmeniui, kuris atitiko šio straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas, turi asmenys, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusiojo asmens turtas.
Aprašo 7 punkte nustatyta, kad senatvės ar invalidumo pensijų dalies sumos už mirusius pensijų gavėjus išmokamos asmenims, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas, teritoriniam skyriui, mokėjusiam senatvės ar invalidumo pensiją mirusiajam, pateikus rašytinį prašymą, asmens tapatybės dokumentą, sąskaitos Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiame banke rekvizitus ir atitinkamai paveldėjimo teisės liudijimą ar nuosavybės teisės į bendrą sutuoktinių turtą liudijimą, t. y. nustatyta, kad turto paveldėtojas, nustatytais terminais kreipdamasis į VSDFV teritorinį skyrių su prašymu dėl mirusiojo pensijos dalies išmokėjimo, privalo pateikti ir Aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus. Išmokėjimo tvarkos aprašo 12 punkte nustatyta, kad jeigu šio Aprašo 7 punkte nurodyti asmenys rašytinius prašymus ir nurodytus dokumentus pateikia praėjus šio Aprašo 6.1–6.6 punktuose nustatytam išmokėjimo eilės tvarkos terminui, senatvės ar invalidumo pensijų dalies sumos šiems asmenims išmokamos per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo kartu su reikiamais dokumentais pateikimo dienos, bet ne vėliau kaip iki 2012-12-31.
Bylos duomenimis nustatyta, kad 2008-10-30 VSDFV Alytaus skyriaus sprendimu Nr.P11-5525 pareiškėjos sutuoktiniui A. P. buvo apskaičiuota 12543,48 Lt dydžio negautos valstybinės socialinio draudimo senatvės/invalidumo pensijos dalies suma. Remiantis Aprašo 6.3 p. 2009 m. birželio mėnesį į pareiškėjos sutuoktinio sąskaitą buvo pervesta 830 Lt dalis apskaičiuotos sumos, kita dalis 11713,48 Lt turėjo būti pervesta 2010 m. birželio mėn. (2009-12-23 nutarimu Nr. 1780 pakeitus Aprašo 6.3 p. – 2012 m. birželio mėn. (I t. b.l. 87). Pareiškėjos sutuoktinis mirė 2012-03-24, todėl likusi neišmokėtos pensijos dalis 2012 m. birželio mėnesį jam negalėjo būti išmokėta.
Įvertinus teisės aktų reglamentuojančių pensijų dalių sumos už mirusius pensijų gavėjus išmokėjimo nuostatas darytina išvada, jog paveldėtojas, siekdamas gauti mirusio asmens negautą pensijos dalį, turi pateikti prašymą ir kitus Aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus ir taip padaryti ne vėliau kaip iki 2012-12-31.
Paveldėjimo teisiniu santykius reglamentuoja CK normos. Sutuoktinių paveldėjimo teisę reglamentuojančiame CK 5.13 straipsnyje nurodyta, kad palikėją pergyvenęs sutuoktinis paveldi pagal įstatymą arba su pirmos ar antros įpėdiniais (jeigu jų yra) atitinkamomis šioje įstatymo normoje nurodytomis dalimis. Iš pareiškėjos su skundu pateiktų 2012-09-04 Nuosavybės teisės liudijimo (notarinio reg. Nr.5427, I t. b.l. 17-20) ir Paveldėjimo teisės liudijimų pagal įstatymą (notarinio reg. Nr.5427, 5428, I t. b.l.19-23) matyti, kad A. P. turtą paveldėjo jo sutuoktinė pareiškėja A. P..
Mirus sutuoktiniui pareiškėja 2016-05-21 į VSDFV Alytaus skyrių kreipėsi dėl išmokos skyrimo mirus pensijos gavėjui (reg. Nr.P5-1106, I t. b.l. 82), taip pat pateikė prašymą skirti socialinio draudimo našlių pensiją (reg. Nr.P1-3372, I t. b.l. 83-85). Pareiškėja skunde nurodo, jog su šiais prašymais taip pat pateikė ir prašymą išmokėti sutuoktinio negautą senatvės pensijos dalį. Įvertinus atsakovo pateiktus registrų duomenis matyti, kad VSDFV Alytaus skyriuje dokumentai registruojami elektroninėje sistemoje pagal pateiktus nustatytos formos prašymus. Kaip matyti iš Prašymų dėl nemokėtos senatvės ir invalidumo pensijų dalies sumos apskaičiavimo registro P32 (II t. b.l. 54-61) pareiškėjos minimu laikotarpiu (2012-05-21) registre nėra duomenų apie tokio pareiškėjos prašymo įregistravimą. Tokių duomenų nėra ir kituose minėto laikotarpio registruose: Gyventojų pasiūlymų, prašymų, pareiškimų, skundų registre R7 (I t.b.l. 89-91), taip pat Prašymų skirti socialinio draudimo pensiją registre P1 (I t.b.l. 126-200, II t. b.l. 1-53). Minėtame P1 registre 2012-05-21 registruotas pareiškėjos prašymas (Nr.P1-3372) Dėl valstybinės socialinio draudimo pensijos skyrimo (I t. b.l. 141), o Prašymų dėl laidojimo pašalpų skyrimo registre P5 (I t. b.l. 92-125) prašymas (Nr.P5-1106) dėl laidojimo pašalpos išmokėjimo. Duomenų apie kitų prašymų pateikimą byloje nėra. Pareiškėja taip pat nurodo, jog pakartotinai prašymą išmokėti sutuoktinio negautą senatvės pensiją skyriui pateikė 2012-09-04, gavusi paveldėjimą patvirtinančius dokumentus. Atsakovo pateiktais registrų duomenimis nustatyta, jog pareiškėjos nurodomą 2012-09-04 dieną registre nėra jokių įrašų apie pareiškėjos pateiktus dokumentus ar prašymus. Teismas pažymi, jog pareiškėjos skunde nurodomų aplinkybių nepatvirtina ir kiti bylos įrodymai. Skunde teigiama, jog 2012-05-21 apsilankymo VSDFV Alytaus skyriuje metu pareiškėją aptarnavo D. J., buvusi ilgalaikė kolegė, su kuria ją siejo draugiški tarnybiniai santykiai, pareiškėja užpildė jos pateiktą nustatytos formos prašymą, patvirtino jį parašu ir atidavusi minėtai darbuotojai. Teismo posėdžio metu liudijusi D. J. patvirtino, jog pareiškėja lankėsi teritoriniame skyriuje, tiksliai nepamenanti kada, galimai rudenį. Pareiškėja turėjo Sodros siųstą raštą apie tai, kokia mirusiam asmeniui paveldima suma priklauso, ji pareiškėjai paaiškinusi, kad reikia nueiti pas notarą paveldėjimo dokumentų ir tik tada kreiptis į skyrių. Liudytoja patikino, jog jokių prašymų pareiškėja nepildė. Įvertinus byloje esančius duomenis ir liudytojos nurodytas aplinkybes darytina išvada, jog 2012-05-21 pareiškėją negalėjo aptarnauti D. J., nes kaip matyti iš pareiškėjos pateiktų prašymų ir registro duomenų ją aptarnavo A. G.. Liudytoja D. J. patvirtino, jog pareiškėja lankėsi skyriuje, tačiau taip buvo vėlesniu laiku, pareiškėjai jau gavus 2012-05-23 atsakovo parengtą 2012-05-23 Pažymą apie negautas A. P. išmokas ir/ar įsiskolinimą Nr.(10.1)-R1-10213 (I t. b.l.86). Taip pat patvirtino, jog lankantis jokie prašymai pildomi nebuvo, pareiškėjai buvo paaiškinta kur ji turinti kreiptis. Įvertinęs minėtas aplinkybes teismas daro išvadą, jog tiek rašytiniai, tiek kiti byloje esantys įrodymai nepatvirtina pareiškėjos teiginių, jog 2012-05-21 ir 2012-09-04 pareiškėja būtų pateikusi atsakovui prašymą išmokėti sutuoktinio negautą senatvės pensijos dalį ir kitus Aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus.
Išanalizavus teisinį reglamentavimą bei bylos įrodymus konstatuotina pareiškėja, jog siekdama gauti mirusiam sutuoktiniui neišmokėtą pensijos dalį, turėjo įgyvendinti dvi sąlygas, visų pirma, pateikti rašytinį prašymą kartu pridedant ir Tvarkos aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus bei juos pateikti ne vėliau kaip iki 2012-12-31. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiškėja su prašymu dėl mirusio sutuoktinio negautos pensijos išmokėjimo į VSDFV Alytaus skyrių kreipėsi tik 2016-09-11 (prašymą ir nuosavybės teisės liudijimą pridėdama prie VSDFV adresuoto skundo, I t. b.l. 14). Tačiau su šiuo prašymu pareiškėja nepateikė 2012-09-04 Pavelėjimo pagal įstatymą liudijimų. Pažymėtina, kad nagrinėjamoje byloje nepateikti įrodymai patvirtinantys, jog pareiškėja su rašytiniu prašymu dėl mirusio sutuoktinio negautos pensijos dalies išmokėjimo į VSDFV Alytaus skyrių kreipėsi iki 2012-12-31, todėl atsakovas pagrįstai atsisakė išmokėti neišmokėtos pensijos dalį, nors pareiškėja ją ir buvo paveldėjusi.
Teisėjų kolegija pažymėti, kad nei Pensijų dalies išmokėjimo įstatyme, nei Tvarkos apraše nėra numatyta galimybė atnaujinti terminą prašymui, dėl neišmokėtos pensijos dalies, paduoti, todėl konstatuotina, jog VSDFV ginčijamame 2016-10-18 sprendime pagrįstai nurodė, kad nėra teisinio pagrindo naikinti teritorinio skyriaus sprendimo ir jį įpareigoti išmokėti A. P. negautą senatvės pensijos dalį.
Nėra pagrindo sutikti su pareiškėjos skundo argumentais, kad atsakovas, atlikdamas viešojo administravimo subjekto funkcijas, nebuvo rūpestingas ir atidus. Byloje nustatyta, kad VSDFV Alytaus skyriaus 2012-05-23 parengė ir pareiškėjai išsiuntė Pažymą apie negautas A. P. išmokas ir/ar įsiskolinimą Nr.(10.1)-R1-10213. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2007-03-19 įsakymu Nr. V-115 patvirtinto Pensijų ir kompensacijų skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo 45.7 punktas numato, jog tuomet, kai yra iki mirties mėnesio neišmokėtų pensijų sumų, vyresnysis specialistas perengia notarui skirtą pažymą dėl pensijos dalies paveldėjimo, kurią įteikia asmeniui, kuriam išmokama laidojimo išmoka. Pareiškėjai 2012-05-21 pasikreipus į atsakovą dėl išmokos skyrimo, po dviejų dienų buvo parengta ir pareiškėjai išsiųsta Pažyma, pagal kurią notaras parengė 2012-09-04 Nuosavybės teisės liudijimą (notarinio reg. Nr.5427) ir Paveldėjimo teisės liudijimus pagal įstatymą (notarinio reg. Nr.5427, 5428). Pažymą atsakovas parengė laikydamasis Tvarkos aprašo nuostatų, todėl pareiškėjos teiginiai, jog tai buvo atlikta esant jos rašytiniam prašymui dėl pensijos dalies išmokėjimo, nepagrįsti. Minėta pažyma Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies prasme buvo išsiųsta tinkamam asmeniui, t.y. pareiškėjai, kuri kreipėsi dėl išmokos skyrimo mirus pensijos gavėjui. Pažymą atsakovas parengė nedelsdamas, todėl pareiškėja turėjo visas galimybes iki 2012-12-31 pasinaudoti Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje numatyta teise. Pensijų dalies išmokėjimo įstatymas ir Aprašas nenustatė VSDFV teritoriniams skyriams pareigos kontroliuoti, ar asmenys, kuriems pagal minėtą įstatymo normą paveldėjimo tvarka gali pereiti mirusiam pensijos gavėjui apskaičiuota pensijos dalies suma, pasinaudojo teise gauti pensijos dalies sumą.
Pensijų dalies išmokėjimo įstatymas ir Tvarkos aprašas buvo oficialiai paskelbti teisės aktai, be to visuomenės informavimo priemonėse buvo pateikiama informacija apie nepriemokų pensininkams išmokėjimą, todėl pareiškėja, būdama pakankamai rūpestinga ir atidi, galėjo susipažinti su šių norminių teisės aktų nuostatomis ir pateikiama informacija.
Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, vadovaujantis teisėjų kolegijos išdėstytais motyvais bei Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo ir Tvarkos aprašo nuostatomis, darytina išvada, kad VSDFV Alytaus skyrius, nepažeisdamas teisės aktų nuostatų, teisėtai ir pagrįstai netenkino pareiškėjo prašymo išmokėti jai A. P. negautą valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dalį, kadangi buvo praleistas įstatymo numatytas terminas prašymui paduoti, todėl nėra teisinio pagrindo naikinti VSDFV Alytaus skyrius 2016-08-30 sprendimą Nr.(4.8)R1-20611 ir jį patvirtinusį VSDFV 2016-10-18 sprendimą Nr.(6.5)I-5949.
Pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimas – įpareigoti VSDFV Alytaus skyrių išmokėti pareiškėjai A. P. palikėjo (sutuoktinio) A. P. negautą senatvės pensijos dalį (3392,45 Eur) yra išvestinis, todėl pripažinus, jog VSDFV Alytaus skyrius 2016-08-30 sprendimu Nr.(4.8)R1-20611 pagrįstai atsisakė tenkinti pareiškėjos prašymą dėl paveldėtos pensijos dalies išmokėjimo, šis skundo reikalavimas atmestinas, kaip nepagrįstas. Taip pat atmestini pareiškėjos skundo išvestiniai reikalavimai dėl procesinių palūkanų ir 5 proc. palūkanų už piniginės prievolės įvykdymo termino praleidimą priteisimo.
Pareiškėjos skundą atmetus ji neįgijo teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 str. 1 d.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsniu, 84 straipsniu, 86–87 straipsniais ir 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi bei 133 straipsniu,
nusprendžia:
pareiškėjos A. P. skundą atmesti.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.