- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-04
- Bylos Nr.
- eI3-687-1064/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-05718-2024-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Asta Adamonytė-Šipkauskienė, Sigita Fomičiova
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- E. P.
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės, Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės ir Sigitos Fomičiovos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui E. P. dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo E. P. 22 994,24 Eur skolos ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, nuo 22 994,24 Eur sumos skaičiuojamas nuo 2024 m. liepos 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Pareiškėja nurodo, kad atsakovas 2019 m. gegužės 20 d. ir 2020 m. gegužės 19 d. pateikė paraiškas už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius. Pareiškėjui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė 23 445,86 Eur dydžio permoka (grąžintinos lėšos).
Pareiškėja nurodo, kad ji 2024 m. gegužės 15 d. priėmė sprendimą dėl išmokėtos paramos sugrąžinimo (toliau – ir Sprendimas), pagal kurį atsakovas privalo grąžinti NMA 22 994,24 Eur skolą. Nurodo, kad apie priimtą Sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2024 m. gegužės 28 d. raštu el. paštu ir NMA informaciniame portale. Nurodo, kad atsakovas NMA Sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovui teisines pasekmes.
Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje sprendžiamas klausimas dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos reikalavimo priteisti iš atsakovo E. P. 22 994,24 Eur skolos ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, nuo 22 994,24 Eur sumos skaičiuojamas nuo 2024 m. liepos 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad NMA 2024 m. gegužės 15 d. priėmė sprendimą „Dėl skolos susigrąžinimo“ Nr. SP1-774, kuriuo nustatė, jog pareiškėjui buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė grąžintinų lėšų suma, kurią pareiškėjas privalo grąžinti NMA. Pareiškėja 2024 m, gegužės 28 d. raštu „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ informavo atsakovą, kad jo skola yra 22 994,24 Eur.
Pareiškėja kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo 22 994,24 Eur skolos ir 5 proc. metinių palūkanų. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjos Sprendimas būtų buvęs apskųstas. Pareiškėja 2026 m. vasario 2 d. raštu informavo teismą, kad NMA prašyme teismui buvo nurodytas ne tas 2024 m. gegužės 15 d. sprendimo numeris (SP1-744), teisingas – Nr. SP1-774.
Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-897 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraiškos ir 2016–2020 metų tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir taisyklės) tikslas – nustatyti 2016-2020 metų laikotarpiui reikalavimus žemės ūkio veiklos subjektams, siekiantiems gauti tiesiogines išmokas (pagrindinę tiesioginę išmoką, žalinimo išmoką, išmoką jaunajam ūkininkui, išmoką už pirmuosius hektarus, susietąją paramą už plotą ir (arba) gyvulius), šių reikalavimų administravimo bei kontrolės tvarką ir nustatyti bendrąją paraiškos formą, taip pat jos pildymo ir administravimo tvarką.
Taisyklių 83 punkte nustatyta, kad gavusi informacijos (skundą, pranešimą ar kt.) apie pareiškėją iš sklypo (-ų) savininko (su nurodytu kadastriniu arba unikaliu numeriu) arba iš anoniminio asmens apie valstybinės žemės plotą dėl netiksliai ir (arba) neteisėtai einamaisiais arba praėjusiais metais deklaruotų plotų (t. y. plotų, kuriuos pareiškėjas deklaravo neturėdamas šių plotų teisėto valdymo teisės ir (arba) šiuose plotuose nevykdo žemės ūkio veiklos), NMA ją įvertina ir priima sprendimą dėl sankcijų taikymo (pagal reglamento (ES) Nr. 640/2014 II antraštinę dalį). Parama už šiuos plotus pareiškėjui mokama, o išmokėta parama nesusigrąžinama tik tuo atveju, jeigu Agentūra taisyklių 4.13.3 papunktyje nustatyta tvarka patikrina žemės ūkio veiklos vykdymo faktą nurodytuose plotuose, ir pareiškėjas pateikia šių plotų žemės valdymo teisės (nuosavybės, nuomos ar panaudos pagrindais) patvirtinimo dokumentus. Jeigu deklaruoti plotai valdomi kelių bendraturčių (žemės sklypas valdomas pagal idealiąsias dalis) ir nėra notariškai patvirtinta ir įregistruota viešajame registre naudojimosi žemės sklypu tvarka, kartu su žemės dirbimo ir valdymo dokumentais pareiškėjas privalo pateikti rašytinius visų bendraturčių sutikimus, kuriuose būtų aiškiai išskirta valdoma žemės sklypo dalis. NMA, remdamasi žemės sklypo planu ir valdymo teisės pagrindimo dokumentais, rašytiniais bendraturčių sutikimais, nustato, ar pareiškėjas teisėtai deklaruoja minėtus plotus. Už paramai deklaruotus plotus, kuriuose pareiškėjas neužsiėmė žemės ūkio veikla ir (arba) kuriuos deklaravo neturėdamas žemės valdymo teisės, taikomos nuostatos dėl neteisingo deklaravimo.
Pareiškėja nurodo, kad ji 2022 m. spalio 28 d. gavo skundą dėl atsakovo neteisėtai deklaruotų plotų, todėl NMA, vadovaudamasi teisės aktuose nustatyta tvarka, ištyrė pateiktą informaciją ir nustatė, jog atsakovui buvo išmokėta didesnė išmokų suma negu jam priklauso.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 patvirtino Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisykles. Pagal šių taisyklių 7.1.1 papunktį NMA priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr., pvz., 2019 m. gegužės 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019,) yra nurodoma, kad tais atvejais, kai NMA kreipiasi į teismą dėl skolos ir palūkanų priteisimo esant galiojančiam sprendimui dėl sankcijos taikymo, sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertinamas. Paramą gavusiam asmeniui šio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus, taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti taikant grąžintinų lėšų įskaitymą, NMA atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka. Šio išaiškinimo nuosekliai laikomasi ir vėlesnėje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr. pvz., 2025 m. birželio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-714-552/2025; 2023 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1515-821/2022; 2021 m. gruodžio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2462-442/2021; kt.)
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 taip pat nurodė, kad nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų, toks sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti išmokėtas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų tai padaryti. Šio išaiškinimo laikomasi ir vėlesnėje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje (žr. pvz., 2023 m. vasario 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-122-1188/2023; 2022 m. gegužės 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-459-629/2022; 2021 m. gruodžio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-2462-442/2021).
Nagrinėjamu atveju byloje nustatyta, kad NMA 2024 m. gegužės 15 d. priėmė Sprendimą dėl išmokėtos sumos susigrąžinimo, kurio teisėtumas ir pagrįstumas nėra nuginčytas, todėl atsižvelgiant į pirmiau nurodytą LVAT praktiką šio Sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas nagrinėjamoje byloje nėra vertinamas, ir šis Sprendimas yra pagrindas tenkinti pareiškėjos prašymą ir priteisti iš atsakovo jos reikalaujamą sumą.
Pirmiau nurodytų Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių IV skyriuje reglamentuotas palūkanų skaičiavimas, jame nustatyta, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai ir jos skaičiuojamos nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino (60 kalendorinių dienų nuo pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, pabaigos) iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Teismas, įvertinęs teisinį reguliavimą, teismų praktiką ir faktines aplinkybes, daro išvadą, kad pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu ir iš atsakovo NMA naudai priteistina 22 994,24 Eur skolos bei 5 procentų metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos nuo 22 994,24 Eur sumos nuo 2024 m. liepos 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos, juridinio asmens kodas 288739270, iš atsakovo E. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 22 994,24 Eur (dvidešimt du tūkstančius devynis šimtus devyniasdešimt keturis eurus 24 ct) skolos ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 22 994,24 Eur (dvidešimt dviejų tūkstančių devynių šimtų devyniasdešimt keturių eurų 24 ct) skolos nuo 2024 m. liepos 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.