Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Mefodijos Povilaitienės ir Jūros Marijos Strumskienės,

dalyvaujant pareiškėjui I. P., pareiškėjo atstovui advokato padėjėjui Raimondui Mažuliui ir atsakovo Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovui Donatui Valiukui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo I. P. skundą atsakovui Informatikos ir ryšių departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

– panaikinti Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Departamentas) 2014-12-18 sprendimą Nr. (6-4)9R-T-400 (toliau – Sprendimas Nr. (6-4)9R-T-400), kuriuo atsisakyta pašalinti duomenis apie pareiškėjo atžvilgiu priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius Jungtinėje Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystėje (toliau – Jungtinė Karalystė);

– įpareigoti Departamentą iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro (toliau – Registras) pašalinti ginčo informaciją.

2. Pareiškėjas nurodo, kad Departamentas pareiškėjui 2010-05-11 išdavė pažymą Nr. 14R-3096, kurioje nurodė, jog pareiškėjas pažymos pateikimo dienos duomenimis yra neteistas, ikiteisminis tyrimas jo atžvilgiu nepradėtas, tačiau iš Jungtinės Karalystės gauta informacija apie šioje valstybėje 2006 m. ir 2008 m. padarytus pažeidimus (toliau pareiškėjas šią informaciją vadina ginčo informacija). Nesutikdamas su jam išduota pažyma, pareiškėjas kreipėsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrą ir 2010-07-22 raštu Nr. 1D-5750(6) buvo informuotas, kad su Jungtinėje Karalystėje padarytais pažeidimais susijusi informacija yra pašalinta, o pareiškėjui išduota nauja pažyma be minėtos informacijos. Pareiškėjui 2014-02-19 pakartotinai kreipusis dėl pažymos išdavimo, jam buvo išduota pažyma, kurioje ginčo informacija užfiksuota pakartotinai. Pareiškėjas 2014-07-07 kreipėsi į Departamentą, kuris 2014-07-23 raštu nurodė, kad minėta informacija į Registrą įrašyta, vadovaujantis Departamento direktoriaus 2012-08-10 įsakymu Nr. 5V-67 patvirtintų Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro objektų registravimo ir duomenų teikimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 12 punktu. Pareiškėjo teigimu, ši teisės norma nustato tik tai, kad duomenys, gauti iš kitų Europos Sąjungos valstybių, įrašomi į Registrą. Teisės aktuose nėra nurodyta, kad į Registrą gali būti įtraukiama informacija, kuri iki tol Registre neturėjo būti saugoma. Taigi ginčo informacija į Registrą pakartotinai perkelta be jokio teisinio pagrindo. Departamentas 2014-12-18 raštu atsisakė pašalinti ginčo informaciją iš Registro. Tokie atsakovo veiksmai yra neteisėti, nes teisės aktai pareiškėjo atžvilgiu yra taikomi atgaline tvarka.

Teismo posėdyje pareiškėjas ir jo atstovas iš esmės remdamiesi skunde išdėstytais motyvais prašė skundą tenkinti.

3. Atsakovas Departamentas atsiliepime prašo skundą atmesti, savo poziciją grindžia šiais argumentais:

Skunde pateikta neteisinga informacija, kadangi Departamentas 2010-05-11 pažymos Nr. 14R-3096 pareiškėjui nėra išdavęs. Pareiškėjui 2010-05-11 buvo išduotas išrašas iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro apie fizinį asmenį Nr. (6-4)14R-P76, kuris dėl netikslių duomenų (jame nebuvo įtraukta tuo metu Registre tvarkyta pareiškėjo teistumo Jungtinėje Karalystėje informacija) buvo pripažintas negaliojančiu išdavus 2010-05-28 išrašą iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro apie fizinį asmenį Nr. (6-4)14R-P86. Pareiškėjui taip pat buvo išduota 2010-05-18 pažyma Nr. (6-4)14R-7351(P7294)-3. Departamentas pareiškėjui 2010 m. birželio ir vėlesniais mėnesiais neišdavė jokios pažymos ar išrašo. Nėra aišku, kokia informacija yra laikoma ginčo informacija, kadangi 2010-05-28 išrašo Nr. (6-4)14R-P86 išdavimo dieną Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybiniame registre buvo tvarkoma informacija tik apie 2008-01-21 pareiškėjo atžvilgiu Jungtinės Karalystės teismo priimtą sprendimą, kita informacija Departamentui nebuvo žinoma. Informacija apie 2006-04-21 ir 2008-01-16 priimtus Jungtinės Karalystės teismo sprendimus buvo gauta tik 2013-01-08 elektroniniu būdu per Europos nuosprendžių registrų informacinę sistemą ir pareiškėjui pagal jo prašymą pateikta kartu su 2014-02-19 išrašu Nr. (6-4)14R-3096.

Informacija apie 2008-01-21 pareiškėjo atžvilgiu Jungtinės Karalystės teismo priimtą sprendimą buvo gauta, vadovaujantis 2005-11-21 Tarybos sprendimu 2005/876/TVR dėl keitimosi informacija apie teistumą (toliau – Tarybos sprendimas 2005/876/TVR). Pareiškėjo teiginiai, kad anksčiau turėta informacija apie pareiškėją neturėjo būti saugoma Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybiniame registre nepagrįsti, nes minėta informacija galėjo būti tvarkoma registre ir galiojantys teisės aktai nebuvo pažeisti. Sprendimas pašalinti informaciją iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro buvo priimtas atsižvelgiant į pareiškėjo 2010-06-09 prašymą bei tai, kad informacijos apie teistumą užsienyje saugojimą sąlygojo ne teisės aktuose nustatyta pareiga, o teisė. Tuo tarpu 2013-01-08 informacija buvo gauta, vadovaujantis 2009-02-26 Tarybos pamatiniu sprendimu 2009/315/TVR dėl valstybių narių keitimosi informacija iš nuosprendžių registro organizavimo ir turinio (toliau – Tarybos sprendimas 2009/315/TVR) bei 2009-04-06 Tarybos sprendimu 2009/316/TVR dėl Europos nuosprendžių registrų informacinės sistemos sukūrimo pagal Tarybos sprendimo 2009/315/TVR 11 straipsnį. Tarybos sprendimas 2009/315/TVR, priešingai nei Tarybos sprendimas 2005/876/TVR, nustatė pareigą asmens pilietybės valstybei narei saugoti visą iš apkaltinamąjį nuosprendį priėmusios narės gautą informaciją ir vėlesnius jos pakeitimus.

Departamentas taip pat nesutinka su pareiškėjo argumentais, kad į Registrą įrašant pakartotinai 2013-01-08 gautą informaciją apie 2008-01-21 priimtą sprendimą, buvo pažeistas teisės negaliojimo atgal principas. Pirmą kartą 2008 m. gavus minėtą informaciją, galiojo kitoks teisinis reguliavimas nei 2013 m., kai iš esmės pasikeitė informacijos apie asmenų teistumą užsienyje teisinis reglamentavimas.

Teismo posėdyje Departamento atstovas, remdamasis atsiliepime išdėstytais motyvais, prašė skundą atmesti.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Skundas atmestinas.

1. Byloje, remiantis proceso šalių ir jų atstovų paaiškinimais, pateiktais dokumentais, kitais rašytiniais įrodymais nustatyta:

Departamentas pareiškėjui išdavė 2010-05-11 išrašą iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro Nr. (6-4)14R-P76, kuriame nurodyta, kad 2010-05-10 duomenimis I. P. nepradėtas ikiteisminis tyrimas ir nepriimtas apkaltinamasis nuosprendis, taip pat 2015-05-18 pažymą dėl Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro duomenų apie fizinį asmenį Nr. (6-4)14R-7351(P7294)-3, kurioje nurodyta, kad 2010-05-18 duomenimis pareiškėjas neteistas. Departamentas 2010-05-28 raštu Nr. (6-4)9R-5332 pareiškėją informavo, kad 2010-05-11 išraše Nr. (6-4)14R-P76 pateikti duomenys nėra tikslūs, todėl nurodė šį išrašą laikyti negaliojančiu. Pateikė pareiškėjui 2010-05-28 išrašą iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro Nr. (6-4)14R-P86, kuriame nurodyta, kad I. P. Lietuvos Respublikoje nepradėtas ikiteisminis tyrimas ir nepriimtas apkaltinamasis nuosprendis, tačiau 2010-05-27 duomenimis pareiškėjas 2008-01-21 Jungtinės Karalystės teismo sprendimu pripažintas kaltu dėl transporto priemonės vairavimo neturint tam teisės bei dėl transporto priemonės vairavimo neturint transporto priemonės savininko ar valdytojo privalomojo civilinės atsakomybės draudimo; paskirta bausmė – 100 valandų nemokamų darbų ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams.

Pareiškėjas 2010-06-09 raštu kreipėsi į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministrą, nurodė, kad transporto priemonių vairavimas, neturint tam teisės, pagal Lietuvos nacionalinę teisę yra priskiriamas administraciniam teisės pažeidimui, todėl neaišku, kodėl pareiškėjo duomenys yra tvarkomi Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro. Pareiškėjas prašė sunaikinti sukauptus duomenis apie I. P. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Ministerija) 2010-07-22 raštu Nr. 1D-5750(6) pareiškėjui nurodė, kad: pagal Tarybos sprendimą 2005/876/TVR asmens pilietybės valstybei narei nėra nustatyta pareiga saugoti iš kitų šalių gaunamą informaciją apie tos šalies piliečių atžvilgiu kitose valstybėse narėse priimtus įsiteisėjusius sprendimus ir teistumą, kiekviena valstybė narė turi teisę nuspręsti, kaip tvarkyti tokią gautą informaciją; visi iš kitų Europos Sąjungos šalių gauti pranešimai yra kaupiami Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybiniame registre; pareiškėjui 2010-05-11 buvo išduotas Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro išrašas, kuriame dėl darbuotojų kaltės buvo pateikti tik pagal Lietuvos Respublikos institucijų informaciją registre turimi duomenys, todėl 2010-05-28 pareiškėjui išduotas patikslintas išrašas su visais tą dieną tvarkomais duomenimis, gautais iš Lietuvos Respublikos ir užsienio šalių kompetentingų institucijų; tačiau išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą ir atsižvelgdama į tai, kad galiojantys teisės aktai nereglamentuoja tokio pobūdžio informacijos tvarkymo, Ministerija pareiškėją informavo, jog informacija apie pareiškėjo teistumą Jungtinėje Karalystėje iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro pašalinta.

Departamentas pareiškėjui išdavė 2014-02-19 išrašą iš Registro Nr. 14R-3096, kuriame nurodyta, kad I. P. Lietuvos Respublikoje nepradėtas ikiteisminis tyrimas, jis yra neteistas. Taip pat pridėjo informaciją, gautą iš Jungtinės Karalystės, pagal kurią pareiškėjas: 2006-04-21 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už nusikaltimą viešajai tvarkai – visuomenės rimties sutrikdymą; 2008-01-16 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už vagystę; 2008-01-21 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už vairavimą neturint vairuotojo pažymėjimo arba kai atimta teisė vairuoti.

Pareiškėjas 2014-07-07 raštu kreipėsi į Departamentą, prašė pateikti duomenis: kokia su pareiškėju susijusi informacija yra saugoma Registre; ar Registre saugoma informacija apie 2006 m. ir 2008 m. Jungtinėje Karalystėje padarytus pažeidimus, ar ši informacija buvo pašalinta iš Registro (jei taip, kokiu teisiniu pagrindu); jei minėta informacija vėl saugoma, nurodyti jos pakartotinio patalpinimo į Registrą teisinius pagrindus. Atsakydamas į 2014-07-07 pareiškėjo raštą, Departamentas 2014-07-23 raštu Nr. (6-4)9R-T-195 jam nurodė, kad Tarybos sprendimo 2009/315/TVR nuostatos buvo perkeltos į nacionalinius teisės aktus – Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymą; Vyriausybės 2012-04-18 nutarimu Nr. 435 patvirtintus Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro nuostatus (toliau – Registro nuostatai); Taisykles. Vadovaujantis Taisyklių 12 punktu, duomenys apie pareiškėjo atžvilgiu Jungtinėje Karalystėje priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius pakartotinai buvo įrašyti į Registro duomenų bazę.

Pareiškėjo atstovas advokato padėjėjas R. Mažulis 2014-12-04 prašymu kreipėsi į Departamentą, nurodė, kad Taisyklės įsigaliojo 2012-09-01, o Departamento 2014-07-23 rašte Nr. (6-4)9R-T-195 nurodoma Taisyklių 12 punkto nuostata nereglamentuoja duomenų, kurie anksčiau neturėjo būti saugomi, pakartotinio įrašymo į Registrą. Tai, kad šie duomenys neturėjo būti saugomi, pripažinta Ministerijos 2010-07-22 raštu Nr. 1D-5750(6). Pareiškėjo atstovas Departamento prašė iš Registro pašalinti duomenis apie pareiškėją. Atsakydamas į 2014-12-04 raštą, Departamentas 2014-12-18 Sprendimu Nr. (6-4)9R-T-400 nurodė, kad duomenys apie I. P. atžvilgiu Jungtinėje Karalystėje priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius į Registrą įrašyti Registro nuostatų 48 punkto ir Taisyklių 12 punkto pagrindu. Duomenys iš Jungtinės Karalystės gauti 2013-01-08, t. y. po Registro nuostatų ir Taisyklių įsigaliojimo dienos, todėl nėra pagrindo juos pašalinti. Vadovaujantis Registro nuostatų 56.8 punktu, šie duomenys bus saugomi iki atskiro Jungtinės Karalystės pranešimo apie teistumo išnykimą toje šalyje; perkėlus duomenis į archyvą, vadovaujantis Registro nuostatų 60 punktu, jie bus saugomi 75 metus.

2. Byloje ginčijamas Sprendimo Nr. (6-4)9R-T-400, kuriuo Departamentas atsisakė iš Registro pašalinti iš Jungtinės Karalystės gautus duomenis apie pareiškėją, teisėtumas ir pagrįstumas. Siekiant išspręsti tarp šalių kilusį ginčą, būtina nustatyti, ar pagrįstai duomenys apie pareiškėjo teistumą Jungtinėje Karalystėje 2013-01-08 buvo įrašyti ir saugomi Registre.

3. Europos Sąjungos Taryba 2009-02-26 priėmė sprendimą 2009/315/TVR, kurio tikslas: apibrėžti būdus, kaip valstybė narė, kurioje priimamas apkaltinamasis nuosprendis kitos valstybės narės piliečio atžvilgiu, perduoda informaciją apie tokį apkaltinamąjį nuosprendį nuteisto asmens pilietybės valstybei narei; apibrėžti asmens pilietybės valstybės narės pareigas saugoti šią informaciją ir nurodyti būdus, kuriais turi būti atsakoma į prašymą pateikti informaciją iš nuosprendžių registro; nustatyti pagrindą kompiuterinei valstybių narių keitimosi informacija apie apkaltinamuosius nuosprendžius sistemai (tokia sistema (ECRIS) sukurta 2009-02-26 sprendimu 2009/316/TVR) (1 straipsnio a, b ir c punktai). Pagal Sprendimą 2009/315/TVR kiekviena valstybė narė turi imtis būtinų priemonių, kad užtikrintų, jog visus jos teritorijoje priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius, kurie perduoti į nacionalinį nuosprendžių registrą, būtų įrašyta informacija apie nuteisto asmens pilietybę ar pilietybes, jei nuteistasis yra kitos valstybės narės pilietis. Apkaltinamąjį nuosprendį priėmusios valstybės narės centrinė institucija turi kuo greičiau pranešti kitų valstybių narių centrinėms institucijoms apie jos teritorijoje tų kitų valstybių narių piliečių atžvilgiu priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius, įregistruotus nacionaliniame nuosprendžių registre (4 straipsnio 1–2 dalys). Asmens pilietybės valstybės narės centrinė institucija turi saugoti visą pagal 4 straipsnio 2 ir 3 dalis perduotą 11 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytą informaciją, kad ją būtų galima toliau perduoti pagal 7 straipsnį (5 straipsnio 1 dalis). Valstybės narės imasi būtinų priemonių, kad laikytųsi šio pamatinio sprendimo ne vėliau kaip nuo 2012-03-26 (13 straipsnio 1 dalis).

Ginčo teisinius santykius nacionaliniu lygmeniu reguliuoja Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatymas, Registro nuostatai ir Taisyklės.

Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro įstatyme (galioja nuo 2012-03-01) nustatyta, kad Registro objektai yra įtariami, kaltinami ir nuteisti fiziniai ir juridiniai asmenys. Registre tvarkomi dėl Registro objektų ikiteisminio tyrimo metu priimtų nutarimų ir nutarčių bei teisminio nagrinėjimo metu priimtų nutarčių ir nuosprendžių duomenys, duomenys apie jiems paskirtų bausmių vykdymą ir atlikimą, taip pat duomenys apie jų teistumą, teistumo laiko sutrumpinimą, teistumo panaikinimą ir išnykimą (4 straipsnio 1–2 dalys). Duomenis pagal kompetenciją Registrui teikia Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarija, Lietuvos Respublikos teismai, prokuratūros, ikiteisminio tyrimo įstaigos, bausmių vykdymo institucijos ir užsienio šalių kompetentingos institucijos Registro nuostatų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka (5 straipsnis).

Taisyklėse (galioja nuo 2012-09-01) nustatyta, kad Europos Sąjungos valstybių narių pranešimai nuo Europos nuosprendžių registrų informacinės sistemos ECRIS veiklos pradžios teikiami elektroniniu būdu per šią sistemą (9 punktas).

Vadovaujantis Registro nuostatais (galioja nuo 2012-04-27), Departamentas kaip Registro tvarkytojas užtikrina, kad: Registro duomenys būtų nuolat atnaujinami (13.8 punktas); neteisingi, netikslūs, neišsamūs Registro duomenys ir Registro informacija būtų nedelsiant ištaisyti, atnaujinti arba papildyti (13.9 punktas). Registro nuostatuose taip pat nustatyta, kad: Registre yra kaupiami duomenys ir informacija, apie išnagrinėjus baudžiamąsias bylas priimtus teismo sprendimus ir juos keičiančius sprendimus, įskaitant Europos Sąjungos valstybių narių centrinių institucijų pateiktų pranešimų apie Lietuvos Respublikos piliečiams šių šalių teritorijoje priimtus, įsiteisėjusius ir į nacionalinius nuosprendžių registrus įtrauktus teismų apkaltinamuosius nuosprendžius skenuotas kopijas (29 punktas); Europos Sąjungos valstybių narių centrinių institucijų ir trečiųjų šalių kompetentingų institucijų pateiktų pranešimų ar nuosprendžių skenuotų kopijų duomenys: nuteisto asmens vardas, pavardė, gimimo data, lytis, gimimo vieta, gyvenamoji vieta, tėvų vardai ir pavardės, baudžiamosios bylos numeris, apkaltinamojo nuosprendžio priėmimo ir įsiteisėjimo data, sprendimą priėmusio teismo pavadinimas, paskirta bausmė, nusikalstamos veikos padarymo data ir pavadinimas, užsienio valstybės baudžiamasis įstatymas, pagal kurį asmuo pripažintas kaltu, teistumo išnykimo (panaikinimo) pagal užsienio valstybės nacionalinę teisę data (30 punktas); Registre taip pat yra kaupiami Europos Sąjungos valstybėje narėje priimto apkaltinamojo teismo nuosprendžio, padarytos nusikalstamos veikos, dėl kurios asmuo pripažintas kaltu, duomenys ir informacija, teistumo išnykimo (panaikinimo) pagal užsienio valstybės nacionalinę teisę data (31–33 punktai); duomenys ir informacija, nurodyti 30 punkte, Registre tvarkomi tik tais atvejais, kai jie įtraukti į Europos Sąjungos valstybių narių centrinių institucijų ir trečiųjų šalių kompetentingų institucijų pateiktus pranešimus ar nuosprendžių kopijas (38 punktas); duomenys ir informacija, nurodyti Nuostatų 31–34 punktuose, Registre tvarkomi nuo Europos nuosprendžių registrų informacinės sistemos ECRIS veiklos pradžios ir tik tais atvejais, kai juos perduoda Europos Sąjungos valstybių narių centrinės institucijos (39 punktas); Europos Sąjungos valstybių narių centrinių institucijų pateikti duomenys į Registro duomenų bazę įrašomi per 3 darbo dienas nuo jų gavimo, jeigu jie teisingi, tikslūs ir išsamūs, minėti duomenys į Registro duomenų bazę įrašomi neatsižvelgiant į tai, ar nusikalstama veika, už kurios padarymą Lietuvos Respublikos pilietis pripažintas kaltu užsienio valstybėje, pagal Baudžiamąjį kodeksą laikoma nusikaltimu ar baudžiamuoju nusižengimu (48 punktas); departamentas Registro duomenis, Registro informaciją, Registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas iš Registro duomenų bazės į duomenų bazės archyvą nedelsdamas perkelia, be kita ko, gavęs duomenis apie Lietuvos Respublikos piliečio teistumo išnykimą užsienio valstybėje, kurioje jis pripažintas kaltu pagal tos valstybės nacionalinę teisę (56.8 punktas); prieš perkeliant Registro objekto duomenis, Registro informaciją, Registrui pateiktus dokumentus ir (arba) jų kopijas į Registro duomenų bazės archyvą, Registro objektas išregistruojamas, o perkėlus duomenis, informaciją, dokumentus ir (arba) jų kopijas iš Registro duomenų bazės archyvo į duomenų bazę, Registro objektas iš naujo neįregistruojamas (59 punktas); Registro duomenys, Registro informacija, Registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos Registro duomenų bazės archyve saugomi 75 metus nuo duomenų perkėlimo į duomenų bazės archyvą dienos ir teikiami duomenų gavėjams, turintiems įstatymų nustatytą teisę juos gauti savo tiesioginėms funkcijoms atlikti. Pasibaigus Registro duomenų, informacijos, dokumentų ir jų kopijų saugojimo terminui, jie sunaikinami (60 punktas). Analogiškos nuostatos dėl iš Europos Sąjungos valstybių narių gautos informacijos perkėlimo į Registrą, taip pat Registro objektų duomenų perkėlimo į archyvo duomenų bazę, išregistravimo bei saugojimo archyve yra įtvirtintos ir Taisyklėse.

4. Byloje nustatyta, kad 2010-05-27 duomenimis Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybiniame registre buvo saugoma informacija apie tai, kad pareiškėjas 2008-01-21 Jungtinės Karalystės teismo sprendimu buvo pripažintas kaltu dėl transporto priemonės vairavimo neturint tam teisės bei dėl transporto priemonės vairavimo neturint transporto priemonės savininko ar valdytojo privalomojo civilinės atsakomybės draudimo. Šie duomenys iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinio registro buvo pašalinti pagal 2010-06-09 pareiškėjo prašymą, motyvuojant, kad minėto prašymo pateikimo metu teisės aktai nenumatė privalomo tokios informacijos saugojimo šiame registre. Taip pat nustatyta, kad 2013-01-08 per Europos nuosprendžių registrų informacinę sistemą (ECRIS) Departamente gauta informacija apie tai, kad Jungtinėje Karalystėje pareiškėjas: 2006-04-21 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už nusikaltimą viešajai tvarkai – visuomenės rimties sutrikdymą; 2008-01-16 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už vagystę; 2008-01-21 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už vairavimą neturint vairuotojo pažymėjimo arba kai atimta teisė vairuoti. Ši informacija įrašyta į Registrą.

Pareiškėjo teigimu, duomenys apie jo teistumą Jungtinėje Karalystėje kartą jau buvo pašalinti, todėl, nesant teisinio pagrindo, negalėjo būti įrašomi antrą kartą. Tačiau, kaip matyti, anksčiau Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybiniame registre buvo įrašyti ir pagal pareiškėjo 2010-06-09 prašymą iš jo pašalinti tik duomenys apie tai, kad pareiškėjas Jungtinėje Karalystėje buvo pripažintas kaltu pagal 2008-01-21 teismo sprendimą. Tuo tarpu duomenų apie tai, kad Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybiniame registre buvo sukaupta informacija ir apie 2006-04-21 bei 2008-01-16 Jungtinėje Karalystėje pareiškėjo atžvilgiu priimtus teismo sprendimus, byloje nėra. Todėl pareiškėjo argumentai, kad ši informacija į Registrą buvo įrašyta pakartotinai, atmestini kaip nepagrįsti.

Skunde pareiškėjas motyvuoja, kad duomenys apie jo atžvilgiu 2008-01-21 priimtą Jungtinės Karalystės teismo sprendimą buvo panaikinti, nes tokių duomenų tvarkymo teisės aktai nenumatė, t. y. dėl to, kad į Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų žinybinį registrą šie duomenys anksčiau buvo įrašyti tam nesant teisinio pagrindo, todėl juos įrašyti pakartotinai tokio pagrindo taip pat nėra. Šie pareiškėjo argumentai vertintini kritiškai. Pažymėtina, kad iki Tarybos sprendimų 2009/315/TVR ir 2009/316/TVR priėmimo bendra Europos nuosprendžių registrų informacinė sistema neegzistavo, o valstybės narės pagal Tarybos sprendimą 2005/876/TVR informaciją apie kitos valstybės narės piliečių atžvilgiu priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius teikė savo iniciatyva arba kitos valstybės narės prašymu (2 ir 3 straipsniai), t. y. tokia informacija keitėsi tik esant poreikiui. Šios informacijos saugojimas valstybėje narėje minėtame Tarybos sprendime 2005/876/TVR nebuvo reglamentuotas, t. y. buvo paliktas valstybės narės diskrecijai. Taigi, nors pareiškėjo 2010-06-09 prašymo Ministerijai pateikimo momentu Tarybos sprendimas 2009/315/TVR jau buvo priimtas ir galiojo, tačiau nacionaliniu lygmeniu pagal iki 2011-05-01 galiojusius Įtariamų, kaltinamų ir teistų asmenų žinybinio registro (kuris 2012-07-01 buvo reorganizuotas į Registrą) nuostatus, patvirtintus 2005-09-13 Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro įsakymu Nr. 1V-291, privalomas tokios informacijos saugojimas šiame registre vis dar nebuvo nustatytas. Kita vertus, aplinkybė, kad tokios informacijos privalomas saugojimas Įtariamų, kaltinamų ir teistų asmenų žinybiniame registre nebuvo nustatytas, savaime nereiškia, kad šie duomenys registre negalėjo būti saugomi, kadangi, kaip minėta, šios informacijos saugojimas jau buvo reglamentuotas Tarybos sprendime 2009/315/TVR. Todėl šiuo atveju nėra pagrindo teigti, kad duomenys iš Įtariamų, kaltinamų ir teistų asmenų žinybinio registro anksčiau buvo pašalinti dėl to, kad jų kaupimas prieštaravo teisės aktų nuostatoms.

Byloje nustatytas faktines aplinkybes įvertinus aukščiau pateikto teisinio reguliavimo kontekste, taip pat matyti, kad Departamentui, kaip Registro tvarkytojui, yra nustatyta pareiga užtikrinti, kad Registre būtų kaupiami tik išsamūs ir tikslūs duomenys, kurie nuolat turi būti atnaujinami. Be to, Tarybos sprendime 2009/315/TVR valstybėms narėms yra įtvirtinta imperatyvi pareiga pranešti apie jų teritorijoje kitų valstybių narių piliečių atžvilgiu priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius, o tokią informaciją gavusiai valstybei narei – pareiga šią informaciją saugoti savo nacionaliniame nuosprendžių registre, t. y. tokius duomenis kaupti. Pažymėtina, jog nei Tarybos sprendime 2009/315/TVR, nei šio teisės akto įgyvendinimą nacionaliniu lygmeniu reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra nustatyta apribojimų dėl laikotarpio, už kurį ECRIS ir/ar Registre turi būti kaupiami duomenys. Priešingai, Tarybos sprendime 2009/315/TVR nustatyta bendra pareiga kuo greičiau pranešti kitų valstybių narių centrinėms institucijoms apie visus tų kitų valstybių narių piliečių atžvilgiu priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius, įregistruotus nacionaliniame nuosprendžių registre, o iš Registro nuostatų 26 ir 27 punktuose įtvirtinto teisinio reguliavimo matyti, kad jame kaupiamiems duomenims jų data reikšmės turi tik objektų registravimo apimčiai (informacijos apie objektą išsamumui), tačiau neturi įtakos sprendžiant dėl paties objekto įregistravimo į Registrą. Be to, Registro nuostatų 27 punkte nustatyta, kad Registre yra kaupiami išsamūs duomenys apie visus nuo 2003-05-01 dėl fizinių ir juridinių asmenų priimtus teismų sprendimus. Tuo tarpu pareiškėjas šioje byloje ginčą kelia dėl informacijos apie Jungtinės Karalystės teismų sprendimus, priimtus 2006 m. ir 2008 m., t. y. jau po 2003-05-01. Nagrinėjamu atveju teisės aktuose taip pat nėra įtvirtintas draudimas duomenis į Registrą įrašyti pakartotinai. Priešingai, Registro nuostatų 59 punkte yra nustatyta galimybė Registre esančią informaciją perkelti tiek iš Registro duomenų bazės į archyvo duomenų bazę, tiek atgal iš archyvo duomenų bazės į Registro duomenų bazę, tam netgi iš naujo neregistruojant duomenų objekto. Be to, pažymėtina, kad net išregistravus duomenų objektą iš Registro, duomenys apie jį iki sunaikinimo Registro archyvo duomenų bazėje yra saugomi dar 75 metus.

Taigi, atsižvelgiant į Registre saugomų duomenų pobūdį, reikšmę, saugojimo tikslą bei tai, kad šių duomenų turinys labai priklauso nuo Registro duomenų teikėjų, matyti, jog Registre saugoma informacija nuolat yra (privalo būti) atnaujinama. Savo ruožtu, Departamentui teisės aktais nėra suteikta galimybė, Tarybos sprendimo 2009/315/TVR pagrindu gavus informaciją iš Europos Sąjungos valstybės narės, tokios informacijos pagrindu neatnaujinti Registre saugomų duomenų ar atnaujinti tik jų dalį. Pažymėtina, kad tokie įgaliojimai Departamentui nėra suteikti net ir tais atvejais, kai nusikalstama veika, už kurios padarymą Lietuvos Respublikos pilietis pripažintas kaltu užsienio valstybėje, pagal Baudžiamąjį kodeksą nelaikoma nusikaltimu ar baudžiamuoju nusižengimu (Registro nuostatų 48 punktas, Taisyklių 12 punktas). Kaip minėta, pareiga kaupti šią informaciją Registre yra imperatyvi. Be to, pareiškėjo atveju iš Jungtinės Karalystės 2013-01-08 per ECRIS pateiktos informacijos matyti, kad teistumas pagal Jungtinės Karalystės teisės aktus pareiškėjui vis dar nėra pasibaigęs, taigi ši informacija Registro nuostatų 56.8 punkto prasme vis dar yra aktuali, jos nėra pagrindo išregistruoti ir perkelti į Registro archyvo duomenų bazę, atitinkamai, ja turi būti keičiamasi Tarybos sprendimo 2009/315/TVR 7 straipsnio pagrindu, t. y. ši informacija turi būti naudojama ECRIS įsteigimo tikslu.

5. Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, konstatuotina, kad duomenys apie pareiškėją (t. y. apie tai, kad jis 2006-04-21 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už nusikaltimą viešajai tvarkai – visuomenės rimties sutrikdymą, 2008-01-16 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už vagystę, 2008-01-21 įsiteisėjusiu teismo sprendimu nuteistas už vairavimą neturint vairuotojo pažymėjimo arba kai atimta teisė vairuoti) pagrįstai buvo įregistruoti ir yra saugomi Registre. Panaikinti Departamento Sprendimą Nr. (6-4)9R-T-400, kuriuo atsisakyta pašalinti duomenis apie pareiškėjo atžvilgiu priimtus apkaltinamuosius nuosprendžius Jungtinėje Karalystėje, bei įpareigoti Departamentą šią informaciją iš Registro pašalinti, nėra teisinio ir faktinio pagrindo, todėl pareiškėjo skundas atmestinas.

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 127, 129 straipsniais,

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

Pareiškėjo I. P. skundą atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.